Дата принятия: 05 августа 2019г.
Номер документа: 3а-52/2019
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 августа 2019 года Дело N 3а-52/2019
Калининградский областной суд в лице судьи Шкуратовой А.В.,
при секретаре Лакман Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
по административному исковому заявлению Роменко Алексея Владимировича к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, администрации ГО "Город Калининград", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N,
УСТАНОВИЛ:
Роменко А.В. 02 апреля 2019 г. обратился в суд с названным выше административным исковым заявлением, указав после уточнения административных требований (т.1 л.д. 190), что является арендатором земельного участка из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования "сверхнормативная площадь", с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м.
На основании Постановления Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 г. N 641 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Калининградской области" кадастровая стоимость указанного земельного участка определена по состоянию на 18 декабря 2018 года в размере 1013254 руб.
Согласно отчёту N, выполненному ИП И., рыночная стоимость земельного участка, принадлежащего на праве аренды административному истцу, определена по состоянию на 18 декабря 2018 года в размере 300000 руб.
Ссылаясь на то, что завышение кадастровой стоимости земельного участка влечет необоснованное завышение размера уплачиваемых им арендных платежей, административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 18 декабря 2018 года в размере 300 000 руб.
Роменко А.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного иска, согласившись с установлением кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной в заключении повторной судебной экспертизы в размере 339509 руб.
Представители администрации ГО "Город Калининград" Кирьякова Е.Р., Смишко Л.Н. возражали против удовлетворения административного иска и установления кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной по результатам повторной судебной экспертизы в размере 339 509 руб.
Представители Правительства Калининградской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Калининградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили.
Выслушав объяснения Роменко А.В., представителей администрации ГО "Город Калининград" Кирьякова Е.Р., Смишко Л.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Материалами дела подтверждено, что Роменко А.В. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование сверхнормативная площадь, для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 6-14; 16- 30).
Из описания земельного участка следует, что он имеет неправильную многоугольную форму, ровный рельеф, низкую вероятность подтопления, присутствуют зеленые насаждения, коммуникации, подъездные пути к земельному участку отсутствуют, он с четырех сторон ограничен смежными земельными участками, проход к земельному участку осуществляется через земельный участок с кадастровым номером N (т.2 л.д.216).
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
На основании постановления Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 г. N 641 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Калининградской области" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 18 декабря 2018 года установлена в размере 1013254 руб., что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости. (т.1 л.д.186).
Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 18 декабря 2018 года.
Как следует из отзыва ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области, земельный участок с кадастровым номером N был поставлен на государственный кадастровый учет 21.06.2001 г.; по состоянию на 01.01.2012 г. его кадастровая стоимость, установленная Постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 г. N 641, составила 1002786,5 руб., однако в связи с увеличением в декабре 2018 года площади земельного участка на 5 кв. м (с <данные изъяты> кв.м до <данные изъяты> кв.м) в связи с уточнением местоположения границ земельного участка новая кадастровая стоимость была определена в размере 1013254 руб., сведения о ней были внесены в ЕГРН 18.12.2018 г. (т.2 л.д.112-113).
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
На основании ч. 1 ст. 245 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Поскольку несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечёт нарушение прав административного истца, обязанного уплачивать за период владения земельным участком на праве аренды арендные платежи, исчисляемые из кадастровой стоимости земельного участка, Роменко А.В. вправе обратиться в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В обоснование административного иска Роменко А.В. представлен суду отчет N, выполненный ИП И., согласно которому рыночная стоимость земельного участка, принадлежащего на праве аренды административному истцу, определена в размере 300 000 руб.
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Поскольку в ходе судебного разбирательства возникли сомнения по определению рыночной стоимости земельного участка специалистом - оценщиком в представленном административным истцом отчете, который использовал сравнительный подход и взял аналоги, не соответствующие оспариваемому участку по виду разрешенного использования, суд назначил по делу судебную экспертизу для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, проведение которой поручил Автономной некоммерческой организации "Калининградское бюро судебной экспертизы и оценки" Щавелевой Е.Н., поставив перед экспертом вопрос об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 18 декабря 2018 года.
05 июня 2019 года в Калининградский областной суд поступило заключение эксперта Автономной некоммерческой организации "Калининградское бюро судебной экспертизы и оценки" Щавелевой Е.Н., составленное по результатам судебной оценочной экспертизы, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 18 декабря 2018 года составляет 318 000 руб.
Поскольку несоответствие по виду разрешенного использования объектов-аналогов и объекта оценки явилось одной из причин назначения по делу судебной экспертизы, данное несоответствие экспертом не устранено, определением Калининградского областного суда от 01 июля 2019 года по делу назначена повторная экспертиза определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, проведение которой поручено эксперту ООО "РАО "Оценка-Экспертиза" Р.
15.07.2019 г.в Калининградский областной суд поступило заключение эксперта ООО "РАО "Оценка-Экспертиза" Р. N, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 18 декабря 2018 года составляет 339509 руб.
Статьей 84 КАС РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Экспертное заключение, составленное по результатам судебной оценочной экспертизы, соответствует требованиям статьи 82 КАС РФ, отвечает требованиям относимости и допустимости представленных доказательств рыночной стоимости указанного земельного участка, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы.
При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Экспертиза рыночной стоимости земельного участка проведена на основании материалов дела.
При определении итоговой величины стоимости земельного участка использовался сравнительный подход в рамках которого применен метод прямого сравнительного анализа продаж. Экспертом было проведено исследование рынка земельных участков города Калининграда и проанализирована информация о выставленных на продажу объектах, сопоставимых с оцениваемым земельным участком. Данные земельных участков, аналогичные оцениваемому как по площади, так и по месту расположения, приведены экспертом.
Основания для сомнения в правильности заключения и в беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.
Поскольку по настоящему делу, вытекающему из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию недостоверности заявленной Роменко А.В. рыночной стоимости земельного участка лежит на ответчиках и заинтересованных лицах, которыми доказательств обратного не представлено, как и доказательств, опровергающих правильность выводов эксперта о рыночной стоимости объекта исследования.
Не представлено и доказательств в подтверждение того, что земельный участок с кадастровым номером N по состоянию на 18 декабря 2018 года имел другую рыночную стоимость.
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами и полагает, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м по состоянию на 18 декабря 2018 года составляет 339509 руб.
Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Роменко Алексея Владимировича к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, администрации ГО "Город Калининград", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м по состоянию на 18 декабря 2018 года в размере его рыночной стоимости 339509 руб.
Дата подачи административного иска 02 апреля 2019 года.
Решение суда об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости после вступления в законную силу является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2019 года.
Судья Калининградского
областного суда А.В. Шкуратова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
