Дата принятия: 30 ноября 2020г.
Номер документа: 3а-520/2020
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 ноября 2020 года Дело N 3а-520/2020
Волгоградский областной суд в составе
председательствующего судьи Камышниковой Н.М.,
при помощнике судьи Волковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Гайперс" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
ООО "Гайперс" обратилось в Волгоградский областной суд с названным выше административным исковым заявлением сославшись на то, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером: N <...>, площадью <.......> кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская <адрес>, N <...> N <...> с категорией земель: "<.......>", с разрешенным использованием: "<.......>", кадастровая стоимость которого существенно завышена. В связи с этим истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 721 000 рублей.
По инициативе суда поставлен вопрос об оставлении административного иска без рассмотрения, в связи с несоблюдением административным истцом досудебного порядка урегулирования спора.
Представитель истца Кузнецова И.А. в судебном заседании пояснила, что необходимо оставить административный иск без рассмотрения в связи с отсутствием соблюдения досудебного порядка урегулирования спора.
Иные лица, участвующие в деле - комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Волгоградской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, администрация Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области будучи извещёнными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Представители комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" направили в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.
Порядок рассмотрения настоящего административного дела регулируется положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в частности главой 25, а также Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности).
Абзац 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности предусматривает, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно положениям части 4 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости подается в суд в соответствии с правилами подсудности, установленными статьей 20 названного Кодекса. В случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка.
Исходя из содержания абзацев 1 - 3, 9 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, для оспаривания юридическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости является обязательным.
Положениями абзаца 28 статьи 24.18 названного Закона закреплено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде по основаниям установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
Следовательно, Федеральный закон предусматривает, что для данной категорией дел установлен досудебный порядок урегулирования спора.
Из положений абзаца 18 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности и пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление N 28) следует, что к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости в связи с установлением ее равной рыночной стоимости прилагаются: выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости; нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости; отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, на бумажном носителе и в форме электронного документа в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
При этом заявление о пересмотре кадастровой стоимости без приложения указанных документов к рассмотрению не принимается.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 9 Постановления N 28, установленный абзацем первым статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления предварительный порядок обращения в Комиссию является досудебным порядком урегулирования спора. В связи с этим к заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должны прилагаться документы, подтверждающие его соблюдение.
О соблюдении досудебного порядка свидетельствует решение Комиссии об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости либо документы, подтверждающие факт обращения в Комиссию и нерассмотрения ею заявления в установленный законом срок.
Если заявление не было принято Комиссией к рассмотрению (например, в связи с отсутствием отчета о рыночной стоимости, правоустанавливающих документов), то такое обращение не свидетельствует о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора.
Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ директором ООО "Гайперс" Пимкиным Е.А. в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Росреестре по Волгоградской области (далее по тексту Комиссия) было подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости в отношении спорного объекта недвижимости и установлении его рыночной стоимости.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ секретарем комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Росреестре по Волгоградской области Ивашевским И.С. в принятии документов на Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости было отказано по тем основаниям, что не представлены нотариально заверенные копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок N <...>
Полномочия секретаря комиссии по приему либо возврату заявления урегулированы Порядком создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 263 (далее - Порядок).
Так, согласно пункту 13 названного Порядка Комиссия рассматривает споры о результатах определения кадастровой стоимости различных категорий земель и иных объектов недвижимости на территории субъекта Российской Федерации, в котором она создана, и (или) территории муниципального образования, находящегося на территории этого субъекта Российской Федерации, на основании поступившего в комиссию заявления о пересмотре кадастровой стоимости, содержащего сведения о правообладателе объекта недвижимости, в отношении которого подается заявление о пересмотре кадастровой стоимости (фамилия, имя, отчество и адрес места жительства (в случае, если правообладателем объекта недвижимости является физическое лицо), наименование юридического лица, почтовый адрес и место нахождения (в случае, если правообладателем объекта недвижимости является юридическое лицо), с приложением в том числе нотариально заверенной копии правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости.
При поступлении заявления о пересмотре кадастровой стоимости секретарь комиссии проверяет наличие прилагаемых документов и срок подачи заявления, при этом датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считается дата представления его в территориальный орган уполномоченного федерального органа либо день сдачи его в организацию почтовой связи для направления в комиссию по месту нахождения территориального органа уполномоченного федерального органа (пункт 14).
Если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано без приложения документов, указанных в пункте 13 названного Порядка, или с нарушением сроков, или величина кадастровой стоимости объекта недвижимости, результаты определения которой оспариваются, ранее установлена в размере его рыночной стоимости, оно не принимается к рассмотрению, о чем секретарь комиссии в течение семи рабочих дней с даты поступления такого заявления уведомляет заявителя. Уведомление содержит перечень оснований, по которым заявление не принято к рассмотрению, с приложением самого заявления и приложенных к нему документов (в случае их наличия).
В случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не принято к рассмотрению на том основании, что заявитель не приложил к заявлению документы, указанные в пункте 13 Порядка, заявитель вправе вновь обратиться в комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в принятии заявления (пункт 15).
Таким образом, поскольку комиссией было отказано в принятии документов о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости ввиду неприложения к заявлению ООО "Гайперс" нотариально заверенных копий правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов, следовательно административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административного спора.
Руководствуясь ст.196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
административное исковое заявление ООО "Гайперс" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером: N <...> площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская <адрес>, N <...>", с категорией земель: "<.......>", с разрешенным использованием: "<.......>" - оставить без рассмотрения.
Разъяснить административному истцу, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного иска без рассмотрения, он вправе вновь обратиться в суд с административным иском в общем порядке.
Определение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Волгоградский областной суд в течение 15 дней.
Судья: Н.М. Камышникова
Мотивированное определение изготовлено 2 декабря 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
