Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 31 января 2018 года №3а-5/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2018 года Дело N 3а-5/2018
Верховный Суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Литовкина В.В.
при секретаре Манжиковой А.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зубова Юрия Николаевича к Правительству Республики Калмыкия об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
Зубов Ю.Н. обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что является арендатором земельного участка из категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения объектов общественного питания, с кадастровым номером ХХХ, общей площадью ХХХ кв.м., расположенного по адресу: ХХХ. Данный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учёт 30 марта 2017 г. Кадастровая стоимость земельного участка, определенная в соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 г. N 518 "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Калмыкия", составила ХХХ. Считая указанную кадастровую стоимость завышенной, он обратился за проведением оценки рыночной стоимости земельного участка. Согласно отчету независимого оценщика итоговая величина рыночной стоимости земельного участка составила ХХХ руб. Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает его права как арендатора земельного участка, поскольку установленная кадастровая стоимость является базой для исчисления арендных платежей. Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на 30 марта 2017 г. в размере, равном его рыночной стоимости - ХХХ руб.
В судебное заседание административный истец Зубов Ю.Н., надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Представитель административного истца Глебов С.М. заявленные требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в заявлении.
Представители административного ответчика - Правительства Республики Калмыкия, заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Калмыкия, Администрации Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
Принимая во внимание наличие в деле доказательств надлежащего извещения сторон и отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Статьёй 65 Земельного кодекса РФ регламентировано, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п. 1, 5).
В статье 66 Земельного кодекса РФ закреплены положения о том, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением установленных законом случаев. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" определены правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.
В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости ст. 24.18 Федерального закона предусматривается, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что Зубов Ю.Н. является арендатором, а администрация Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия арендодателем земельного участка из земель населенных пунктов, предназначенного для размещения объектов общественного питания, с кадастровым номером ХХХ, общей площадью ХХХ кв.м., по адресу: ХХХ срок аренды участка установлен с 15 мая 2017 г. по 13 мая 2018 г., что подтверждается договором аренды земельного участка, находящегося на территории г. Городовиковска Республики Калмыкия N ХХХ от ХХХ
В силу п. 2.2 указанного договора аренды размер арендной платы в год за земельный участок составляет ХХХ в год. Согласно расчету арендной платы земельного участка (Приложение N 2 к договору) установлен базовый размер арендной платы в 12,92% от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка.
Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 г. N 518 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Калмыкия.
В соответствии с указанным нормативным актом кадастровая стоимость арендуемого Зубовым Ю.Н. земельного участка с кадастровым номером 08:01:230142:133 составила 1110 898 руб. 32 коп., о чём свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22 декабря 2017 г. Дата утверждения кадастровой стоимости - 30 марта 2017 г., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 30 марта 2017 г.
Административный истец Зубов Ю.Н., оплачивая арендную плату, которая исчислена из кадастровой стоимости земельного участка, имеет заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.
Не согласившись с размером установленной кадастровой стоимости, административный истец Зубов Ю.Н. обратился к независимому оценщику за проведением оценки рыночной стоимости земельного участка. Согласно отчёту N Н-181 от 26 декабря 2017 г., составленному независимым оценщиком Сорокиным М.А. (включен в реестр оценщиков общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" 7 июля 2008 г. под регистрационным N 004691, свидетельство N 0023927 от 25 мая 2017 г., квалификационный аттестат в области оценочной деятельности N 000427-1 от 26 октября 2017 г.), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ХХХ по состоянию на 30 марта 2017 г. составляет ХХХ руб.
Изучив отчёт об оценке, суд приходит к выводу, что представленный административным истцом отчёт является достоверным, в целом соответствует требованиям действующего законодательства.
В силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 упомянутого Федерального закона.
Представленный в обоснование требований отчёт N Н-181 от 26 декабря 2017 г. подготовлен независимым оценщиком Сорокиным М.А., обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта.
Оценщиком проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки. При этом в отчёте об оценке приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости. Содержащиеся в нём сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости. Определяя рыночную стоимость объекта недвижимости, оценщик использовал сравнительный подход методом сравнения продаж. Проведен соответствующий анализ рынка и подбор объектов-аналогов. Обосновал оценщик применение корректировок на местоположение и площадь объектов аналогов. В отчёте об оценке присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате её подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, в отчёте приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.
Кем-либо из лиц, участвующих в деле, мотивированные возражения, замечания на отчёт об определении рыночной стоимости земельного участка не представлены.
С учётом изложенного суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости, указанный в отчете N Н-181 от 26 декабря 2017 г. об определении рыночной стоимости земельного участка, и удовлетворяет требование административного истца об установлении кадастровой стоимости равной этому размеру.
Согласно положениям абз. 5 и 6 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Принимая во внимание, что законом об оценочной деятельности для физических лиц не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора путем обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в суд (в данном случае 29 декабря 2017 г.).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 248, 249 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования Зубова Юрия Николаевича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ХХХ, общей площадью ХХХ кв.м., расположенного по адресу: ХХХ, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 30 марта 2017 г. - ХХХ на период с 30 марта 2017 г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 29 декабря 2017 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья В.В. Литовкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка