Решение Томского областного суда от 13 декабря 2018 года №3а-52/2018

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 декабря 2018 года Дело N 3а-52/2018
13 декабря 2018 года Томский областной суд в составе:
председательствующего Петровского М.В.
при секретаре Шумаковой Ю.М.
с участием:
административных истцов Яковенко В.К.,
Бобырева Н.П.,
представителя административных истцов Богданова С.В.,
рассмотрев в судебном заседании в г.Томске административное дело по административному иску Яковенко Владимира Кузьмича и Бобырева Николая Петровича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Томской области и Администрации Томской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
установил:
Яковенко В.К. и Бобырев Н.П. обратились в Томский областной суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (сокращенное наименование- Управление Росреестра) по Томской области об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения по адресу: /__/, в размере его рыночной стоимости 800000рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что административным истцам принадлежит по 1/2 доле в праве собственности на вышеназванный объект; кадастровая стоимость этого объекта, установленная по состоянию на 5 февраля 2018 года в размере 4085229 рублей 53 копейки, значительно превышает его рыночную стоимость, установленную отчетом об оценке- 800000рублей.
Определением суда от 8 ноября 2018 года к участию в деле в качестве административных соответчиков наряду с Управлением Росреестра по Томской области привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (сокращенное наименование- ФГБУ "ФКП Росреестра") в лице филиала по Томской области и Администрация Томской области, в качестве заинтересованного лица- муниципальное образование "Корниловское сельское поселение" в лице Администрации Корниловского сельского поселения; определением суда от 5 декабря 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено муниципальное образование "Томский район" в лице Администрации Томского района Томской области.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о судебном заседании.
В судебном заседании административные истцы и их представитель поддержали заявленные требования по приведенным выше основаниям. В отзыве на административный иск ФГБУ "ФКП Росреестра" указало, что не является надлежащим ответчиком; Управление Росреестра оставило решение по административному делу не усмотрение суда.
Иные участники судебного разбирательства отзывы на административный иск не представили.
Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 5 статьи 217.1 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если доходы налогоплательщика от продажи объекта недвижимого имущества меньше, чем кадастровая стоимость этого объекта по состоянию на 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на продаваемый объект недвижимого имущества, умноженная на понижающий коэффициент 0,7, в целях налогообложения налогом доходы налогоплательщика от продажи указанного объекта принимаются равными кадастровой стоимости этого объекта по состоянию на 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на соответствующий объект недвижимого имущества, умноженной на понижающий коэффициент 0,7.
В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является в числе прочих установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что административным истцам принадлежит по 1/2 доле в праве общей долевой собственности на нежилое помещение по адресу: /__/ (л.д.10-15).
Постановлением Администрации Томской области от 20 сентября 2012 года N356а "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Томской области" на основании представления Управления Росреестра по Томской области от 13 сентября 2012 года N02-0500-18883 утверждены минимальные удельные показатели кадастровой стоимости недвижимости населенных пунктов, в том числе для г.Томска (л.д.185).
Актом ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Томской области от 5 февраля 2018 года с использованием этих показателей кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости определена в связи с постановкой на кадастровый учет объекта недвижимости в 4085229 рублей 53 копейки по состоянию на 5 февраля 2018 года (л.д.16).
Административными истцами предпринимаются попытки продать вышеназванный объект по цене, которая меньше, чем кадастровая стоимость этого объекта.
При таких обстоятельствах обращение административных истцов в суд с иском об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости по состоянию на 5 февраля 2018 года согласуется с приведенными выше положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности", в силу которых федеральный законодатель при введении государственной кадастровой оценки недвижимого имущества не исключил установление кадастровой стоимости этого имущества в размере его рыночной стоимости.
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе.
Административными истцами в подтверждение заявленных требований представлен отчет N815/2018 от 31 августа 2018 года, подготовленный ООО "Институт Оценки", согласно которому рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 5 февраля 2018 года составляет 800000рублей (л.д.17).
Данный отчет отвечает требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"; представители административных ответчиков и заинтересованных лиц не привели какие- либо возражения относительно формы отчета или его содержания, в том числе относительно достоверности рыночной стоимости, установленной в отчете, о назначении судебной экспертизы не заявили, напротив, выразили согласие с установленной рыночной стоимостью, сославшись на право административного истца заявить об установлении таковой.
При таких обстоятельствах суд полагает, что кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена на вышеуказанную дату в размере его рыночной стоимости, составляющей 800000рублей.
Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), также в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Административный иск подан 22 октября 2018 года. В Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Томской области административные истцы не обращались.
В силу абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 названного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Доводы административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" об отказе в удовлетворении административного иска к этому учреждению не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
В силу статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12 мая 2015 года NП/210 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик" указанное учреждение наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
Согласно пункту 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ, заинтересованным лицом (административным ответчиком) является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Как указано выше, кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости определена актом ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Томской области.
Таким образом, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Томской области является надлежащим ответчиком по настоящему административному делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск Яковенко Владимира Кузьмича и Бобырева Николая Петровича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Томской области и Администрации Томской области удовлетворить;
установить кадастровую стоимость объекта недвижимости- нежилого помещения с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/, в размере его рыночной стоимости равной 800000(восемьсот тысяч)рублей по состоянию на 5 февраля 2018 года;
данная кадастровая стоимость объекта недвижимости является новой кадастровой стоимостью, подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости и подлежит применению в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2018 года до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости;
датой подачи заявления считать 22 октября 2018 года;
на решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Томского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка