Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 31 июля 2019 года №3а-52/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ

от 31 июля 2019 года Дело N 3а-52/2019
Верховный Суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Кутлановой Л.М.,
при секретаре Манжиковой А.Э.,
с участием административного истца Канаева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Канаева А.А. к Правительству Республики Калмыкия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
Канаев А.А. обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером <Данные изъяты>, общей площадью 497 кв.м., расположенного по адресу: <Данные изъяты>. По данным государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость данного участка составляет <Данные изъяты> рубль <Данные изъяты> копейки. Считая указанную кадастровую стоимость завышенной, он обратился к независимому оценщику ФИО1 с целью проведения оценки рыночной стоимости указанного земельного участка. Согласно отчету оценщика, рыночная стоимость земельного участка составляет <Данные изъяты> рублей. Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечет увеличение размера арендной платы, исчисляемой из кадастровой стоимости земельного участка. Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости его заявление о пересмотре кадастровой стоимости было отклонено. Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость вышеуказанного земельного участка в размере, равной его рыночной стоимости - <Данные изъяты> рублей.
В судебном заседании Канаев А.А. заявленные требования поддержал.
Представители административных ответчиков Правительства Республики Калмыкия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представители заинтересованных лиц филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Калмыкия, Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия в судебное заседание также не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Принимая во внимание наличие в деле доказательств надлежащего извещения сторон и отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав административного истца, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата; для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с абзацем 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, и органы государственной власти, органы местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости (абз. 9 ст. 24.18 Закона).
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно материалам дела 15 августа 2017 года между Министерством по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия и Канаевым А.А. заключен договор N <Данные изъяты> аренды земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории города Элисты, площадью 497 кв.м., с кадастровым номером <Данные изъяты>, расположенного по адресу: <Данные изъяты>, предназначенного для развлечения. Срок аренды участка устанавливается с 15 августа 2017 года по 14 августа 2037 года. Согласно пункту 3.1. договора, размер ежегодной арендной платы составляет <Данные изъяты> рублей <Данные изъяты> копеек.
Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26 июня 2019 года подтверждается, что Канаев А.А. является арендатором земельного участка с кадастровым номером <Данные изъяты>, расположенного по адресу: <Данные изъяты>, площадью 497+/-8 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: развлечения.
Кадастровая стоимость земельного участка, утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 года N 518, составляет <Данные изъяты> рубль <Данные изъяты> копейки, о чём свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 26 июня 2019 года. Дата определения кадастровой стоимости - 7 апреля 2017 года. Дата утверждения кадастровой стоимости - 7 апреля 2017 года. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 7 апреля 2017 года.
Административный истец, являясь арендатором земельного участка, имеет заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.
Не согласившись с размером установленной кадастровой стоимости, административный истец обратился к специалисту-оценщику с целью проведения оценки рыночной стоимости земельного участка. Согласно отчёту N <Данные изъяты> от 1 февраля 2019 года, составленному индивидуальным предпринимателем ФИО1 (включена в реестр членов Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" 7 июля 2008 г., регистрационный номер <Данные изъяты>, свидетельство N <Данные изъяты> от 9 июля 2014 г., диплом о профессиональной переподготовке ПП N <Данные изъяты> от 23 июля 2005 г. Института профессиональной оценки по программе "Оценка стоимости предприятия (бизнеса)", квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости" от 12 апреля 2018 года, договор (полис) обязательного страхования ответственности оценщика СПАО "<Данные изъяты>", период страхования с 20 октября 2018 года по 19 октября 2019 года) наиболее вероятная рыночная стоимость земельного участка, общей площадью 497 кв.м., с кадастровым номером <Данные изъяты>, с учетом ограничительных условий и сделанных допущений (с учетом округления) по состоянию на 7 апреля 2017 года составляет <Данные изъяты> рублей.
Вышеуказанный отчет об оценке земельного участка представлен истцом 18 марта 2019 года в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную на основании приказа уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, от 25 октября 2012 года N П/473 в Республике Калмыкия при территориальном органе в Республике Калмыкия.
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 5 апреля 2019 года заявление Канаева А.А. о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <Данные изъяты>в размере рыночной стоимости, установленной в отчете об оценке - <Данные изъяты>рублей, отклонено.
Изучив представленный истцом отчет об оценке, суд приходит к выводу о достоверности отчета и соответствии его требованиям действующего законодательства.
В силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 упомянутого Федерального закона.
Согласно статьи 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
Указанный отчет подготовлен лицом, обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта.
При определении рыночной стоимости земельного участка оценщик использовал метод сравнения продаж в рамках сравнительного подхода.
Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости не является произвольным, оценщик в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих его количественные и качественные характеристики; определение рыночной стоимости в рамках использованного подхода является мотивированным и корректным; в качестве ценообразующих факторов оценщиком отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов сравнения; оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.
Кем-либо из лиц, участвующих в деле, мотивированные возражения, замечания на отчет об определении рыночной стоимости земельного участка не представлены.
Учитывая изложенное, суд признает заявленное Канаевым А.А. административное исковое требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <Данные изъяты> по состоянию на 7 апреля 2017 года, равной <Данные изъяты> рублям, подлежащим удовлетворению.
Согласно положениям частей 5, 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Принимая во внимание, что Канаев А.А. обращался в Комиссию по рассмотрению вопросов о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Калмыкия 18 марта 2019 года, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать эту дату.
Таким образом, кадастровая стоимость указанного земельного участка в размере рыночной стоимости подлежит установлению на период с 1 января 2019 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Канаева А.А. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <Данные изъяты>, общей площадью 497+/-8 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: развлечения, расположенного по адресу: <Данные изъяты>, в размере рыночной стоимости - <Данные изъяты> (<Данные изъяты>) рублей по состоянию на 7 апреля 2017 года, на период с 1 января 2019 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 18 марта 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Л.М.Кутланова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка