Решение Кемеровского областного суда от 20 января 2020 года №3а-516/2019, 3а-87/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 января 2020 года Дело N 3а-87/2020
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Копыловой Е.В.,
при секретаре Морозовой А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"20" января 2020 года
административное дело по административному исковому заявлению Яковлева Юрия Михайловича об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Яковлев Ю.М. обратился в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что в период с 04.06.2019 до 24.07.2019 административный истец являлся собственником объекта недвижимости - здания, с кадастровым номером N, площадью 3 777,8 кв.м, назначение - нежилое здание, наименование - торгово-выставочный комплекс, расположенного по адресу: <адрес>
Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 02 июня 2011 года и составляет 157 846 457,39 руб.
Между тем рыночная стоимость данного объекта недвижимости ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом ООО "Группа компаний "Альянс" N 7/19 Н от 09 июля 2019 г., согласно которому рыночная стоимость данного объекта недвижимости на дату оценки 02 июня 2011 г. составляет 60 300 000 руб. Завышенная кадастровая стоимость нарушает его право на уплату налога на имущество и на доходы физических лиц в экономически обоснованном размере.
В связи с этим, ссылаясь на Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 60 300 000 руб., определенной по состоянию на 02 июня 2011 года.
Яковлев Ю.М. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, письменным заявлением просил рассматривать дело в его отсутствие.
Представитель административного истца Жигунова Н.Л., действующая на основании доверенности от 25.06.2019 г., выданной сроком на один год, заявленные требования поддержала, просила восстановить срок для подачи административного искового заявления в суд.
Административные ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области - Кузбассу), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, Правительство Кемеровской области - Кузбасса, заинтересованные лица администрация г. Новокузнецка, ООО "ГАРО СИСТЕМ" своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом; заинтересованные лица ООО "Альянс", Чечко И.С. в судебное заседание не явились, представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражают против удовлетворения заявленных требований.
Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу представило письменные возражения, указывая на то, что не является административным ответчиком по делу, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
ФГБУ "ФКП Росреестра" в письменных возражениях указало, что не является надлежащим административным ответчиком по делу, не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Правительство Кемеровской области - Кузбасса в письменных объяснениях указало, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Администрация г. Новокузнецка, ООО "ГАРО СИСТЕМ" возражений по административному иску не представили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя Жигунову Н.Л., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст. 24.20 названного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно абзацу пятому части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Абзацем 4 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" предусмотрено, что бывший собственник объекта недвижимости вправе обратиться с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости, если результатами кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление.
Как следует из материалов дела, Яковлев Ю.М. в период с 04.06.2019 по 24.07.2019 являлся собственником объекта недвижимости - здания, с кадастровым номером N площадью 3 777,8 кв.м, назначение - нежилое здание, наименование - торгово-выставочный комплекс, расположенного по адресу: <адрес>
До приобретения административным истцом спорного объекта его собственником являлось ООО "ГАРО СИСТЕМ".
С 24.07.2019 года и по настоящее время собственниками указанного объекта недвижимости в равных долях (по ? доли в праве общей долевой собственности) являются ООО "Альянс" и Чечко И.С.
Данный объект недвижимости поставлен на государственный кадастровый учет 20.08.2010 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 17-19, 24-26).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 02.12.2019 г., кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 21.02.2012 года, определена по состоянию на 02.06.2011 года и составляет 157 846 457,39 руб. (л.д. 15-16).
Результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как плательщика налога на доходы физических лиц, размер которого определяется от кадастровой стоимости объекта недвижимости (п.5 ст.217.1 Налогового кодекса РФ) и подлежит уплате в срок до 15 июля 2020 года, а также как бывшего собственника объекта недвижимости, являющегося плательщиком налога на имущество за налоговый период 2019 года, размер которого определяется от кадастровой стоимости объекта недвижимости (п.1 ст.401, п.п.1, 2 ст.403 Налогового кодекса РФ).
<данные изъяты>
Согласно ч. 3 ст. 245 КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска.
Из п.1 ст.402 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что после установления законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) единой даты начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения налоговая база в отношении объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц определяется исходя из их кадастровой стоимости. Такое решение принимается субъектом Российской Федерации в срок до 1 января 2020 года.
Законом Кемеровской области от 23 ноября 2015 г. N 102-ОЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Кемеровской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения на территории Кемеровской области - 1 января 2016 года.
С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что обязанность по уплате налога на имущество физических лиц в отношении спорного объекта недвижимости исходя из кадастровой стоимости возникла у Яковлева Ю.М. с 2019 года (т.е. с момента приобретения спорного объекта недвижимости), до указанного времени оспариваемая кадастровая стоимость не затрагивала его права, суд считает необходимым восстановить ему срок для подачи административного искового заявления в суд.
Из представленного административным истцом отчета N 7/19 Н от 09 июля 2019 года, составленного оценщиком ООО "Группа компаний "Альянс" Резниченко А.С., следует, что рыночная стоимость спорного объекта недвижимости с кадастровым номером N, площадью 3 777,8 кв.м, по состоянию на 02.06.2011 года составляет 60 300 000 руб. (л.д. 27-69).
Проверяя относимость и допустимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 02 июня 2011 года, к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости, который является ранее учтенным, была установлена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 января 2012г. N 2 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области" по состоянию на 02 июня 2011 года.
Таким образом, дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость спорного объекта недвижимости - 02 июня 2011 года, соответствует дате, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Административными ответчиками, в том числе Правительством Кемеровской области - Кузбасса (ранее Коллегия Администрации Кемеровской области) - органом, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области, не представлено заслуживающих внимания возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорного объекта.
Отчет оценщика о рыночной стоимости спорного объекта недвижимости содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорного объекта, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость объекта капитального строительства определена затратным подходом, методом сравнительной единицы, отказ от применения сравнительного и доходного подходов обоснован. В целях определения рыночной стоимости объекта оценки затраты на его воспроизводство определялись оценщиком как стоимость в ценах на дату оценки возведения объекта-аналога. В качестве объекта-аналога рассматривалось типовое здание с тем же, что и у оцениваемого объекта, функциональным назначением, сходным объемно-планировочным и конструктивным решением. Отчет содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
При таких данных, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости объекта недвижимости, а у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, определившего рыночную стоимость спорного объекта недвижимости, суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.
Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного объекта недвижимости является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости спорного объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость объекта недвижимости ниже его кадастровой стоимости, в связи с чем он вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат положениям ч. 2 ст. 247 КАС РФ, в соответствии с которыми к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
При таких обстоятельствах исковые требования Яковлева Ю.М. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Требования Яковлева Юрия Михайловича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания, с кадастровым номером N, площадью 3 777,8 кв.м, назначение - нежилое здание, наименование - торгово-выставочный комплекс, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 60 300 000 руб., определенной по состоянию на 02 июня 2011 года.
Дата обращения Яковлева Ю.М. в суд с настоящим административным исковым заявлением - 12 декабря 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.
Судья Копылова Е.В.
Мотивированное решение составлено 23 января 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка