Решение Ростовского областного суда от 25 декабря 2018 года №3а-515/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2018 года Дело N 3а-515/2018
Ростовский областной суд в составе судьи Рудневой О.А.,
при секретаре Борозненко Л.Р.,
с участием:
административного истца Фатеевой Л.Ю., её представителя Скрынник Р.И.,
представителя административного ответчика Правительства Ростовской области Головко В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда административное дело по административным искам Фатеевой Ларисы Юрьевны об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,
установил:
Фатеева Л.Ю. обратилась в суд с административными исковыми заявлениями об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости находящихся в её собственности земельных участков с кадастровыми номерами ..., ..., ..., находящихся в .... Кадастровая стоимость земельных участков, по мнению административного истца, превышает рыночную стоимость, что приводит к необоснованному увеличению размера земельного налога. Фатеева Л.Ю. просила суд установить кадастровую стоимость земельных участков равной рыночной стоимости в суммах 3 557 919 рублей, 554 984 рубля, 4 664 247 рублей соответственно и обязать Управление Росреестра по Ростовской области внести в государственный кадастр недвижимости указанные суммы в качестве кадастровой стоимости объектов.
Определением суда от 16 ноября 2018 года административные дела по административным исковым заявлениям Фатеевой Л.Ю. объединены в одно производство.
К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Правительство Ростовской области и Управление Росреестра по Ростовской области, в качестве заинтересованных лиц - Администрация г. Гуково, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Ростовской области.
В судебном заседании Фатеева Л.Ю. и её представитель Скрынник Р.И. поддержали заявленные требования, уточнив, что просят установить кадастровую стоимость земельных участков в суммах, определенных по итогам судебной оценочной экспертизы.
Представитель Правительства Ростовской области Головко В.И. не возражал против удовлетворения требований в уточненной редакции в соответствии с заключением судебной экспертизы.
Иные лица, участвующие в деле, в суд к назначенному времени не явились.
Управление Росреестра по Ростовской области представило письменные возражения, в которых выразило несогласие с привлечением Управления в качестве административного ответчика, просило о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.
От других лиц, чьи представители не явились в суд, отзывы, ходатайства не поступали.
Суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, принимая во внимание наличие в деле сведений о их надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания и отсутствие оснований для отложения слушания дела, предусмотренных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации земельный участок, расположенный в пределах соответствующего муниципального образования, признается объектом налогообложения.
Налоговой базой для исчисления земельного налога является кадастровая стоимость земельного участка, которая определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации).
Действующие результаты определения кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов в границах городских округов Ростовской области утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 25 ноября 2014 года N 776 по состоянию на 1 января 2014 года.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Статьей 24.18 Федерального закона предусматривается, что основанием пересмотра результатов определения кадастровой стоимости может являться установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей данного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных ст. 24.19 упомянутого Федерального закона.
Судом установлено, что Фатеева Л.Ю, является собственником:
земельного участка с кадастровым номером ... площадью 9 456 кв.метров, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки других промышленных предприятий, расположенного по адресу: ...,
земельного участка с кадастровым номером ... площадью 1 475 кв.метров, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки других промышленных предприятий, расположенного по адресу: ...,
земельного участка с кадастровым номером ... площадью 20 774 кв.метра, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки других промышленных предприятий, расположенного по адресу: ....
Кадастровая стоимость перечисленных объектов утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 25 ноября 2014 года N 776 по состоянию на 1 января 2014 года:
земельного участка с кадастровым номером ... в размере 8 225 585,28 рублей,
земельного участка с кадастровым номером ... в размере 1 400 822,25 рублей,
земельного участка с кадастровым номером ... в размере 17 557 977,06 рублей.
Являясь плательщиком земельного налога, Фатеева Л.Ю. имеет основанную на правовых актах заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельных участков в соответствие с их рыночной стоимостью.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлены в суд отчеты об оценке от 26 сентября 2018 года N 817/3-ОД, 817/2-ОД, 817/1-ОД, выполненные оценщиком ООО "Центр судебных экспертиз "ПРАЙМ" .... Согласно отчетам по состоянию на 1 января 2014 года рыночная стоимость
земельного участка с кадастровым номером ... составляла 3 557 919 рублей,
земельного участка с кадастровым номером ... - 554 984 рубля,
земельного участка с кадастровым номером ... - 4 664 247 рублей.
В целях проверки сведений о рыночной стоимости земельных участков судом по ходатайству представителя Правительства Ростовской области назначена судебная оценочная экспертиза.
Согласно заключению от 11 декабря 2018 года N 64-2018 судебной экспертизы, выполненной экспертом ООО "Компания ВЕАКОН-АрсГор" ...., на 1 января 2014 года рыночная стоимость
земельного участка с кадастровым номером ... составляла 4 340 304 рубля,
земельного участка с кадастровым номером ... - 733 075 рублей,
земельного участка с кадастровым номером ... - 9 618 362 рубля.
Оценив представленные доказательства, суд считает возможным положить в основу своего решения выводы, содержащиеся в заключении судебной экспертизы.
Заключение судебной экспертизы соответствует требованиям, предъявляемым ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Выводы о размере рыночной стоимости земельного участка, изложенные в названном заключении, по сравнению с выводами, содержащимися в отчетах об оценке, являются более аргументированными и убедительными. Экспертом проведен достаточно подробный анализ рынка недвижимости. В качестве объектов-аналогов эксперт отобрал объекты, характеристики которых максимально приближены к характеристикам оцениваемых объектов. Сведения проанализированы экспертом с учетом всех ценообразующих факторов с применением корректирующих коэффициентов по отличающимся параметрам. Необходимость применения и расчет каждой из корректировок или отказ от применения корректировок по отдельным признакам объяснены экспертом и сомнений у суда не вызывают. Допущения по признакам объектов-аналогов, сведения о которых отсутствуют в текстах объявлений о продаже, сделаны экспертом корректно. Использованная информация соответствует критериям достаточности и проверяемости.
С учетом изложенного, суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости земельного участка, определенный в заключении судебной экспертизы, и считает возможным установить кадастровую стоимость участка равной этому размеру.
Настоящее решение является основанием для внесения сведений об установленной судом кадастровой стоимости земельного участка в государственный реестр недвижимости в силу статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Поскольку обязанность органа регистрации по внесению в реестр сведений об измененной решением суда кадастровой стоимости прямо установлена законом, дополнительное возложение подобной обязанности решением суда не требуется. Данные, которые указывали бы на уклонение названного органа от возложенной на него законом обязанности, отсутствуют. В связи с этим в удовлетворении второго из заявленных административным истцом требований надлежит отказать.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования Фатеевой Л.Ю. удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью 9 456 кв.метров, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки других промышленных предприятий, расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в размере 4 340 304 рубля.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью 1 475 кв.метров, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки других промышленных предприятий, расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в размере 733 075 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью 20 774 кв.метра, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки других промышленных предприятий, расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в размере 9 618 362 рубля.
Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков считать 25 октября 2018 года.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.А.Руднева
Решение в окончательной форме принято 26 декабря 2018 года
Судья О.А.Руднева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка