Дата принятия: 25 февраля 2020г.
Номер документа: 3а-518/2019, 3а-57/2020
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 25 февраля 2020 года Дело N 3а-57/2020
Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург
25 февраля 2020 года
Свердловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Жейновой С.И.,
при секретаре Ивановой Д.В.,
с участием представителя административного истца Миславской О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Кировского района города Екатеринбурга об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
установил:
Администрация Кировского района города Екатеринбурга (далее - административный истец) обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что административному истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: ... (далее - земельный участок).
Ссылаясь на нарушение своих прав как плательщика земельного налога, административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 05 февраля 2016 года на основании отчета индивидуального предпринимателя ( / / )2 (далее - ИП ( / / )2) от 13 июня 2019 года N ОК-0319-02/1 в размере 65516 257 руб.
15 января 2020 года для определения рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка по ходатайству представителя административного истца была назначена оценочная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Областной Центр Оценки" (далее - ООО "Областной Центр Оценки") - ( / / )3
В судебном заседании представитель административного истца Миславская О.Г. требования административного искового заявления поддержала с учетом результатов судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка, просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 05 февраля 2016 года на основании заключения эксперта ООО "Областной Центр Оценки" от 28 января 2020 года N 045-20/Э в размере 68331 895 руб.
Административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, заинтересованные лица ФГБУ"Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Уральскому Федеральному округу, Администрация города Екатеринбурга в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть административное дело при данной явке.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).
Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).
Как следует из материалов дела, Администрации Кировского района города Екатеринбурга на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: ... (т. 1 л.д. 15).
Из представленной в материалы дела налоговой декларации за отчетный период 2018 года следует, что Администрация Кировского района является плательщиком земельного налога, размер которого исчисляется от размера кадастровой стоимости земельного участка (т. 1 л.д. 225-227).
На основании постановления Администрации города Екатеринбурга от 31 декабря 2015 года N 4001 "Об изменении и установлении соответствия вида разрешенного использования и предоставлении Администрации Кировского района города Екатеринбурга земельного участка по адресу: ..." у земельного участка с кадастровым номером N был изменен вид разрешенного использования с "под административное здание (лит. А, А1) и существующие гаражи (лит. Б, В)" на "общественное управление".
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 05 февраля 2016 года ФГБУ"ФКП Росреестра" актом определения кадастровой стоимости от 08 февраля 2016 года в соответствии с пунктом 2.3.2. Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12 августа 2006 N 222 с применением удельного показателя кадастровой стоимости в размере 22441,43 руб./кв.м. и составила 214921575,11 руб. (22441,43 руб./кв.м. х 9577 кв.м)
Сведения о кадастровой стоимости в размере 214921575,11 руб. внесены в государственный кадастр недвижимости 08 февраля 2016 года.
Ранее в рамках государственной кадастровой оценки приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года N 32 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" была утверждена кадастровая стоимость в отношении земельного участка в размере 228812820,28 руб. при удельном показателе кадастровой стоимости в размере 22441,43 руб./кв.м.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки урегулирован главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 24.18 Закона об оценочной деятельности основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установления кадастровой стоимости этого земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, является установление судом в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, административный истец представил в суд отчет ИП ( / / )2 от 13 июня 2019 года N ОК-0319-02/1, из которого следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 65516 257 руб. (т. 1 л.д. 48-182).
Достоверность отчета ИП ( / / )2 в ходе судебного рассмотрения административным истцом не подтверждена, в связи с чем по ходатайству представителя административного истца по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО "Областной Центр Оценки" ( / / )3
По заключению эксперта ООО "Областной Центр Оценки" от 28 января 2020 года по состоянию на 05 февраля 2016 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 68331 895 руб. (т. 2 л.д. 5-71).
Суд, исследовав вышеуказанное заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу, что оно соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и отвечает требованиям относимости и допустимости, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в правильности заключения и в беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют. Доказательств, опровергающих выводы эксперта, материалы дела не содержат.
Поэтому суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 05 февраля 2016 года подлежит определению в размере его рыночной стоимости, определенном экспертом ООО "Областной Центр Оценки" ( / / )3
Дата подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (дата обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости) - 22 июля 2019 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Администрации Кировского района города Екатеринбурга об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить по состоянию на 05 февраля 2016 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 68331 895 руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, которая применяется для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, считать 22 июля 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.
Председательствующий
С.И. Жейнова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
