Решение Пермского краевого суда от 15 апреля 2020 года №3а-519/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 апреля 2020 года Дело N 3а-519/2020
Пермский краевой суд в составе
председательствующего судьи Коротаевой О.А.,
при секретаре Хабеевой А.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стойтехресурс" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Стройтехресурс" (далее по тексту также - ООО "Стройтехресурс", Общество) обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:
- нежилого помещения с кадастровым номером **, общей площадью 2 171,8 кв.м., этаж расположения: подвал, этаж N 1, этаж N 2, этаж N 3, мансарда, расположенного по адресу: ****, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.04.2019 в размере 46 474 054 рублей.
- здание магазина, с кадастровым номером **, площадью 1 145,7 кв.м., расположенного по адресу: ****, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 22.10.2018 в размере 20 045 752 рублей.
В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником указанных выше объектов недвижимости. Налоговая база по налогу на имущество организаций в отношении данных объектов в силу положений статей 375 и 378.2 НК РФ определяется исходя из кадастровой стоимости. Установленная кадастровая стоимость не соответствует рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, чем нарушаются права административного истца, как налогоплательщика.
Представитель административного истца ООО "Стройтехресурс", извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивал.
Административные ответчики ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края", Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представитель административных ответчиков просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против установления кадастровой стоимости в заявленном истцом размере.
Заинтересованные лица Управление Росреестра по Пермскому краю, администрация Краснокамского городского округа Пермского края в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены, представители заинтересованных лиц просили рассмотреть дело в их отсутствие, правовую позицию по делу выразили в письменных отзывах на административный иск.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, изучив письменные отзывы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Право юридических лиц на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости, в том числе на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, закреплено в статье 22 Федерального закона от 03.07.2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о кадастровой оценке).
Как следует из представленных в материалы дела документов, ООО "Стройтехресурс" является собственником объектов капитального строительства: нежилого помещения общей площадью 2 171,8 кв.м., этажи расположения: подвал, этаж N 1, этаж N 2, этаж N 3, мансарда, с кадастровым номером **, расположенного по адресу: ****. Нежилое помещение расположено в пределах здания с кадастровым номером ** по адресу: ****, что подтверждается выпиской из ЕГРН (том 1 л.д. 32-42);
Также ООО "Стройтехресурс" является собственником здания магазина, назначение: нежилое, площадью 1 145,7 кв.м., с кадастровым номером **, расположенного по адресу: ****, что подтверждается выпиской из ЕГРН (том 2 л.д. 2-6).
Пунктом 2 статьи 375, статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода, утвержденная в установленном порядке; закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость, и направить перечень в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества, а также разместить перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).
На территории Пермского края в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Пермского края от 13.11.2017 N 141-ПК "О налоге на имущество организаций на территории Пермского края" установлен налог на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 1000 кв. метров в городских округах (свыше 300 кв. метров в муниципальных районах) и помещений в них.
В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Пермского края N 944-п от 25.11.2017 "Об определении на 2018 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" был определен Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, в соответствии с Законом Пермского края от 13.11.2017 N 141-ПК, в названный Перечень включено здание с кадастровым номером ** расположенное по адресу: **** (**).
В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Пермского края N 874-п от 28.11.2019 "Об определении на 2020 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" был определен Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, в соответствии с Законом Пермского края от 13.11.2017 N 141-ПК, в названный Перечень включено здание с кадастровым номером ** расположенное по адресу: **** (**) и здание с кадастровым номером **, расположенное по адресу: ****.
Поскольку здание с кадастровым номером ** включено в перечень имущества, в отношении которого налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, и нежилое помещение с кадастровым номером **, принадлежащие административному истцу, входят в состав нежилого здания, включенного в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, то результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как налогоплательщика.
Согласно части 7 статьи 22 Закона о кадастровой оценке и положений пункта 8 ФСО N 4 кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
Кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **, общей площадью 2 171,8, 4 кв.м., расположенного по адресу: ****, установлена актом Государственного бюджетного учреждения "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" N 69 от 09.04.2019 года по состоянию на 01.04.2019 года в размере 64 258 479 рублей 99 копеек, сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 25.04.2019 года (том1 л.д. 31).
Кадастровая стоимость здания с кадастровым номером **, общей площадью 1 145,7 кв.м., расположенного по адресу: ****, установлена актом Государственного бюджетного учреждения "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" N 388 от 10.10.2019 года по состоянию на 22.10.2018 года в размере 30 850 561 рубль 78 копеек, сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 26.10.2019 года (том 2 л.д. 1).
Приведенный результат определения кадастровой стоимости нежилого помещения и здания просит пересмотреть административный истец, при этом проверка достоверности установленной в отношении объектов оценки кадастровой стоимости, равно как и законность правового акта об ее утверждении, предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.
В соответствии с п. 2,3 Приказа Минэкономразвития России от 24.09.2018 N 514 "Об утверждении Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости", определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящего Порядка (далее - определение кадастровой стоимости), осуществляется уполномоченными лицами территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав, или в случае принятия решения таким органом о наделении полномочиями по определению кадастровой стоимости в соответствии с частью третьей статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" - уполномоченными лицами подведомственного такому органу бюджетного учреждения (далее - уполномоченные лица) в течение 10 рабочих дней с момента возникновения основания определения кадастровой стоимости. Результаты определения кадастровой стоимости отражаются в акте определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, содержащем сведения в объеме, предусмотренном статьей 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Оспаривая кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ** в подтверждение заявленного искового требования Обществом представлен отчет об оценке от 25.12.2019 N 19/1126-5, составленный оценщиком ООО "Авангард" Б., в соответствии с которым рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ** по состоянию на 01.04.2019 составила 46 474 054 рубля (том 1 л.д. 45-208).
Оспаривая кадастровую стоимость здания с кадастровым номером ** в подтверждение заявленного искового требования Обществом представлен отчет об оценке от 25.12.2019 N 19/1126-5/1, составленный оценщиком ООО "Авангард" Б., в соответствии с которым рыночная стоимость здания с кадастровым номером ** по состоянию на 22.10.2018 составила 20 045 752 рубля.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Представленные Отчеты соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе закону об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки (ФСО N 1, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297, ФСО N 2, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 298, ФСО N 3, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, ФСО N 4, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года N 508, ФСО N 7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611).
Оценив отчеты об оценке N 19/1126-5 и N 19/1126-5/1 от 25 декабря 2019 года, составленные оценщиком Б., в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу, что отчеты соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, утвержденными Минэкономразвития Российской Федерации.
Оценщик Б., выполнившая отчеты, является членом саморегулируемой организации оценщиков "Российской общество оценщиков", включена в реестр оценщиков 30 июля 2008 года за номером 4754, что подтверждается копией свидетельства о членстве в СРОО. выпиской из реестра. Оценщик обладает правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями, гражданская ответственность оценщика застрахована СПАО "РЕСО-Гарантия".
Оценщиком проведен анализ рынка недвижимости, к которому относятся оцениваемые объекты, и по результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названных объекта недвижимости.
В оценочном отчёте N 19/1126-5 от 25.12.2019 достаточно подробно объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером **, приводятся чёткие обоснования отказа от применения доходного и затратного подходов. В оценочном отчете N 19/1126-5/1 от 25.12.2019 подробно описаны мотивы выбора затратного подхода для определения рыночной стоимости здания с кадастровым номером **, приведены причины невозможности применения сравнительного и доходного подходов.
Применяя сравнительный подход при определении рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером **, оценщиком произведен расчет сравнительным подходом методом сравнения продаж, подобраны объекты-аналоги наиболее подходящие по элементам сравнения. Поскольку объекты-аналоги включают стоимость прав на земельные участки, то оценщиком рассчитана рыночная стоимость земельного участка и вычтена из стоимости помещения, полученной сравнительным подходом. Согласно отчёту об оценке, аналоги сопоставимы по своим основным экономическим, техническим и другим характеристикам с объектом оценки. По ценообразующим характеристикам аналогов, имеющим отличия от объекта оценки, оценщиком применены корректировки. Обоснование применения корректировок, как и отказ от применения корректировок, оценщиком приведено в отчете со ссылкой на источники, которыми оценщик руководствовался.
Вся информация об объектах-аналогах является проверяемой, поскольку имеется возможность проверить использованные оценщиком сведения о цене продажи объектов-аналогов из предложений, размещенных в сети Интернет. Приложенные к отчету скриншоты страниц сайта являются читаемыми. С учетом изложенного, проведенная оценщиком идентификация объектов-аналогов позволяет установить, что отобранные аналоги относятся к одному с оцениваемыми объектами сегменту рынка и сопоставимы с ними по основным ценообразующим факторам.
С целью определения рыночной стоимости здания с кадастровыми номером ** затратным подходом, оценщиком выбран метод сравнительной единицы. Также при определении рыночной стоимости оценщиком определены и приняты во внимание физический износ (1,2% на дату оценки) и внешнее устаревание (38,8% на дату оценки) с учетом влияния на рыночную стоимость объекта внешних факторов, уровня развития экономики территории на которой находится оцениваемый объект.
Содержание отчётов об оценке N 19/1126-5 и 19/1126-5/1 не вводит в заблуждение и не допускает неоднозначного толкования полученных результатов. Отчёты содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, отвечают требованиям относимости, допустимости и не вызывают сомнений в достоверности, являются надлежащими доказательствами, подтверждающими рыночную стоимость объектов недвижимости, определённую по состоянию на дату их кадастровой оценки.
Суд считает, что при подготовке отчетов об оценке была использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности, оценщик Б. при оценке спорных объектов недвижимости не допустила нарушений требований действующего законодательства в области оценочной деятельности, которые могли бы существенно повлиять на результаты оценки.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Вопреки требованиям части 5 статьи 247 КАС РФ данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости участвующими в деле лицами в суд не представлено. Представитель административных ответчиков ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки" и Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края не возражал против установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в заявленном административным истцом размере, т.е. фактически согласен с результатами оценки рыночной стоимости спорных нежилого помещения и здания, отраженных в отчетах об оценке N 19/1126-5 и N 19/1126-5/1 от 25.02.2019.
С учетом изложенного, заявленные ООО "Стройтехресурс" требования об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером ** и здания с кадастровым номером **, расположенных по адресу: ****, в размере их рыночной стоимости определенной в представленных отчетах об оценке, подлежат удовлетворению.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения необходимо указывать дату подачи соответствующего заявления.
Материалами дела подтверждаются обстоятельства обращения административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в суд 24.01.2020, в связи с чем, датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата обращения в суд (24.01.2020) целью определения даты, с которой подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Стройтехресурс" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения общей площадью 2 171,8 кв.м., этаж расположения: подвал, этаж N 1, этаж N 2, этаж N 3, мансарда, с кадастровым номером **, расположенного по адресу: ****, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.04.2019 в размере 46 474 054 рубля.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером **, площадью 1 145,7 кв.м., расположенного по адресу: ****, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 22.10.2018 в размере 20 045 752 рубля.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 24 января 2020 года.
Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме - 22.04.2020.
Судья: подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка