Дата принятия: 09 января 2019г.
Номер документа: 3а-518/2018, 3а-43/2019
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 января 2019 года Дело N 3а-43/2019
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Ефремовой О.Н.,
при секретаре Силенок О.В.,
с участием представителя административного истца Коробова П.Ю., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному исковому заявлению Репина Александра Анатольевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Репин А.А. обратился в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением, в котором административный истец просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером **, общей площадью 1470,3 кв.м, назначение: нежилое, наименование: автосалон, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 29535907 рублей по состоянию на 22.10.2012.
В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником указанного выше объекта недвижимости. Актом об утверждении кадастровой стоимости Б/Н от 11.01.2013 филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пермскому краю установлена кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 22.10.2012, которая составила 47093282 рубля 63 копейки. Вместе с тем, согласно отчету об оценке от 01.11.2018 N 324.И/О-18 рыночная стоимость объекта недвижимости на эту же дату составила 29 535 907 рублей. Административный истец полагает, что завышенная стоимость объекта недвижимости нарушает права административного истца, поскольку нарушает его право на уплату налога на имущество физических лиц в законно установленном размере.
Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен, его представитель в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.
Административные ответчики Правительство Пермского края и Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пермскому краю), будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, участие своего представителя не обеспечили. Правительство направило в суд письменные отзывы, в которых изложило свою позицию относительно заявленных требований и просило о рассмотрении дела без участия своего представителя.
Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Управление Росреестра по Пермскому краю, муниципальное образование в лице администрации г. Перми, о времени и месте рассмотрения дела извещены, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечили.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, изучив письменные отзывы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования являются объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Этой же нормой предусмотрено право законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить в срок до 01.01.2020 единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Законом Пермского края от 10.11.2017 N 140-ПК "Об установлении единой даты начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 01.01.2018.
Решением Пермской городской Думы от 21.11.2017 N 243 "О налоге на имущество физических лиц на территории города Перми" установлен и введен в действие на территории муниципального образования налог на имущество физических лиц, налоговая база по которому определяется исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения. Данное решение применяется с 01.01.2018.
Как предусмотрено частью 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Судом установлено и следует из материалов дела, что административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание, наименование: автосалон, этажность: 3 в том числе подземных: 1, общей площадью 1470,3 кв.м, с кадастровым номером **, расположенное по адресу: ****, что подтверждается выпиской из ЕГРН о характеристиках объекта недвижимости.
В отношении объекта недвижимости установлена кадастровая стоимость, определенная актом ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пермскому краю Б/Н от 11.01.2013 в размере 47093282, 613 рубля по состоянию на 22.10.2012, о чем представлена выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Не согласившись с данной кадастровой стоимостью, заявитель обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства в размере рыночной, в подтверждение своих доводов представил отчет от 01.11.2018 N 324.И/О-18 об оценке рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером **, подготовленного оценщиком ИП К., согласно которому рыночная стоимость по состоянию на 22.10.2012 спорного здания определена в размере 29 535 907 рублей.
Принимая во внимание, что объект капитального строительства с кадастровым номером ** включен в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2018 год, утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 25.11.2017 N 944-п (за номером 760), суд приходит к выводу, что административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц и в отношении спорного здания обязан с 01.01.2018 уплачивать налоговые платежи исходя из кадастровой стоимости объекта, результаты определения кадастровой стоимости названного выше здания влияют на права и обязанности Репина А.А.
В силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Закон об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В рассматриваемом случае требования статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности выполнены, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ** установлена актом ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пермскому краю по состоянию на 22.10.2012, на эту же дату определена рыночная стоимость объекта, о чем представлен отчет об оценке от 01.11.2018 N 324.И/О-18.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в соответствии с Законом об оценочной деятельности понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3).
Представленный административным истцом отчет об оценке согласно положениям статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности является положительным и подтверждает рыночную стоимость нежилого здания, определенную оценщиком.
Оценщик К. является членом саморегулируемой организации Ассоциации "Межрегиональный союз оценщиков", что подтверждается свидетельством о членстве от 15.11.2012 N 1020, гражданская ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована в СПАО "РЕСО-Гарантия".
Оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки (статья 14 Закона об оценочной деятельности). Оценщик обязан использовать информацию, обеспечивающую достоверность отчета об оценке как документа, содержащего сведения доказательственного значения.
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки оформляется отчетом независимого оценщика об оценке объекта оценки.
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта. Отчет должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения его стоимости, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.
Требования к отчету об оценке установлены Федеральным стандартом оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утверждены приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 299.
В силу положений указанного федерального стандарта оценки отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящим Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет.
Оценщик провел анализ рынка объектов недвижимости коммерческого назначения, в том числе торговой недвижимости, к которому относится объект оценки, приняв во внимание динамику средних цен и предложения в период с сентября 2011 года по сентябрь 2012 года на территории Пермского края. По результатам анализа определилценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного выше объекта недвижимости.
По результатам проведенного анализа фактических данных о ценах сделок и (или) предложений с объектами недвижимости и помещениями офисно-торгового назначения, расположенных во 2-4 зонах престижности коммерческой недвижимости г. Перми, оценщик указал, что диапазон цен составил от 19000 руб./кв.м до 70000 руб./кв.м, средняя цена - 47521 руб./кв.м. С учетом местоположения объекта оценки (3 зона престижности коммерческой недвижимости г. Перми), площади объекта (крупная) и физических характеристик (материал стен - сэндвич-панели), оценщик пришел к выводу, что стоимость объекта оценки будет находиться в нижней части ценового диапазона - ниже среднего значения.
В отчете объясняется выбор затратного подхода методом сравнительной единицы, приводится обоснование отказа от применения доходного подхода и сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объекта оценки. В связи с чем, довод Правительства Пермского края о том, что в отчете не приведено обоснование отказа оценщика от применения затратного подхода является надуманным.
В разделе 9.2.2 отчета приведены расчеты рыночной стоимости объекта оценки, в ходе которого определены затраты на замещение/воспроизводство объекта, совокупное устаревание объекта, коэффициент предпринимательской прибыли. При расчете использовались поправки как в абсолютном выражении, так и в виде корректирующих коэффициентов. Оценщиком была рассчитана стоимость земельного участка. По результатам проведенных расчетов оценщиком определена стоимость объекта капитального строительства без учета стоимости земельного участка.
Согласования полученных результатов не требовалось, поскольку при расчете рыночной стоимости объекта оценки оценщиком был использован только один подход.
Изучив отчет об оценке, судом не установлено, что он допускает неоднозначное толкование или вводит в заблуждение. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток. Состав и последовательность представленных в отчете об оценке материалов и описание процесса оценки позволяют воспроизвести расчет стоимости и привести его к аналогичным результатам (принцип проверяемости).
Ссылка Правительства Пермского края на необходимость оценщиком применить в расчетах наряду с регионально-экономическим коэффициентом - регионально-климатический коэффициент является несостоятельной. Как следует из рекомендаций Межрегионального информационно-аналитического бюллетеня "Индексы цен в строительстве", выпуск N 80 - Итоги за II квартал 2012 года, применение регионально-климатического коэффициента имеет рекомендательный характер при использовании справочников Ко-Инвест серии "Справочник оценщика" выпуска 2011 года (стр. 29, 30 отчета об оценке). Поскольку использование регионально-климатического коэффициента носит рекомендательный характер, то он должен применяться в соответствии с требованиями пункта 25 ФСО N 7 на усмотрение оценщика, исходя из его опыта и оценочной практики. В связи с чем, не имеется оснований утверждать, что в отчете нарушен пункт 5 ФСО N 3.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ** в размере 29535 907 рублей по состоянию на 22.10.2012.
Вопреки требованиям части 5 статьи 247 КАС РФ данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости административными ответчиками или заинтересованными лицами в суд не представлено.
С учетом изложенного, ссылки Правительства Пермского края на наличие недостатков отчета, подлежат отклонению. Доказательств того, что указанные в отзыве Правительства недостатки повлияли на размер рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, материалами административного дела не подтверждается. При таких обстоятельствах требования Репина А.А. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20. Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", Законом об оценочной деятельности датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращения этого лица в Комиссию.
В данном случае Репин А.А. обратился в суд 10.12.2018, следовательно, установленная кадастровая стоимость подлежит применению с 01.01.2018.
При разрешении настоящего дела, суд исходит из того, что ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пермскому краю является надлежащим ответчиком. Предметом рассмотрения по настоящему делу являются требования заявителя об оспаривании кадастровой стоимости, определенной именно названным органом, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в абзаце третьем пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28, согласно которым по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. При этом Репин А.А., реализуя в судебном порядке имеющееся у него право на установление кадастровой стоимости находящегося в его собственности объекта капитального строительства в размере рыночной, не оспаривает утвержденные постановлением Правительства Пермского края от 28.12.2012 N 1588-п средние значения удельных показателей кадастровой стоимости объектов недвижимости. Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (в связи с выявлением недостоверных сведений или об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Репина Александра Анатольевича - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства: здания, назначение: нежилое, наименование: автосалон, кадастровый номер **, общей площадью 1470,3 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 29535907 рублей по состоянию на 22 октября 2012 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 10 декабря 2018 года.
Установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2018 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Решение суда изготовлено в окончательном виде 10 января 2019 года.
Судья (подпись)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
