Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 26 декабря 2017 года №3А-52/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2017 года Дело N 3А-52/2017
Верховный Суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Кутлановой Л.М.,
при секретаре Манжиковой А.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Орусовой Е.Ю. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
Орусова Е.Ю. обратилась в суд с указанным административным иском ссылаясь на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <Данные изъяты>, общей площадью <Данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <Данные изъяты>. По данным государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость данного участка составляет <Данные изъяты> руб. Считая указанную кадастровую стоимость завышенной, она обратилась к независимому оценщику ФИО1 с целью проведения оценки рыночной стоимости указанного земельного участка. Согласно отчету оценщика рыночная стоимость земельного участка составляет <Данные изъяты> руб. Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечет увеличение налоговых обязательств. Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость вышеуказанного земельного участка в размере, равной его рыночной стоимости - <Данные изъяты> руб.
В судебном заседании представитель административного истца - Бондаренко В.А. уточнил исковые требования, просил установить кадастровую стоимость принадлежащего Орусовой Е.Ю. земельного участка равной его рыночной стоимости - <Данные изъяты> рублей.
Представители административных ответчиков - Правительства Республики Калмыкия и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
Принимая во внимание наличие в деле доказательств надлежащего извещения сторон и отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Согласно п. 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии со ст. 389 Налогового кодекса РФ земельный участок, расположенный в пределах соответствующего муниципального образования, признается объектом налогообложения.
Налоговой базой для исчисления земельного налога является кадастровая стоимость земельного участка, которая определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (ст. 390 Налогового кодекса РФ).
Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 г. N 518 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Калмыкия.
В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусматривается, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ).
Согласно п. 1 ст. 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Судом установлено, что Орусова Е.Ю. является собственником земельного участка категории земель: земли населенных пунктов - для личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером <Данные изъяты> площадью <Данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <Данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <Данные изъяты>, выданным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия.
Административный истец, являясь плательщиком земельного налога, имеет заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.
Кадастровая стоимость земельного участка, утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 г. N 518, составляет <Данные изъяты> руб., о чём свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20 сентября 2017 г. Дата определения кадастровой стоимости - 1 июня 2012г. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 21 января 2013 г.
В обоснование своих первоначально заявленных требований истец представил в суд отчет N Н-118 от 2 октября 2017 г., составленный независимым оценщиком ФИО1, согласно которому, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <Данные изъяты> по состоянию на 1 июня 2012г. составляет <Данные изъяты> руб.
Учитывая наличие существенной разницы между двумя видами стоимости и отсутствие процессуальной возможности повторного оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в судебном порядке, судом была назначена судебная оценочная экспертиза.
Экспертиза для определения рыночной стоимости проведена индивидуальным предпринимателем ФИО2. Согласно заключению эксперта N 004/17 от 18 декабря 2017г. рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <Данные изъяты> по состоянию на 1 июня 2012г. составила <Данные изъяты> рублей.
Указанное экспертное заключение послужило основанием для уточнения заявленных истцом требований.
При анализе представленных доказательств подлежат применению положения Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральные стандарты оценки - ФСО N 1 "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки", ФСО N 2 "Цель оценки и виды стоимости", ФСО N 3 "Требования к отчету об оценке", ФСО N 7 "Оценка недвижимости".
Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд находит более убедительными, по сравнению с изложенными в отчёте об оценке, содержащиеся в заключении судебной экспертизы выводы о размере рыночной стоимости земельного участка.
В силу ст. 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных ст.24.19 упомянутого Федерального закона.
Заключение эксперта N 004/17 от 18 декабря 2017г. соответствует требованиям, предъявляемым ст. 82 Кодекса административного судопроизводства РФ. Оно подготовлено лицом, имеющим специальное образование, стаж экспертной работы, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения.
Экспертом проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки. При этом в заключении эксперта приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости. Содержащиеся в нем сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных экспертом при расчете итоговой величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости. Определяя рыночную стоимость земельного участка, эксперт провел обобщение полученных результатов с применением сравнительного метода. В экспертном заключении присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, в заключении эксперта приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных экспертом.
Кем-либо из лиц, участвующих в деле, мотивированные возражения, замечания на отчет об определении рыночной стоимости земельного участка не представлены.
С учетом изложенного суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости, указанный в заключении эксперта, и считает возможным установить кадастровую стоимость земельного участка в этом размере.
Согласно положениям абз. 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Орусова Е.Ю. обратилась в Верховный суд Республики Калмыкия 8 ноября 2017г.
В соответствии с приведенными нормами закона изменение данных в государственном кадастре недвижимости после вынесения судом соответствующего решения является обязанностью органа кадастрового учета.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
исковые требования Орусовой Е.Ю. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <Данные изъяты> площадью <Данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <Данные изъяты>, в размере рыночной стоимости - <Данные изъяты> (<Данные изъяты>) руб. по состоянию на 1 июня 2012 г., на период с 1 января 2017 г. и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 8 ноября 2017 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Л.М.Кутланова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка