Решение Кемеровского областного суда от 29 октября 2015 года №3а-521/2015

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 октября 2015 года Дело N 3а-521/2015
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кемеровский областной суд
В составе: председательствующего Михеевой С.Н.
при секретаре Шляхта О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 02 ноября 2015 года
административное дело по исковому заявлению Саламахина < данные изъяты> к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, Управлению Росреестра по Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
Саламахин < данные изъяты>. обратился в суд с исковым заявлением и просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: № площадью 2046 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов промышленности ( строительство производственных и административных зданий, строений, сооружений), расположенного в < адрес> в размере его рыночной стоимости в сумме < данные изъяты> рублей.
Требования мотивированы тем, что истец является арендатором указанного земельного участка. Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 4 274 851, 02 рублей. Дата по состоянию, на которую определена кадастровая стоимость земельного участка-20.12.2012 г. Согласно отчету независимого оценщика, рыночная стоимость указанного земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на дату определения кадастровой стоимости составляет < данные изъяты> рублей. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение. Согласно требованиям ст.66 п.3 ЗК РФ допускается установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Истец вправе заявить указанные требования, поскольку полагает, что его права затрагиваются тем, что он как арендатор указанного земельного участка несет бремя оплаты арендных платежей за использование земельного участка, которые исчисляются, исходя из кадастровой стоимости.
Истец Саламахин < данные изъяты>. в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Коллегии Администрации Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, предоставил отзыв на исковое заявление, приобщенный к материалам дела.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра», в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставили письменные возражения, приобщенные к материалам дела, просили в удовлетворении требований отказать ввиду того, что ФГБУ «ФКП Росреестра» является не надлежащим заинтересованным лицом по делу.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменный отзыв.
Представитель Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
В соответствии с требованиями статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в упрощенном порядке, в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.
Проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований статьи 2 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.
Статьей 3 указанного Закона определено понятие оценочной деятельности.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Как следует из материалов дела Саламахин < данные изъяты>. является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов промышленности ( строительство производственных и административных зданий, строений, сооружений), расположенного в < адрес>, о чем свидетельствует договор аренды №№ от 28.07.2014, дополнительного соглашения от 21.09.2015 г. (л.д. 12-14).
Из дополнительного соглашения, заключенного между истцом и заинтересованном лицом от 21.09.2015 г следует, что расчет арендных платежей произведен в 2015 году от кадастровой стоимости указанного земельного участка, в связи с чем истец вправе обратиться с настоящим заявлением в суд, срок для обращения, предусмотренный ст. 24.18 ФЗ « Об оценочной деятельности», в данном случае не пропущен.
Согласно кадастровой справке от 23.09.2015 г. датой определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № является 29.04.2010 г., сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 30.04.2010 г. и составляет 1 984 878, 91 рублей (л.д.30).
Согласно кадастровой справке от 16.03.2015 г. датой определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № является 24.12.2012, сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 24.12.2012 г. и составляет 4 274 851, 02 рублей (л.д.16).
Из акта определения кадастровой стоимости земельных участков (л.д. 15) следует, что кадастровая стоимость указанного земельного участка определена на основании постановления Коллегии Администрации Кемеровской области № 519 от 27.11.2008 года.
Согласно кадастровому делу, предоставленному ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области следует, что земельный участок с кадастровым номером № был вновь образован и постановлен на кадастровый учет 24.12.2012г, л.д. 141-178.
Истцом предоставлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, подготовленного ООО « Единый центр недвижимости и оценки» № № от 07.08.2015 г. Указанный отчет составлен на дату 20.12.2012 г. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2046 кв.м., расположенного в < адрес> составляет < данные изъяты> рублей (л.д. 19-65).
В отношении данного отчета ООО «РОО» Экспертный Совет представлено экспертное заключение № №, согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № № от 07.08.2015 г. соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, а также выводы, сделанные Оценщиком при определении рыночной стоимости объекта оценки являются обоснованными и достоверными (л.д.108-123).
Проверяя относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорных земельных участков по состоянию на 20.12.2012 г., к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость спорных земельных участков, была рассчитана в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006г. № 222, путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земель, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. № 519. Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области, выполненный ФГУП «ФКЦ «Земля», результаты которого были утверждены постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. № 520, был составлен по состоянию на 1 января 2007 года.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м. был поставлен на кадастровый учет 24.12.2012г, сведения о кадастровой стоимости земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости 24.12.2012 г., что подтверждается кадастровым делом, кадастровой справкой.
Таким образом, исходя из совокупности собранных по делу доказательств следует, что рыночная стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете об определении рыночной стоимости является достоверной и допустимой. Датой определения рыночной стоимости следует признать дату 24.12.2012 г.
Представленные заявителем отчеты оценщика об определении рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 20.12.2012 г. является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость. Наличие разницы между датой определения кадастровой стоимости и датой по состоянию на которую выдан отчет ( 4 дня) не может свидетельствовать о недостоверности определенной оценщиком рыночной стоимости, поскольку указанная разница малозначительна.
Административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо возражений относительно величины установленной оценщиком рыночной стоимости спорного земельного участка.
Согласно сведениям, содержащимся в отчете об определении рыночной стоимости земельного участка, оценщиком приведены результаты мониторинга рынка за 2011- 2012 г. Выбраны земельные участки, проданные и предложенные к продаже по категории: земли населенных пунктов с использованием: для размещения объектов промышленности, дана характеристика объекта оценки с учетом локальных особенностей его расположения, учтены факторы и характеристики, влияющие на его стоимость, приведена корректировка на имущественные права, на условия финансирования, на торг, на дату продажи \ предложения, на место положение и окружение, на транспортную доступность, на коммуникации и доступность инженерных сетей, на физические характеристики, отчет составлен в соответствии с требованиями ФЗ «Об оценочной деятельности», его достоверность не вызывает сомнений у суда, поскольку на отчет получено положительное экспертное заключение, в связи с чем суд приходит к выводу, что оценщиком сделано обоснованное заключение об определении сравнительного подхода к оценке указанных земельных участков.
В обоснование заявленных требований истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку он обязан к оплате платежей за использование земельного участка в силу требований ЗК РФ, которые рассчитаны исходя из кадастровой стоимости, что подтверждается расчетом (протоколом определения) величины арендной платы за земельный участок (л.д. 13, 14 об.), в связи с чем истец вправе требовать установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
При этом доводы представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» и Управления Росреестра по Кемеровской области о том, что они являются не надлежащими ответчиками по настоящему делу, не могут являться основанием к отказу в удовлетворении требований.
В силу требований ч.2 ст. 247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
В силу части 3 статьи 247 КАС РФ суд вправе рассмотреть вопрос о привлечении к участию в административном деле иных лиц, чьи права могут быть затронуты принятым решением.
Из кадастрового дела следует, что Решение об осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости принято ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области, на основании утвержденных актов о кадастровой стоимости. Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области № 519 от 27.11.2008 г определена кадастровая стоимость названных объектов недвижимости. В связи с изложенными обстоятельствами, административные ответчики, привлеченные судом по настоящему делу не могут быть освобождены от участия в деле.
При таких обстоятельствах требования Саламахина < данные изъяты>. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Саламахина < данные изъяты> - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов промышленности ( строительство производственных и административных зданий, строений, сооружений), расположенного в < адрес>, в размере его рыночной стоимости в сумме < данные изъяты> рублей по состоянию на 24.12.2012 г.
Датой обращения Саламахина < данные изъяты>. в суд считать 14.09.2015 г.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья:
Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.11.2015 г.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка