Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 февраля 2020 года №3а-52/2020

 
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 февраля 2020 года Дело N 3а-52/2020
Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Мочаловой Н.В.,
при секретаре Булатовой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дудника Е.А. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Дудник Е.А. обратился с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве собственности нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 34,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и установлении её равной рыночной в размере 312 000 руб. по состоянию на 21.11.2016 года. Кадастровая стоимость данного объекта недвижимости была установлена в размере 2 233 585,34 руб.
Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости нарушает права административного истца на установление действительной налоговой обязанности и ведет к уплате налога на имущество физических лиц в завышенном размере.
Департаментом имущественных отношений ЯНАО направлен отзыв, в котором возражений против административного иска не указано.
Департаментом экономики ЯНАО направлено ходатайство, в котором просили исключить департамент экономики ЯНАО из участия в рассмотрении административного искового заявления как ненадлежащего ответчика.
Администрацией МО п. Пангоды направлен отзыв, в котором указано, что администрация п. Пангоды не наделена полномочиями по утверждению результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Административный истец, представители департамента имущественных отношений ЯНАО, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" администрации п. Пангоды, Управления Росреестра по ЯНАО, департамента экономики ЯНАО надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Указанные лица надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, административное дело подлежит рассмотрению в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы, изложенные в заявлении и отзывах на него, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, административный истец Дудник Е.А. является собственником объекта недвижимого имущества: нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 34.9 кв.м., расположенного по адресу: ЯНАО<адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) (л.д. 10-12).
Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N установлена на 21.11.2016 года в размере 2 233 585.34 руб. (л.д. 9)
В соответствии с пунктом 1 статьи 399, статьями 401, 402 Налогового кодекса РФ налог на имущество физических лиц вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований, объектом налогообложения могут являться здание, строение, сооружение, помещение, налоговая база по общим правилам подлежит определению, исходя из кадастровой стоимости данных объектов.
Законом ЯНАО от 27.10.2014 N 83-ЗАО с 01.01.2015 года на территории Ямало-Ненецкого автономного округа установлена единая дата начала применения порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения (статья 1).
Из положений части 1 статьи 245, пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ следует, что гражданин имеет право на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.
При этом действующее законодательство допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости объектов недвижимости.
Из указанных законоположений следует, что административный истец как собственник объекта недвижимости и налогоплательщик, обязанный уплачивать налог на имущество физических лиц, исходя из его кадастровой стоимости, вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости данного объекта.
Как следует отчета об оценке объекта недвижимости ИП Пиперовой Е.С. N 2019/11/03-07 от 02.11.2019 года рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 21.11.2016 года составляет 312 000 рублей (л.д. 15-89).
В силу статьи 12 ФЗ Об оценочной деятельности в Российской Федерации итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Обстоятельств недостоверности представленного отчета либо его несоответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности не установлено.
Согласно пунктам 3, 4 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке" (ФСО N 3), утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 299, отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, отчет об оценке выполняется в соответствии с заданием на оценку и содержит обоснованное профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки, сформулированное на основе собранной информации и проведенных расчетов, с учетом допущений.
В соответствии с пунктом 11 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки" (ФСО N 1), утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 297, основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком.
Как усматривается из отчета, оценщиком был применен сравнительный и затратный подходы к оценке, что согласуется с требованиями стандартов оценки.
В рамках сравнительного подхода к оценке избран метод сравнения продаж. В качестве аналогов каждого объекта оценки взяты 4 объекта, сходные по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам объекта оценки. Основным источником информации, использованными оценщиком, явились открытые источники о фактически совершенных сделках с аналогичными объектами недвижимости на территории пгт. Пангоды. Применены все необходимые корректировки, влияющие на итоговую величину.
Затратный подход к оценке характеризуется как совокупность методов оценки стоимости объекта, основанных на определении затрат, необходимых для приобретения, воспроизводства либо замещения объекта оценки с учетом износа и устареваний без учета прав на земельный участок. Оценщиком применен базисно-индексный метод оценки, который основан на использовании системы текущих и прогнозируемых индексов в отношении к стоимости, определяемом в базисном уровне. Оценщик определилрыночную стоимость путем расчета затрат на создание (воспроизводство или замещение) объекта оценки, путем определения прибыли, износа и устареваний, установил стоимость объектов капитального строительства путем суммирования затрат на создание этих объектов и прибыли предпринимателя и вычитания их физического износа и устареваний. Все расчеты подробно приведены в отчете.
Таким образом, отчет основан на результатах достаточно подробного анализа рынка, содержит соответствующее обоснование выбранных методов и подходов исследования, описание исследуемого и иных объектов и другие необходимые сведения.
Представленный отчет рыночной стоимости является мотивированным, отвечает критерию достоверности, его содержание соответствует статье 11 ФЗ Об оценочной деятельности в Российской Федерации и стандартам оценки, профессиональный оценщик, его составивший, застраховавший гражданскую ответственность, соответствует требованиям законодательства и является субъектом оценочной деятельности.
Данный отчет оценщика суд принимает за основу при определении рыночной стоимости объекта недвижимости, лица, участвующие в деле, доказательств их недостоверности либо несоответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности не представили, выводы, содержащиеся в отчете, никем не опровергнуты.
Довод департамента экономики ЯНАО о том, что он не является надлежащим ответчиком по данному делу, подлежит отклонению, поскольку оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости устанавливалась на основании акта об утверждении кадастровой стоимости N 89/415-О/2016 от 25 ноября 2016 года, т.е. в период, когда полномочия по утверждению кадастровой оценки были возложены на Департамент экономики автономного округа. В настоящее время на основании постановления Правительства ЯНАО от 22.05.2017 года N 469-П с 01 октября 2017 года полномочия в указанной сфере переданы департаменту имущественных отношений ЯНАО. Указанное не исключает участие в деле данного учреждения в качестве административного ответчика.
С учетом того, что кадастровая стоимость объекта недвижимости, установленная по результатам государственной кадастровой оценки, превышает его рыночную стоимость на одну и ту же дату, что нарушает права и законные интересы административного истца, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Дата обращения с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости - 13 декабря 2019 года соответствует дате обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (л.д.13-14).
Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Дудника Е.А. удовлетворить.
Установить с даты обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, то есть с 13 декабря 2019 года, кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 34.9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 312 000 рублей по состоянию на 21.11.2016 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца во Второй апелляционный суд общей юрисдикции со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Судья (подпись) Н.В. Мочалова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка