Решение Кемеровского областного суда от 27 октября 2015 года №3а-517/2015

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 октября 2015 года Дело N 3а-517/2015
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кемеровский областной суд
В составе: председательствующего Михеевой С.Н.
при секретаре Шляхта О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 27 октября 2015 года
административное дело по исковому заявлению ООО «< данные изъяты>» к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, Управлению Росреестра по Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
< данные изъяты>
< данные изъяты>» обратилось в суд с административным исковым заявлением и просит установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером №, площадью № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объектами промышленного назначения, расположенного в < адрес> в размере его рыночной стоимости в сумме < данные изъяты> рублей.
Взыскать в пользу ООО « < данные изъяты>» судебные расходы: государственную пошлину- < данные изъяты> рублей, издержки, связанные с рассмотрением дела- < данные изъяты> рублей.
Требования мотивированы тем, что истец является собственником указанного земельного участка. Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка составляет 78 035 888, 53 рублей. Датой определения кадастровой стоимости является 18.05.2011 г. Согласно отчету независимого оценщика, рыночная стоимость указанного земельного участка, по состоянию на дату определения кадастровой стоимости, составляет < данные изъяты> рублей. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение. Согласно требованиям ст.66 п.3 ЗК РФ допускается установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Истец вправе заявить указанные требования, поскольку полагает, что его права затрагиваются тем, что общество как пользователь указанного земельного участка является плательщиком земельного налога, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости.
Представитель ООО «< данные изъяты>» ФИО7., действующая на основании доверенности от 17.03.2015 г., представившая диплом о высшем юридическом образовании, регистрационный № № от ... г, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель Коллегии Администрации Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представили письменные объяснения по делу.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра», в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставили письменные возражения, приобщенные к материалам дела, просили в удовлетворении требований отказать ввиду того, что ФГБУ «ФКП Росреестра» является не надлежащим заинтересованным лицом по делу.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменный отзыв.
Представитель Администрации г. Прокопьевска в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
В соответствии с требованиями статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, допросив свидетеля ФИО8 проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований статьи 2 Федерального закона « Об оценочной деятельности в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.
Статьей 3 указанного Закона определено понятие оценочной деятельности.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 абз.1, 9, 31, 32 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.
Решения комиссии могут быть оспорены в суде.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
Как следует из материалов дела, ООО «< данные изъяты>» обращалось в установленном законом порядке с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению указанных споров, однако их заявление было возвращено ввиду того, что глава 111.1 ФЗ « Об оценочной деятельности» введена в действие ФЗ от 22.07.2010 г № 167-ФЗ» и ее положения не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения 60 дней после дня его официального опубликования.
При указанных обстоятельствах истец имел право на обращение в суд с указанными требованиями.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Как следует из материалов дела, ООО «< данные изъяты>» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под объектами промышленного назначения, расположенного в < адрес> литеры: №, о чем свидетельствует свидетельство о государственной регистрации права от № (л.д. 61).
Согласно кадастровой справке от 18.09.2015 г. кадастровая стоимость указанного земельного участка определена 18.05.2011, сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 18.05.2011 г. и составляет 78 035 888, 53 рублей (л.д.167).
Из акта определения кадастровой стоимости земельных участков (л.д. 226), следует, что кадастровая стоимость указанного земельного участка определена на основании постановления Администрации Кемеровской области № 519 от 27.11.2008 года « О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области».
Согласно кадастровому делу, предоставленному ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области следует, что земельный участок был постановлен на кадастровый учет на основании решения от 20.12.2007 г. (л.д. 215-237). 18.05.2011г был составлен протокол выявления кадастровой ошибки, в результате чего была исправлена кадастровая ошибка, которая повлекла определение кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере 78 035 888, 53руб.
Заявителем предоставлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, подготовленного ООО «НИИ «Ресурсы Развития» № № от 16.04.2015 г. Указанный отчет составлен на дату 18.05.2011 г. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного в < адрес> составляет < данные изъяты> рублей (л.д. 71-119).
В отношении данного отчета НП «Межрегиональный союз оценщиков» представлено экспертное заключение № 1067/06-15, согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № № от 16.04.2015 г. соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, подтверждена итоговая рыночная стоимость объекта оценки, определенную Оценщиком в отчете на дату оценки (л.д.168-188).
Проверяя относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка по состоянию на 18.05.2011 г., к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость спорного земельного участка, была рассчитана в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006г. № 222, путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земель, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. № 519. Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области, выполненный ФГУП «ФКЦ «Земля», результаты которого были утверждены постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. № 520, был составлен по состоянию на 1 января 2007 года.
Судом установлено, что земельный участок был вновь образован и поставлен на кадастровый учет 18.05.2011 г., сведения о кадастровой стоимости земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости 18.05.2011 г., что подтверждается кадастровым делом и кадастровой справкой.
Допрошенный в судебном заседании свидетель, ФИО9 суду пояснил, что им были использованы объекты аналоги с аналогичным видом разрешенного использования по отношению к исследуемому объекту недвижимости на дату определения кадастровой стоимости. В связи с отсутствием объектов-аналогов в г.Прокопьевске, им были использованы объекты-аналоги в Новокузнецком и Беловском районах, которые наиболее близко расположены к объекту оценки. При исследовании были изучены сайты государственных органов, агентств недвижимости. При определении рыночной стоимости использован метод сравнительных продаж, поскольку иные методы в данном случае применить невозможно, т.к. недостаточно характеристик в отношении объекта оценки. С учетом характеристик спорного земельного участка, его локального места расположения, вида разрешенного использования, площади, определена рыночная стоимость в размере < данные изъяты> рублей.
У суда отсутствуют основания не доверять показаниям указанного свидетеля, поскольку он не является заинтересованной стороной по данному делу, пояснения касаются объекта исследования. Выводы, сделанные в отчете не противоречат другим доказательствам по делу.
Представленный истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 18.05.2011 г. является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
При этом, административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо возражений относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорного земельного участка.
Согласно сведениям, содержащимся в отчете об определении рыночной стоимости земельного участка, оценщиком дана характеристика объекта оценки с учетом локальных особенностей его расположения, учтены факторы и характеристики, влияющие на его стоимость, в связи с чем оценщиком сделано обоснованное заключение об определении сравнительного подхода к оценке указанного земельного участка.
В обоснование заявленных требований истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав истца, поскольку он обязан к оплате земельного налога, который рассчитан исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
При этом доводы представителей административных ответчиков о том, что они являются не надлежащими по настоящему делу, не могут являться основанием к отказу в удовлетворении требований.
В силу требований ч.2 ст. 247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
В силу части 3 статьи 247 КАС РФ суд вправе рассмотреть вопрос о привлечении к участию в административном деле иных лиц, чьи права могут быть затронуты принятым решением.
Из кадастрового дела следует, что Решение об исправлении кадастровой ошибки на объект недвижимости принято ФГБУ « ФКП Росреестра» по Кемеровской области, л.д.236, акт определения кадастровой стоимости утвержден ФГБУ « ФКП Росреестра», л.д.237. Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области № 519 от 27.11.2008 г определена кадастровая стоимость названного объекта недвижимости. В связи с изложенными обстоятельствами, административные ответчики, привлеченные судом по настоящему делу не могут быть освобождены от участия в деле.
При таких обстоятельствах требования ООО «< данные изъяты>» подлежат удовлетворению.
Заявление ООО « < данные изъяты>» о взыскании судебных расходов подлежит оставлению без удовлетворения ввиду того, что отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости предоставлен стороной истца самостоятельно в подтверждение доводов, изложенных в заявлении. Представители ответчиков к которым заявлены исковые требования не оспаривали размера указанной рыночной стоимости и не возражали по существу заявленных требований, в связи с чем на них не может быть возложена обязанность по оплате таких расходов.
Руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление ООО «< данные изъяты>»-удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенного в < адрес> в размере его рыночной стоимости, равной < данные изъяты> рублей по состоянию на 18.05.2011 г.
Датой обращения ООО «< данные изъяты>» в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости считать 23.06.2015 г.
В удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов- отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья:
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 28.10.2015 г.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка