Решение Кировского областного суда от 12 февраля 2018 года №3А-5/2018

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 февраля 2018 года Дело N 3А-5/2018
Кировский областной суд в составе:
председательствующего судьи Стёксова В.И.,
при секретаре Соколовой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мордановой Е.В. к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
Морданова Е.В. через представителя обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>, по состоянию на 28 августа 2015 года в размере равной его рыночной стоимости 3462000 рублей. В обоснование заявленного требования указано, что административный истец является собственником объекта недвижимости, расположенного на вышеуказанном земельном участке, кадастровая стоимость которого составляет 8390953 рубля, что не соответствует рыночной стоимости, определенной согласно отчету об оценке от 30 ноября 2017 года N в вышеуказанном размере. Величина кадастровой стоимости земельного участка затрагивает права и законные интересы Мордановой Е.В., как потенциального плательщика арендной платы.
К участию в деле в качестве административных соответчиков судом привлечены филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области, администрация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области.
Определением суда от 12.02.2018 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица с прекращением статуса в качестве административного ответчика.
В судебное заседание Морданова Е.В., представитель административного истца Кривицкая А.С. не явились. Кривицкая А.С. просила рассматривать дело в ее отсутствие.
Представитель филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области в судебное заседание не явился. В представленном отзыве представитель Мамаева О.Е. просила рассматривать дело без участия представителя учреждения. В связи с тем, что отчет подготовлен на дату определения кадастровой стоимости земельного участка - 28 августа 2015 года, в удовлетворении исковых требований не возражала.
Представитель администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области в судебное заседание не явился. В представленном отзыве представитель Двинских М.В. просила рассматривать дело в отсутствие представителя учреждения, не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области Замятина Е.В. суду пояснила, что управление не является надлежащим ответчиком по данному делу. По существу исковых требований не возражала, считала возможным установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости.
Выслушав объяснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно пункту 1 указанной статьи рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.
С 01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" из пункта 7 статьи 24 которого следует, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрено право физических и юридических лиц в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Статьей 3 Закона об оценочной деятельности установлено, что для целей указанного Федерального закона под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона; под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
В соответствии со статьей 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, составленный в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Из материалов дела следует, что Морданова Е.В. на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от <дата> является собственником нежилого здания стоматологической поликлиники с кадастровым номером N, расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты> с кадастровым номером N по адресу: <адрес>.
Земельный участок с кадастровым номером N поставлен на государственный кадастровый учет филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области 28 августа 2015 года на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет и приложенного к нему межевого плана, зарегистрированных 26 августа 2015 года N, со статусом "временный", посредством объединения земельных участков с кадастровыми номерами N, местоположение: <адрес>, и N, местоположение: <адрес>
Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 8 390 953 рубля установлена филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области 28 августа 2015 года.
Определение кадастровой стоимости осуществлено в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N222, в связи с постановкой указанного земельного участка на кадастровый учет.
Для определения кадастровой стоимости земельного участка N использован утвержденный постановлением администрации муниципального образования "город Кирово-Чепецк" Кировской области от 30 мая 2013 года N 519, удельный показатель кадастровой стоимости семнадцатой оценочной группы в размере 1912,25 руб./кв.м, в которую входят в том числе земельные участки, предназначенные для размещения зданий объектов здравоохранения.
Кадастровая стоимость земельного участка определена путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1912,25 руб./кв.метр на его площадь в размере <данные изъяты>
В настоящее время в Единый государственный реестр недвижимости внесены следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером N местоположение - <адрес>; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - общественное использование объектов капитального строительства; площадь - <данные изъяты> (уточненная), дата постановки на учет - 28 августа 2015 года; способ образования земельного участка - объединение; статус - "временный"; дата истечения "временного" статуса - 29 августа 2020 года; кадастровая стоимость - 8 390 953 рубля; дата утверждения - 31 августа 2015 года; дата определения - 28 августа 2015 года; дата внесения - 31 августа 2015 года; удельный показатель кадастровой стоимости - 1912,25 рублей; кадастровый номер предыдущих земельных участков - N, N; сведения о правах и обременениях- отсутствуют; объекты недвижимости, расположенные на земельном участке - нежилое здание стоматологической поликлиники с кадастровым номером N.
Полагая указанную в Едином государственном реестре недвижимости кадастровую стоимость завышенной, Морданова Е.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
Административный истец, имеющая исключительное право аренды земельного участка в силу статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, вправе оспорить его кадастровую стоимость, поскольку арендная плата за пользование участком согласно Положению о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности Кировской области, утвержденному постановлением Правительства Кировской области от 24 декабря 2013 года N 241/925, исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.
В подтверждение рыночной стоимости спорного земельного участка административным истцом представлен отчет N от 30 ноября 2017 года, подготовленный оценщиком ООО "Центр независимой экспертизы и оценки" Шишкиной В.В., согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 28 августа 2015 года составляет 3462 000 рублей.
Суд, проанализировав отчет об оценке в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установил, что он подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Заключение оценщика отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Согласно положениям части 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (часть 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию, если имело место обращение этого лица в комиссию (часть 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Следовательно, требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, местоположение: <адрес>, площадью <данные изъяты>, по состоянию на 28 августа 2015 года подлежат удовлетворению.
Дата направления представителем Мордановой Е.В. административного искового заявления в суд - 28 декабря 2017 года подлежит отражению в резолютивной части решении суда.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, местоположение: <адрес>, площадью <данные изъяты>, по состоянию на 28 августа 2015 года в размере равной его рыночной стоимости 3462000 (три миллиона четыреста шестьдесят две тысячи) рублей.
Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считать 28 декабря 2017 года.
Вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного выше земельного участка.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кировского областного суда в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Кировского областного суда В.И. Стёксов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка