Дата принятия: 03 августа 2016г.
Номер документа: 3а-518/2016
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 03 августа 2016 года Дело N 3а-518/2016
именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего Шалагиной О.В.
при секретаре Шарафиеве П.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово 03 августа 2016 года административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания Сибавтохимсервис» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Торговая компания Сибавтохимсервис» обратилось в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:336, общей площадью 5307 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занятого торгово-складской базой (оптово-розничной торговли автозапчастями), расположенного по адресу: Кемеровская область, г.Кемерово, ул.Кооперативная, 3, на котором находятся принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости.
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 августа 2014 года и составляет 25484850, 84 руб.
Между тем рыночная стоимость земельного участка значительно ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика № ОН/26-21-01-2016-3 от 29.01.2016г., согласно которому рыночная стоимость земельного участка на дату оценки 01 августа 2014 года составляет 5826000 руб.
В связи с этим, ссылаясь на нормы ст.66 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просит установить кадастровую стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:336 в размере его рыночной стоимости, составляющей 5826000 рублей.
В судебном заседании представитель ООО «Торговая компания Сибавтохимсервис» Михасев С.В., действующий на основании доверенности от 01.01.2016г., заявленные требования поддержал, также представил ходатайство о взыскании с ответчиков понесенных в связи с рассмотрением дела судебных расходов в сумме 117000 руб. (с учетом уточнения).
Административные ответчики ФГБУ «ФКП Росреестра», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области и заинтересованное лицо администрация г.Кемерово своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Управление Росреестра по Кемеровской области представило письменные возражения, указывая на то, что не является административным ответчиком по делу, заявило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области в письменном отзыве указал, что не оспаривает право истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области и администрация г.Кемерово письменных возражений по иску не представили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Согласно ч.2 ст.246 КАС РФ к заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости прилагаются отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости и положительное экспертное заключение в отношении этого отчета, подготовленное экспертом саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет.
В силу положений частей 1 и 5 ст.17.1 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» экспертиза отчета об оценке объекта оценки проводится, в том числе, в целях формирования мнения эксперта или экспертов в отношении отчета о соответствии требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а в случае проведения экспертизы отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки также о подтверждении рыночной стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.
Как следует из материалов дела, ООО «Торговая компания Сибавтохимсервис» на основании договора купли-продажи от 22.11.2010 года является собственником земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:336, общей площадью 5307 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занятого торгово-складской базой (оптово-розничной торговли автозапчастями), расположенного по адресу: Кемеровская область, г.Кемерово, ул.Кооперативная, 3. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 19.01.2011г. (л.д.21).
На земельном участке расположены принадлежащие истцу на праве собственности объекты недвижимости - нежилой комплекс имущества и нежилое здание, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 01.11.2002г. (л.д.90), от 06.05.2003г. (л.д.89).
Из кадастрового паспорта от 27 июля 2016 года видно, что данный земельный участок образован и поставлен на государственный кадастровый учет 06 октября 2010 года.
Согласно кадастровой справке от 27 июля 2016 года кадастровая стоимость указанного земельного участка, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 31 декабря 2015 года, утвержденная по состоянию на 01 августа 2014 года решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года № 4-2/3904, составляет 25484850, 84 руб., эта же стоимость указана по состоянию на 27 июля 2016 года.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника земельного участка, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка (ч.1 ст.391 Налогового кодекса РФ), он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.
Установленный ст.24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для юридических лиц досудебный порядок урегулирования данного спора соблюден, поскольку ООО «Торговая компания Сибавтохимсервис» с целью досудебного урегулирования спора 14 марта 2016 года обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, но решением Комиссии от 23 марта 2016 года в удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости было отказано.
В суд с настоящим заявлением административный истец обратился 27 июня 2016 года.
Из представленного административным истцом отчета № ОН/26-21-01-2016-3 от 29.01.2016г. об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленного оценщиком ООО «Научно-исследовательский институт Ресурсы Развития» ФИО, следует, что рыночная стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:336, общей площадью 5307 кв.м., по состоянию на 01 августа 2014 года составляет 5826000 руб. (л.д.26-56).
Проверяя относимость и допустимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 августа 2014 года, к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года № 4-2/3904, которым были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области по состоянию на 01 августа 2014 года.
Административными ответчиками и заинтересованным лицом, в том числе Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области - органом, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области, не представлено возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорного земельного участка.
При этом в отношении данного отчета представлено положительное экспертное заключение № 94/06-16 от 10.02.2016г., подготовленное экспертом Саморегулируемой организации оценщиков «Ассоциация «Межрегиональный союз оценщиков», членом которой является оценщик ФИО, составивший отчет, согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № ОН/26-21-01-2016-3 от 29.01.2016г. соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки, а также стандартам и правилам оценочной деятельности, а проведенная экспертиза отчета подтверждает итоговую рыночную стоимость объекта оценки, определенную оценщиком в отчете (л.д.57-77).
Отчет оценщика о рыночной стоимости земельного участка, как и положительное экспертное заключение, содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорного земельного участка, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость земельного участка определена сравнительным подходом с применением метода сравнения продаж, отказ от применения затратного и доходного подходов обоснован. Для оценки спорного земельного участка оценщиком использованы объекты-аналоги, соответствующие объекту оценки по основным характеристикам, применение корректировок обосновано, приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки и выводы оценщика при согласовании результатов расчета рыночной стоимости объекта оценки. Экспертом проведен анализ соответствия используемых оценщиком для расчета стоимости данных на соответствие состоянию рынка, проверена правильность применения оценщиком методов и подходов оценки и дано заключение о том, что расчет стоимости объекта оценки, проведенный оценщиком, соответствует выбранным и обоснованным оценщиком подходам и методам. Отчет оценщика и экспертное заключение содержат сведения о соответствии уровня знаний оценщика и эксперта требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
При таких данных, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости земельного участка, а у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка в размере 5826000 рублей, и положительному экспертному заключению, суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости земельного участка.
Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного земельного участка является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении права административного истца оплачивать земельный налог в экономически обоснованном размере, в связи с чем он вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области о том, что данный орган не является надлежащим ответчиком по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца, которые основаны на законе.
При таких обстоятельствах требования ООО «Торговая компания Сибавтохимсервис» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
При разрешении заявления административного истца о взыскании судебных расходов суд не находит оснований для его удовлетворения.
В силу требований части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
ООО «Торговая компания Сибавтохимсервис» указывает, что им понесены расходы, связанные с рассмотрением дела, а именно: по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления в сумме 2000 руб., за заказ кадастрового паспорта - 200 руб., за почтовые услуги по направлению заявления в суд - 275, 50 руб., за составление отчета об определении рыночной стоимости земельного участка и проведение экспертизы отчета-50000 руб., расходы на оплату услуг представителя в сумме 65000 руб.
Требования о взыскании расходов мотивированы принятием судом решения в пользу административного истца.
Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Из приведенной нормы закона следует, что понесенные стороной по делу судебные расходы подлежат возмещению с другой стороны только в случае, если решение суда принято в споре против другой стороны.
Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (ст.24.18) заинтересованному лицу предоставлена возможность реализовать свое право на установление кадастровой стоимости в размере рыночной как во внесудебном, так и в судебном порядке.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.
Вместе с тем в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.
При рассмотрении дела административные ответчики и заинтересованное лицо не оспаривали право ООО «Торговая компания Сибавтохимсервис» на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
При таких данных решение суда об удовлетворении заявленных административным истцом требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости не может расцениваться как принятое против административных ответчиков, а, следовательно, понесенные в связи с обращением административного истца в суд вышеуказанные судебные расходы должны быть отнесены на административного истца, реализовавшего в судебном порядке свое право на установление кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной.
Руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания Сибавтохимсервис» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:336, общей площадью 5307 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занятого торгово-складской базой (оптово-розничной торговли автозапчастями), расположенного по адресу: Кемеровская область, г.Кемерово, ул. Кооперативная, 3, в размере его рыночной стоимости 5826000 рублей, определенной по состоянию на 01 августа 2014 года, на период с 01 января 2016 года и до проведения очередной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области.
Дата обращения ООО «Торговая компания Сибавтохимсервис» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости - 14 марта 2016 года.
В удовлетворении заявления ООО «Торговая компания Сибавтохимсервис» о взыскании судебных расходов отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: (подпись)
Решение в окончательной форме принято 04 августа 2016 года.
Согласовано. Судья _______________ О.В. Шалагина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
