Решение Верховного суда Республики Татарстан от 15 декабря 2017 года №3а-520/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 15 декабря 2017 года Дело N 3а-520/2017
Верховный Суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Ю.А. Старшой,
при секретаре судебного заседания К.А. Дьяконове,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Михаила Валерьевича Щеглова, Нияза Ильдаровича Тукмакова, Рустема Дульфатовича Салихова к Кабинету Министров Республики Татарстан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
М.В. Щеглов, Н.И. Тукмаков, Р.Д. Салихов являются собственниками (в ?, ? и ? доле в праве соответственно) объектов недвижимости:
- здания общежития с кадастровым номером ...., общей площадью 2 549 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 15 января 2014 года;
- нежилого здания (весовая) с кадастровым номером ...., общей площадью 80,4 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 12 января 2011 года;
- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здание общежития) с кадастровым номером ...., площадью 3 990 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 24 декабря 2005 года.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером .... определена по состоянию на 15 января 2014 года в соответствии с пунктом 2.1 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 18 марта 2011 года N 113, на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 24 ноября 2014 года N 2572-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости жилого и нежилого назначения (за исключением земельных участков), расположенных на территории Республики Татарстан" и составляет 39 985 704 рубля 18 копеек.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером .... определена по состоянию на 1 января 2014 года, введена в действие с 1 января 2015 года распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 24 ноября 2014 года N 2572-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости жилого и нежилого назначения (за исключением земельных участков), расположенных на территории Республики Татарстан" и составляет 1 321 358 рублей 72 копейки.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером .... определена по состоянию на 1 января 2013 года, введена в действие с 1 января 2014 года постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25 ноября 2013 года N 927 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пункта города Казани" и составляет 30 054 515 рублей 40 копеек.
Не согласившись с такой кадастровой стоимостью, М.В. Щеглов, Н.И. Тукмаков, Р.Д. Салихов обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором просили установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером .... в размере 11 813 200 рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 15 января 2014 года; объекта недвижимости с кадастровым номером .... в размере 768 100 рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года; земельного участка с кадастровым номером .... в размере 16 826 460 рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года.
В ходе рассмотрения дела представитель административных истцов А.А. Валиуллина, действующая в соответствии с предоставленными ей доверенностями от 2, 3 и 6 декабря 2016 года полномочиями, заявленные требования уточнила, просила установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером .... в размере 19 551 412 рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 15 января 2014 года; объекта недвижимости с кадастровым номером .... в размере 961 724 рубля, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года; земельного участка с кадастровым номером .... в размере 23 197 860 рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года, согласно заключению судебной экспертизы.
В судебном заседании представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и Кабинета Министров Республики Татарстан Р.И. Набиев административный иск не признал, но не возражал установлению кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости и земельного участка в соответствии с заключением судебной экспертизы.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования "город Казань" Республики Татарстан надлежащим образом и своевременно уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание их представители не явились. Сведений об уважительности причин неявки представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительного комитета муниципального образования "город Казань" Республики Татарстан не имеется. От остальных лиц, участвующих в деле, поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав представителя административных истцов, представителя административных ответчиков, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования, указаны в качестве объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
В силу положений статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Этой же нормой предусмотрено право законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Законом Республики Татарстан от 30 октября 2014 года N 82-ЗРТ "Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Татарстан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Республики Татарстан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 1 января 2015 года.
Решением Казанской городской Думы от 20 ноября 2014 года N 3-38 "О налоге на имущество физических лиц" установлен и введен в действие налог на имущество физических лиц, обязательный к уплате на территории муниципального образования города Казани, налоговая база которого определяется исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения. Данное решение вступило в законную силу с 1 января 2015 года. В настоящее время данное решение действует в редакции, принятой решением Казанской городской Думы от 03 августа 2015 года N 6-44, установившим аналогичный порядок определения налоговой базы по указанному налогу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
На основании части 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В подтверждение своих доводов административными истцами суду представлены отчеты N 75-16 от 10 ноября 2016 года, N 76-16 от 10 ноября 2016 года, N 74-16 от 21 ноября 2016 года об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, подготовленные обществом с ограниченной ответственностью "Центр экспертной оценки" по инициативе административного истца Р.Д. Салихова, согласно которым рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером .... по состоянию на 15 января 2014 года составила 11 813 200 рублей, объекта недвижимости с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2014 года составила 768 100 рублей, земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2013 года составила 16 826 460 рублей.
Названные отчеты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости получили положительные экспертные заключения N 243/2016/Казань-1, N 243/2016/Казань-2, N 242/2016/Казань от 28 декабря 2016 года эксперта Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" Экспертный совет.
На основании ходатайства представителя административных ответчиков - Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и Кабинета Министров Республики Татарстан судом по делу проведена экспертиза для определения достоверности, правильности оценки рыночной стоимости объектов недвижимости, соответствия отчетов об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и определения рыночной стоимости объектов недвижимости, в отношении которых утверждена оспариваемая кадастровая стоимость.
Согласно заключению N 3а-520/2017/ПН от 20 ноября 2017 года эксперта общества с ограниченной ответственностью "Ди энд Эл Оценка" Л.М Желновой отчеты N 75-16 от 10 ноября 2016 года, N 76-16 от 10 ноября 2016 года, N 74-16 от 21 ноября 2016 года об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, подготовленные обществом с ограниченной ответственностью "Центр экспертной оценки" по инициативе административного истца Р.Д. Салихова, согласно которым рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером .... по состоянию на 15 января 2014 года составила 11 813 200 рублей, объекта недвижимости с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2014 года составила 768 100 рублей, земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2013 года составила 16 826 460 рублей, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
При этом эксперт пришел к выводу о том, что величина рыночной стоимости объектов недвижимости и земельного участка определена в указанных отчетах неправильно.
Вместе с тем, отвечая на поставленный судом вопрос, эксперт определилрыночную стоимость спорных объектов недвижимости, которая в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером .... по состоянию на 15 января 2014 года, согласно заключению, составила 19 551 412 рублей, объекта недвижимости с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2014 года, согласно заключению, составила 961 724 рубля, земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2013 года, согласно заключению, составила 23 197 860 рублей.
В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В пункте 19 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" Пленумом Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Согласно части 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта должно содержать описание и результаты исследований с указанием примененных методов, сделанные в результате его выводы по поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов.
Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 3 данной статьи суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1).
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).
По мнению суда, заключение N 3а-520/2017/ПН от 20 ноября 2017 года эксперта общества с ограниченной ответственностью "Ди энд Эл Оценка" Л.М Желновой соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о судебно-экспертной деятельности.
Заключение содержит результаты анализа наиболее эффективного использования объектов оценки, исследования сегмента рынка, а также анализа остальных внешних факторов, не относящихся непосредственно к объектам оценки, но влияющих на их стоимость. Корректировки к объектам - аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обоснованно, а также подтверждено ссылками на достоверные источники или математические формулы, расчеты не содержат математических, методических и арифметических ошибок и являются правильными. Судом не усматриваются нарушения экспертом положений статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" при изложении заключения по его форме и содержанию.
Представитель административных истцов согласился с правильностью выводов эксперта о размере рыночной стоимости принадлежащих М.В. Щеглову, Н.И. Тукмакову, Р.Д. Салихову на праве общей долевой собственности объектов недвижимости и земельного участка.
Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и Кабинетом Министров Республики Татарстан возражений относительно правильности выводов эксперта о размере рыночной стоимости принадлежащих на праве общей долевой собственности М.В. Щеглову, Н.И. Тукмакову, Р.Д. Салихову объектов недвижимости и земельного участка, либо доказательств иного размера рыночной стоимости объектов недвижимости и земельного участка не представлено.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суду на основании статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, надлежит принять решение об определении кадастровой стоимости названных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, установленной заключением N 3а-520/2017/ПН эксперта общества с ограниченной ответственностью "Ди энд Эл Оценка" Л.М Желновой.
Частью 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Учитывая, что М.В. Щеглов, Н.И. Тукмаков, Р.Д. Салихов обратились в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащих им на праве общей долевой собственности объектов недвижимости 28 августа 2017 года, указанные сведения о кадастровой стоимости подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Михаила Валерьевича Щеглова, Нияза Ильдаровича Тукмакова, Рустема Дульфатовича Салихова об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.
Определить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- здания общежития с кадастровым номером ...., общей площадью 2 549 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> в размере 19 551 412 рублей по состоянию на 15 января 2014 года;
- нежилого здания (весовая) с кадастровым номером ...., общей площадью 80,4 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 961 724 рубля по состоянию на 1 января 2014 года;
- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здание общежития) с кадастровым номером ...., площадью 3 990 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 23 197 860 рублей по состоянию на 1 января 2013 года.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 28 августа 2017 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
Судья Ю.А. Старшая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка