Решение Нижегородского областного суда от 17 июля 2019 года №3а-518/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июля 2019 года Дело N 3а-518/2019
Именем Российской Федерации
г.Нижний Новгород 17 июля 2019 года
Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Гущевой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Новоженине Б.А.,
с участием:
административного истца Суворовой Ю.А.,
представителя административного истца Ручинского А.А. - Поляшова К.Р.,
представителя департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области - Мамоновой М.Н.,
прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Дмитриева М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям Суворовой ФИО9 и Ручинского ФИО10 о признании недействующими в части отдельных положений Генерального плана сельского поселения Доскинский сельсовет Богородского муниципального района Нижегородской области, Правил землепользования и застройки сельского поселения Доскинский сельсовет Богородского муниципального района Нижегородской области,
УСТАНОВИЛ:
19 декабря 2013 г. сельским Советом Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области (далее также - сельский Совет Доскинского сельсовета) принято решение N 56 "Об утверждении Проекта генерального плана сельского поселения Доскинский сельсовет" (далее также - решение сельского Совета Доскинского сельсовета от 19 декабря 2013 г. N 56, Генеральный план).
Постановлениями Правительства Нижегородской области от 10 ноября 2015 г. N 724 "Об утверждении изменений в генеральный план сельского поселения <адрес> сельсовет Богородского района Нижегородской области, утвержденный решением сельского Совета <адрес> сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области от 19 декабря 2013 года N 56", от 2 августа 2016 г. N 499 "Об утверждении изменений в генеральный план сельского поселения <адрес> сельсовет Богородского района Нижегородской области, утвержденный решением сельского Совета Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области от 19 декабря 2013 года N 56", от 6 июля 2017 г. N 492 "Об утверждении изменений в генеральный план сельского поселения <адрес> сельсовет Богородского района Нижегородской области, утвержденный решением сельского Совета Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области от 19 декабря 2013 года N 56" в Генеральный план внесены изменения.
Решение сельского Совета <адрес> сельсовета от 19 декабря 2013 г. N 56 обнародовано в установленном порядке, а нормативные правовые акты Правительства Нижегородской области о внесении в него изменений опубликованы на Официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru, на официальном сайте Правительства Нижегородской области и администрации Богородского муниципального района Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
На карте ограничений использования территорий (охрана окружающей среды) и карте современного использования территорий (опорный план) Генерального плана (в действующей редакции) отображены границы зон с особыми условиями использования территорий и в частности - сибиреязвенный скотомогильник N С-07-04/027 и его санитарно-защитная зона.
19 февраля 2014 г. сельским Советом <адрес> сельсовета принято решение N 3 "Об утверждении Правил землепользования и застройки сельского поселения <адрес> сельсовет" (далее также - решение сельского Совета <адрес> сельсовета от 19 февраля 2014 г. N 3, Правила землепользования и застройки).
Решением сельского Совета <адрес> сельсовета от 22 марта 2017 г. N 11 "Об утверждении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения <адрес> сельсовет Богородского муниципального района Нижегородской области", приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 28 марта 2018 г. N 07-01-06/8 "Об утверждении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения <адрес> сельсовет Богородского муниципального района Нижегородской области, утвержденные решением сельского Совета Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области от 22 марта 2017 г. N 11" в Правила землепользования и застройки внесены изменения.
Решения сельского Совета <адрес> сельсовета от 19 февраля 2014 г. N 3, от 22 марта 2017 г. N 11 обнародованы в установленном порядке, а нормативный правовой акт департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области о внесении в них изменений опубликован в сетевом издании "Нижегородская правда" (http://www.pravda-nn.ru), на официальном сайте департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области и администрации Богородского муниципального района Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также включен в Реестр нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области N 11341-406-007-01-06/8.
На карте градостроительного зонирования территории Правил землепользования и застройки (в действующей редакции) отображены границы зон с особыми условиями использования территорий и в частности - сибиреязвенный скотомогильник N С-07-04/027 и его санитарно-защитная зона.
Суворова Ю.А. и Ручинский А.А. обратились в Нижегородский областной суд с административными исковыми заявлениями, в которых просят признать недействующими с момента вступления решения суда в законную силу Генеральный план и Правила землепользования и застройки в части отображения границы зоны с особыми условиями использования территорий - санитарно-защитной зоны скотомогильника N С-07-04/027, охватывающей земельные участки: с кадастровым номером N, принадлежащий Суворовой ФИО11, с кадастровым номером N, принадлежащий Ручинскому ФИО12 на праве собственности.
В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что ими были получены уведомления о недопустимости размещения объектов индивидуального жилищного строительства на принадлежащих им земельных участках ввиду нахождения последних в санитарно-защитной зоне скотомогильника N С-07-04/027, чем нарушаются их права как собственников.
Административные истцы полагают, что при разработке оспариваемых нормативных правовых актов административные ответчики вышли за пределы своей компетенции, указав в них на наличие санитарно-защитной зоны скотомогильника N С-07-04/027, поскольку постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации об утверждении санитарно-защитных зон на территории Доскинского сельсовета не принималось, проект санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров отсутствует.
Определением Нижегородского областного суда от 10 июля 2019 г. административное дело N3а-610/19 по административному исковому заявлению Ручинского А.А. объединено в одно производство с административным делом N3а-518/19 по административному исковому заявлению Суворовой Ю.А.
Правительство Нижегородской области представило в суд возражения, в которых просит в удовлетворении административных исковых заявлений отказать.
Департамент градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области представил в суд возражения, в которых просит в удовлетворении административных исковых заявлений отказать.
Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, заключение прокурора Дмитриева М.С., полагавшего административные исковые заявления подлежащим удовлетворению, обсудив доводы административных исковых заявлений и возражений на них, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
По делу установлено, что Суворова Ю.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: малоэтажная жилая застройка, площадью 920 +/- 11 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 30.05.2017, л.д.26-27 т.1; от 11.06.2019, л.д.88-89 т.1).
Письмом муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства Богородского муниципального района Нижегородской области" от 15.04.2019 Суворова Ю.А. уведомлена о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на вышеуказанном земельном участке, так как в соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения <адрес> сельсовет земельный участок полностью расположен в санитарно-защитной зоне скотомогильника N С-07-04/027 (л.д.29 т.1).
Материалами дела подтверждается, что указанная санитарно-защитная зона отображена на карте ограничений использования территории (охрана окружающей среды) и карте современного использования территории (опорном плане) Генерального плана, на карте градостроительного зонирования территории Правил землепользования и застройки граница зоны с особыми условиями использования территорий (л.д.158 т.1, л.д.94, 203 т.2).
Следовательно, Суворова Ю.А. является надлежащим административным истцом.
Также, судом установлено, что Ручинский А.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 +/-24 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 01.07.2019, л.д.80-81 т.2).
Письмом муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства Богородского муниципального района Нижегородской области" от 29.03.2019 Ручинский А.А. уведомлен о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на вышеуказанном земельном участке, так как в соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения <адрес> сельсовет земельный участок полностью расположен в санитарно-защитной зоне скотомогильника N С-07-04/027 (л.д.226 т.1).
Материалами дела подтверждается, что указанная санитарно-защитная зона отображена на карте ограничений использования территории (охрана окружающей среды) и карте современного использования территории (опорном плане) Генерального плана, на карте градостроительного зонирования территории Правил землепользования и застройки граница зоны с особыми условиями использования территорий (л.д.94, 95, 203 т.2).
Следовательно, ФИО2 является надлежащим административным истцом.
В соответствии с частями 1, 4 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить настоящему Кодексу.
Согласно части 1 статьи 24 ГрК РФ генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.
Согласно части 1 статьи 32 ГрК РФ правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 63 ГрК РФ.
Как установлено статьей 8.2 ГрК РФ, полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области градостроительной деятельности, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N131-ФЗ).
Законом Нижегородской области от 23 декабря 2014 г. N 197-З "О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области" (далее - Закон N 197-З) перераспределены отдельные полномочия городских, сельских поселений, муниципальных районов, городских округов Нижегородской области между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 2 Закона N 197-З (в редакциях, действовавших на момент внесения изменений в Генеральный план) на Правительство Нижегородской области возложено осуществление полномочий органов местного самоуправления сельских поселений Нижегородской области по утверждению генеральных планов сельских поселений, утверждению изменений в генеральные планы сельских поселений, за исключением полномочий по организации и проведению публичных слушаний.
В соответствии со статьей 2? Закона Нижегородской области от 23 декабря 2014 г. N197-З "О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области", введенной Законом Нижегородской области от 26.12.2017 N190-З, вступившим в силу с 1 января 2018 года, в целях обеспечения единых подходов и стандартов при осуществлении градостроительной деятельности, создания комфортной среды и благоприятных условий жизнедеятельности граждан, развития инвестиционно-промышленного потенциала Нижегородской агломерации, объединяющей территории городского округа город Нижний Новгород и территорий граничащих с ним городского округа город Дзержинск, Богородского и Кстовского муниципальных районов Нижегородской области, Правительство Нижегородской области в области градостроительного зонирования осуществляет следующие полномочия органов местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород, городского округа город Дзержинск, Богородского и Кстовского муниципальных районов Нижегородской области, городских и сельских поселений, входящих в состав Богородского и Кстовского муниципальных районов Нижегородской области: принятие решений о подготовке проектов правил землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений, принятие решений о подготовке проектов о внесении изменений в правила землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений, подготовка проектов правил землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений, подготовка проектов о внесении изменений в правила землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений, а также утверждение правил землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений, утверждение изменений в правила землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений, за исключением полномочий по организации и проведению публичных слушаний.
Полномочия, указанные в статьях 2 и 2? настоящего Закона, осуществляются непосредственно Правительством Нижегородской области или уполномоченными им органами исполнительной власти Нижегородской области.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 25 июля 2007 г. N248 утверждено Положение о департаменте градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области (далее - Департамент градостроительной деятельности).
В соответствии с пунктом 3.6? Департамент градостроительной деятельности утверждает правила землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений, изменения в правила землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений в случаях, предусмотренных законодательством.
Проанализировав указанные и иные положения ГрК РФ во взаимосвязи с нормами Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ, Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ, Закона Нижегородской области от 23 декабря 2014 г. N 197-З, Закона Нижегородской области от 3 октября 2007 г. N 129-З "О Правительстве Нижегородской области", Положения о департаменте, Устава Нижегородской области, Устава <адрес> сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что Генеральный план и Правила землепользования и застройки, а равно нормативные правовые акты о внесении в них изменений приняты в пределах полномочий и в соответствии с компетенцией уполномоченных на то органов (на дату их принятия), с соблюдением требований законодательства к их форме и виду, процедуре их принятия, включая предусмотренной статьями 24 - 25, 31 - 32 ГрК РФ процедуре, и правилам введения их в действие.
По данным основаниям Генеральный план и Правила землепользования и застройки административными истцами не оспариваются.
Проверив Генеральный план и Правила землепользования и застройки в оспариваемой части на предмет их соответствия нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующему.
Санитарно-защитные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к зонам с особыми условиями использования территорий (пункт 4 статьи 1 ГрК РФ) и отображаются на картах в составе материалов по обоснованию генерального плана (пункт 7 части 8 статьи 23 ГрК РФ). Кроме того, характеристики зон с особыми условиями использования территорий включаются в положение о территориальном планировании генерального плана в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением объектов местного значения (пункт 1 части 4 статьи 23 ГрК РФ), а также в материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме, если установление таких зон требуется в связи с размещением объектов федерального, регионального или местного значения (пункты 4 и 5 части 7 статьи 23 ГрК РФ).
Границы зон с особыми условиями использования территорий в обязательном порядке отображаются на карте градостроительного зонирования, входящей в состав правил землепользования и застройки, а также могут отображаться на отдельных картах (часть 5 статьи 30 ГрК РФ).
Статьей 12 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее также - Федеральный закон N52-ФЗ) определено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон должны соблюдаться санитарные правила.
В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона N52-ФЗ порядок установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утверждается Правительством Российской Федерации.
Указанный порядок был установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" (далее - постановление Правительства N222, Правила), вступившим в силу с 15.03.2018 (по истечении 7 дней со дня официального опубликования - официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 07.03.2018).
Ранее требования к установлению санитарно-защитных зон были регламентированы санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 N 74 (далее также - СанПиН 1200-03), которые с момента вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 N 222 действуют в части, не противоречащей Правилам.
Согласно пункту 1 указанных Правил санитарно-защитные зоны устанавливаются как в отношении планируемых к строительству и реконструируемых, так и в отношении действующих объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека.
Решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны принимают Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы в зависимости от класса опасности объекта (пункт 3 Правил) по результатам рассмотрения заявления, поданного лицами, указанными в пунктах 6, 7, 9 и 10 Правил.
Ранее установление, изменение размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществлялось постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации (пункт 4.2. СанПиН 1200-03).
Скотомогильники с захоронением в ямах отнесены к I классу санитарной классификации объектов и сооружений и для них определен ориентировочный размер санитарно-защитной зоны 1000 м. (пункт 7.1.12 СанПиН 1200-03).
В силу положений пункта 25 Правил санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.
Из материалов дела следует, что в соответствии с Генеральным планом, Правилами землепользования и застройки принадлежащие административным истцам земельные участки с кадастровыми номерами N и N находятся в границах санитарно- защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника N С-07-04/027.
По делу установлено, что сибиреязвенный скотомогильник N С-07-04/027 включен в реестр имущества государственной собственности Нижегородской области (идентификационный номер объекта недвижимости N), регистрация права собственности была осуществлена 04.12.2014 (л.д.91, 92 т.1).
В соответствии со сведениями, содержащимися в кадастровой паспорте и Едином государственном реестре недвижимости, сибиреязвенный скотомогильник N С-07-04/027 является сооружением с кадастровым номером N, назначение: иные сооружения (санитарно-техническое сооружение), наименование: скотомогильник, площадью 965 кв.м., год завершения строительства: 1948, расположен по адресу: <адрес>. Сведения о границах санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника N С-07-04/027 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д.83-86, 93 т.1).
Как следует из документов, предоставленных комитетом государственного ветеринарного надзора Нижегородской области (ветеринарно-санитарная карточка, акт обследования от 08.05.2019) сибиреязвенный скотомогильник N С-07-04/027 расположен на запад от д. Шумилово в 0,4 км, в непосредственной близости от летнего лагеря ЗАО "<данные изъяты>", в овражке. Удаление от пастбища - 0,1 км, от дороги с бетонным покрытием - 0,5 км, от шоссе Нижний Новгород - Богородск - 0,8 км, удаление от ближайших построек - 200 м. Почва суглинистая, глубина залегания грунтовых вод не установлена, направление стока осадков - на северо-восток в сторону оврага. Площадь 965 кв.м. Скотомогильник недействующий. Имеется бетонная стела, табличка с надписью "Сибирская язва" сбита неустановленным лицом. Территория скотомогильника не огорожена, нет четких границ, траншея шириной менее 1,5 м., высота кургана менее 0,5 м. над поверхностью земли. Первое захоронение биологических отходов неизвестно, животные, павшие от сибирской язвы, были захоронены в 1948 г. (л.д.97, 98 т.1).
Согласно ответу Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.06.2019 N санитарно-защитная зона в отношении скотомогильника N С-07-04/027, расположенного на территории Богородского муниципального района Нижегородской области, не устанавливалась, информация о наличии проектных материалов в Роспотребнадзоре отсутствует (л.д.186 т.1).
В соответствии с письмом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области от 14 июня 2019 г. N на сайте Роспотребнадзора постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации об установлении или изменении размера санитарно-защитной зоны скотомогильника N С-07-04/027 не опубликовано, сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости на настоящий момент не внесены. Балансодержатель скотомогильника N С-07-04/027 в Управление с заявлением об установлении или изменении размера санитарно-защитной зоны не обращался, материалы по экспертизе проекта санитарно-защитной зоны данного скотомогильника, материалы по оценке риска здоровью населения не представлялись (л.д.81-82 т.1).
Таким образом, материалами дела подтверждается, что в нарушение приведенных нормативных правовых актов как действовавших на момент принятия оспариваемых нормативных правовых актов и внесения в них изменений, так и действующих на момент разрешения настоящего спора, санитарно-защитная зона скотомогильника N С-07-04/027 не устанавливалась, постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации по данному поводу не готовилось и не принималось, проект санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров отсутствует.
При таких обстоятельствах отображение на картах в Генеральном плане и Правилах землепользования и застройки границы зоны с особыми условиями использования территорий - санитарно-защитной зоны скотомогильника N С-07-04/027, не утвержденной в установленном порядке, противоречит актам большей юридической силы, нарушает права, свободы и законные интересы административных истцов и является основанием для признания их недействующими в той части, в которой эта граница, нанесенная на картах Генерального плана, Правил землепользования и застройки, охватывает принадлежащие административным истцам земельные участки с кадастровыми номерами N и N.
Определяя момент, с которого Генеральный план и Правила землепользования и застройки в соответствующей части должны быть признаны недействующими, суд полагает, что поскольку они до вынесения решения суда применялись и на их основании реализовывались права граждан и организаций, они подлежат признанию не действующими с момента вступления решения суда в законную силу (пункт 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами").
В силу положений пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ в резолютивную часть решения подлежит включению указание на то, что сообщение о настоящем решении суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит размещению:
Правительством Нижегородской области - на официальном сайте Правительства Нижегородской области;
департаментом градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области - на официальном сайте департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области;
сельским Советом Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области - на официальном сайте администрации Богородского муниципального района Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Руководствуясь статьями 176, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Нижегородский областной суд
РЕШИЛ:
Административные исковые заявления Суворовой ФИО13 и Ручинского ФИО14 удовлетворить.
Признать недействующим с момента вступления решения суда в законную силу Генеральный план сельского поселения <адрес> сельсовет Богородского муниципального района Нижегородской области, утвержденный решением сельского Совета <адрес> сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области от 19 декабря 2013 г. N 56 (в редакции постановлений Правительства Нижегородской области от 10 ноября 2015 г. N 724, от 2 августа 2016 г. N 499, от 6 июля 2017 г. N 492), в части отображения на карте ограничения использования территорий (охрана окружающей среды) и карте современного использования территории (опорный план) границы зоны с особыми условиями использования территорий - санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника N С-07-04/027, охватывающей земельные участки: с кадастровым номером N, принадлежащий Суворовой ФИО15, с кадастровым номером N, принадлежащий Ручинскому ФИО16.
Признать недействующими с момента вступления решения суда в законную силу Правила землепользования и застройки сельского поселения <адрес> сельсовет Богородского муниципального района Нижегородской области, утвержденных решением сельского Совета <адрес> сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области от 19 февраля 2014 г. N 3 (в редакции решения сельского Совета <адрес> сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области от 22 марта 2017 г. N 11, приказа департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 28 марта 2018 г. N 07-01-06/8) в части отображения на карте градостроительного зонирования территории границы зоны с особыми условиями использования территорий - санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника N С-07-04/027, охватывающей земельные участки: с кадастровым номером N, принадлежащий Суворовой ФИО20, с кадастровым номером N, принадлежащий Ручинскому ФИО21.
Сообщение о решении суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит размещению:
Правительством Нижегородской области - на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
департаментом градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области - на официальном сайте департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
сельским Советом <адрес> сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области - на официальном сайте администрации Богородского муниципального района Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нижегородский областной суд.
Судья областного суда Н.В.Гущева
Решение в окончательной форме принято 22 июля 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка