Решение Кемеровского областного суда от 24 октября 2017 года №3а-524/2017

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 октября 2017 года Дело N 3а-524/2017
 
именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Бегуновича В.Н.
при секретаре Куйлибаевой З.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«24» октября 2017 года
административное дело по иску ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
Мишина А.А. обратилась с иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости и с учетом уточнений просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:36:0201003:384 в размере равном его рыночной стоимости 140 000 рублей и обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области внести сведения о вновь установленной кадастровой стоимости земельного участка в государственный реестр недвижимости.
Требования мотивированы тем, что Мишина А.А. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 26.09.2016г. является собственником ? доли земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1004, 03 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения квартиры в жилом доме, расположенного по адресу: < адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 августа 2014 года и составляет 4 220 369, 82 руб.
Между тем рыночная стоимость земельного участка значительно ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика № 117-06-17 от 11.10.2017г., согласно которому рыночная стоимость земельного участка на дату оценки 1 августа 2014 года составляет 140 000 руб.
Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности Мишиной А.А. как собственника ? доли земельного участка, оплачивающего земельный налог необоснованном размере, так как кадастровая стоимость земельного участка является составляющей при расчете земельного налога, что нарушает ее имущественные интересы.
В связи с этим, ссылаясь на нормы ст.66 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», истица просила установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Мишина А.А. извещена надлежаще, в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя.
Представитель административного истца адвокат Лешкова О.В., действующая на основании ордера №1148 от 26.09.2017г., в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Административные ответчики ФГБУ «ФКП Росреестра», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии.
Заинтересованное лицо администрация Юргинского городского округа Кемеровской области своего представителя в судебное заседание не направила, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, представитель ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заинтересованное лицо Савельчева М.А. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области представило письменные возражения, указывая на то, что не является надлежащим ответчиком по делу.
ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области в письменном отзыве указало, что не является надлежащим ответчиком по делу, право истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной не оспаривает.
Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области возражений по административному иску не представил.
Администрация Юргинского городского округа Кемеровской области в письменном отзыве не оспаривает право истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной.
Савельчева М.А. возражений по административному иску не представила.
С учетом положений ст.247 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе сведения о кадастровой стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (Закон №135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В абзаце 5 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что участник долевой собственности самостоятельно участвует в налоговых правоотношениях и может реализовать свое право на пересмотр кадастровой стоимости независимо от согласия других сособственников (пункт 1 статьи 45, пункт 2 статьи 392, пункт 3 статьи 408 НК РФ, статья 24.18 Закона об оценочной деятельности).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст.24.20 Закона №135-ФЗ сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 Закона №135-ФЗ, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Как следует из материалов дела, Мишина А.А. является собственником ? доли земельного участка с кадастровым номером №, площадью №03 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения квартиры в жилом доме, расположенного по адресу: < адрес>. что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 26.09.2016г. Земельный участок является учтенным, поставлен на государственный кадастровый учет 12.08.2004.
Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25.11.2015 г. № 4-2/3904 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области».
Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 04.10.2016 кадастровая стоимость указанного земельного участка установлена в размере 4 220 369, 82 рублей по состоянию на 01 августа 2014 г.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника земельного участка и плательщика земельного налога, размер которого исчисляется из кадастровой стоимости участка в соответствии с частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административный истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости и просить установить ее в размере рыночной стоимости земельного участка.
Из представленного административным истцом отчета ООО «Судебная Лаборатория Экспертизы и Оценки» № 117-06-17 от 11.10.2017 об оценке рыночной стоимости земельного участка следует, что рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 августа 2014 г. составляет 140 000 рублей.
В суд с настоящим иском Мишина А.А. обратилась 06 сентября 2017 года, данную дату следует считать датой обращения за пересмотром кадастровой стоимости.
Проверяя относимость и допустимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 августа 2014 г., к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Кадастровая стоимость земельного участка, которую оспаривает административный истец, определена решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года № 4-2/3904, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области по состоянию на 1 августа 2014 года с внесением в государственный кадастр недвижимости 31 декабря 2015 года сведений о кадастровой стоимости земельных участков. Следовательно, в соответствии с положениями ст.24.19 Закона №135-ФЗ датой определения кадастровой стоимости спорного земельного участка следует считать дату 01 августа 2014 года, что отражено в кадастровой справке, и на эту дату должна быть установлена его рыночная стоимость.
Из отчета оценщика следует, что им выбран сравнительный подход к оценке спорного объекта. В рамках сравнительного подхода применен метод сравнения продаж. Оценщиком для сравнения выбраны объекты-аналоги, в отношении которых имеется информация о предложенных ценах сделок. При подборе объектов-аналогов учитывались требования п.14 ФСО № 1, в расчет принимались объекты сходные объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость. По правилам отбора из предложенных на рынке объектов-аналогов оценщиком выбраны те, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по элементам сравнения. Все отличия объектов-аналогов от объекта оценки учтены при внесении соответствующих корректировок.
Указанные обстоятельства не ставят под сомнение выводы отчета об оценке, поскольку оценщик как лицо, обладающее необходимыми специальными знаниями, самостоятельно выбирает методы исследования, объем необходимых материалов.
Административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины установленной оценщиком рыночной стоимости земельного участка.
Доводы и обстоятельства, ставящие под сомнение выводы оценщика и обоснованность отчета об оценке, судом не установлены.
Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного земельного участка является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость - 01 августа 2014г.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области о том, что данное учреждение необоснованно привлечено к участию в деле, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, поскольку противоречат требованиям части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (пункт 7).
Требования Мишиной А.А. о возложении на ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области обязанности внести сведения об установленной стоимости земельного участка в размере 140 000 рублей в реестр недвижимости не подлежат удовлетворению, поскольку данная обязанность возложена на орган регистрации прав согласно ст. 24.20 Закона №135-ФЗ.
Таким образом, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению. При этом удовлетворение требований не связано с выявлением нарушений в действиях административных ответчиков и не влечет для указанных лиц каких-либо неблагоприятных последствий.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, подлежат применению с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, то есть с 01 января 2017 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Мишиной А.А. удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения квартиры в жилом доме, расположенного по адресу: < адрес>, в размере 140 000 (сто сорок тысяч) рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 августа 2014 года, на период с 01 января 2017 года до проведения очередной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Кемеровской области.
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Дата обращения Мишиной А.А. в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением - 06 сентября 2017 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 27.10.2017г.
Председательствующий:  



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка