Решение Тульского областного суда от 29 августа 2017 года №3а-515/2017

 
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 августа 2017 года Дело N 3а-515/2017
 
Именем Российской Федерации
29 августа 2017 года город Тула
Тульский областной суд в составе:
председательствующего Голомидовой И.В.,
при секретаре Хромовой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-515/2017 по административному исковому заявлению Зубкова А.В. к Управлению Росреестра по Тульской области, правительству Тульской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
установил:
Зубков А.В. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований на то, что он является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами
<...> площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: < адрес>;
<...> площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: < адрес>
<...> площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: < адрес>;
<...> площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: < адрес>;
<...> площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: < адрес>;
<...> площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: < адрес>;
<...> площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: < адрес>;
<...> площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: < адрес>.
Полагает, что кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами <...> и <...> в размерах 5 160 990, 33 рублей и 6 505 731, 80 рублей соответственно, а также утвержденная Постановлением правительства Тульской области от 12.09.2016 года № 414 по состоянию на 15.07.2015 года в размере 4 692 447, 77 рублей для объекта недвижимости с кадастровым номером <...>; 13 509 890, 94 рублей для объекта недвижимости с кадастровым номером <...>; 3 086 643, 4 рублей для объекта недвижимости с кадастровым номером <...>; 3 830 187, 06 рублей для объекта недвижимости с кадастровым номером <...>; 3 046 029, 68 рублей для объекта недвижимости с кадастровым номером <...>; 3 977 021, 31 рублей для объекта недвижимости с кадастровым номером <...> является необоснованно завышенной, что затрагивает его права и обязанности, как налогоплательщика.
С целью определения рыночной стоимости объектов недвижимости административный истец обратился в ООО «Э.». В соответствии с отчетом об оценке от <...> года № <...>, выполненным оценщиком названной организации, рыночная стоимость принадлежащих административному истцу нежилых помещений по состоянию на 15.07.2015 года составляет 2 605 216 рублей для объекта недвижимости с кадастровым номером <...>; 4 043 226 рублей для объекта недвижимости с кадастровым номером <...>; 1 740 620 рублей для объекта недвижимости с кадастровым номером <...>; 1 783 092 рубля для объекта недвижимости с кадастровым номером <...>; 1 450 277 рублей для объекта недвижимости с кадастровым номером <...>; 1 851 449 рублей для объекта недвижимости с кадастровым номером <...>; а также по состоянию на 18.02.2014 года - <...> рубля для объекта недвижимости с кадастровым номером <...>; 3 922 296 рублей для объекта недвижимости с кадастровым номером <...>.
Просил установить кадастровую стоимость названных объектов недвижимости равную их рыночной стоимости в размерах, определенных в отчете ООО «<...>» от <...> года № <...>
Административный истец Зубков А.В. и его представитель по доверенности и ордеру адвокат Закошанский А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие и просил вынести решение на усмотрение суда, ссылаясь на то, что правовые интересы Учреждения по заявленным требованиям не затрагиваются.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в представленном суду ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, ссылаясь на то, что Управление Росреестра по Тульской области не оспаривает заявленные требования ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), просил вынести решение на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика правительства Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав на то, что не оспаривает заявленное требование ни по основаниям возникновения, ни по содержанию.
Исходя из положений статей 150, 151, части 4 статьи 247 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
На основании частей 1, 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях.
Согласно части 2 статьи 7, части 5 статьи 8 указанного Закона в кадастр недвижимости, входящий в Единый государственный реестр недвижимости, в числе иных сведений вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Зубков А.В. является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами
<...> площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: < адрес>;
<...> площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: < адрес>;
<...> площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: < адрес>;
<...> площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: < адрес>;
<...> площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: < адрес>;
<...> площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: < адрес>;
<...> площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: < адрес>;
<...> площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: < адрес>.
Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права от <...> года <...>, от <...> года <...>, от <...> года <...>, от <...> года <...>, от <...> года <...>, от <...> года <...>, от <...> года <...>, от <...> года <...>, выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <...> года №№ <...>, от <...> года №№ <...>, и не оспариваются лицами, участвующими в деле.
Согласно положениям пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение относятся к объектам налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
Налогоплательщиками указанного налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на вышеупомянутое имущество (статья 400 Налогового кодекса Российской Федерации).
Исходя из положений статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации, административный истец, как собственник вышеупомянутых объектов недвижимости, относится к налогоплательщикам указанного налога.
В соответствии с пунктом 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Решением Тульской городской Думы от 28.11.2014 года № 4/75 (ред. от 28.10.2015 г.) «Об установлении и введении в действие на территории муниципального образования город Тула налога на имущество физических лиц» установлен и введен в действие с 1 января 2015 года на территории муниципального образования город Тула налог на имущество физических лиц (п. 1); установлено, что налоговая база по налогу в отношении объектов налогообложения определяется исходя из кадастровой стоимости (п. 2).
Таким образом, исходя из приведенных выше нормативных правовых актов, вышеупомянутые нежилые помещения являются объектами налогообложения по налогу на имущество, исчисляемого исходя из их кадастровой стоимости.
Постановлением правительства Тульской области от 24.12.2012 года № 766 были утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Тульской области, учтенных по состоянию на 15.07.2012 года, включая кадастровую стоимость таких объектов (приложения №№ 1-28), а также средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровых кварталов на территории Тульской области (приложения №№ 29-56), минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости населенных пунктов, муниципальных районов (городских округов), Тульской области (приложение № 57).
Оспариваемая кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами <...> и <...> определена в связи с включением сведений в ГКН о ранее учтенном объекте недвижимости по состоянию на 18.02.2014 года, рассчитана в соответствии с Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 18.03.2011 года № 113, путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного Постановлением правительства Тульской области от 24.12.2012 года № 766, на площадь помещений; утверждена актами филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области от 14.07.2014 года и установлена в размерах 6 505 731, 80 рублей для объекта недвижимости с кадастровым номером <...> и 5 160 990, 33 рублей для объекта недвижимости с кадастровым номером <...>.
Указанная кадастровая стоимость вышеназванных объектов недвижимости внесена филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в государственный кадастр недвижимости 14.07.2014 года, что следует из имеющихся в материалах дела кадастровых справок о кадастровой стоимости объектов недвижимости от <...> года №№ <...>.
Федеральным законом от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» определено, что государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Постановлением правительства Тульской области от 12.09.2016 года № 414 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Тульской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Тульской области, учтенных в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 15 июля 2015 года, включая кадастровую стоимость таких объектов (приложения № 1 - № 27), а также средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) кадастровых кварталов на территории Тульской области (приложения № 28 - № 54); минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) населенных пунктов, муниципальных районов (городских округов) Тульской области (приложение № 55).
Актуальная кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами <...> и <...>, сведения о которых внесены в Единый государственный кадастр недвижимости 14.07.2017 года, рассчитана в соответствии с Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 18.03.2011 года № 113, путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного Постановлением правительства Тульской области от 12.09.2016 года № 414, на площадь помещений; утверждена актами филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области от 14.07.2017 года и установлена в размерах 4 297 619, 03 рублей для объекта недвижимости кадастровым номером <...> и 5 470 382, 90 рублей для объекта недвижимости кадастровым номером <...>.
Вместе с тем, поскольку с требованием о пересмотре архивной кадастровой стоимости нежилых помещений в размерах 6 505 731, 80 рублей для объекта недвижимости с кадастровым номером <...> и 5 160 990, 33 рублей для объекта недвижимости с кадастровым номером <...> административный истец обратился в суд 07.06.2017 года, а действующее правовое регулирование (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности) предусматривает право административного истца пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, у Зубкова А.В. сохраняется право на применение результатов пересмотра данной кадастровой стоимости в целях налогообложения за период с 01.01.2017 года по 14.07.2017 года, и соответственно на рассмотрение судом заявленного требования по существу.
Кадастровая стоимость находящихся в собственности у административного истца других объектов недвижимости с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> Постановлением правительства Тульской области от 12.09.2016 года № 414 установлена по состоянию на 15.07.2015 года в размерах 4 692 447, 77 рублей для объекта недвижимости с кадастровым номером <...>; 13 509 890, 94 рублей для объекта недвижимости с кадастровым номером <...>; 3 086 643, 4 рублей для объекта недвижимости с кадастровым номером <...>; 3 830 187, 06 рублей для объекта недвижимости с кадастровым номером <...>; 3 046 029, 68 рублей для объекта недвижимости с кадастровым номером <...>; 3 977 021, 31 рублей для объекта недвижимости с кадастровым номером <...>.
Указанная кадастровая стоимость была внесена ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в Единый государственный реестр недвижимости 24.12.2016 года, что следует из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от <...> года № № <...>
Согласно статье 3 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой или иной стоимости.
Отчет об оценке объекта оценки является итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости (статья 11 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 года № 254, отчет об оценке представляет собой документ, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, настоящим федеральным стандартом оценки, стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет, предназначенный для заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователей отчета об оценке), содержащий подтвержденное на основе собранной информации и расчетов профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки.
С целью определения рыночной стоимости вышеупомянутых нежилых помещений административный истец обратились в ООО «Э.».
В соответствии с отчетом об оценке № <...> от <...> года, выполненным вышеназванным оценщиком, рыночная стоимость спорных нежилых помещений по состоянию на 15.07.2015 года составляет 2 605 216 рублей для объекта недвижимости с кадастровым номером <...>; 4 043 226 рублей для объекта недвижимости с кадастровым номером <...>; 1 740 620 рублей для объекта недвижимости с кадастровым номером <...>; 1 783 092 рубля для объекта недвижимости с кадастровым номером <...>; 1 450 277 рублей для объекта недвижимости с кадастровым номером <...>; 1 851 449 рублей для объекта недвижимости с кадастровым номером <...>; а по состоянию на 18.02.2014 года-3 111 553 рублей для объекта недвижимости с кадастровым номером <...>; 3 922 296 рублей для объекта недвижимости с кадастровым номером <...>.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В целях установления соответствия названного выше отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также в целях подтверждения правильности и достоверности определенной оценщиком рыночной стоимости объектов оценки судом по ходатайству представителя административного истца была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Ю.» Ф.
Согласно выводам, содержащимся в заключении № <...> от <...> года названного эксперта, отчет ООО «Э.» № <...> от <...> года соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности, а рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами <...>, <...> по состоянию на 15.07.2015 года, а также объектов недвижимости с кадастровыми номерами <...>, <...> по состоянию на 18.02.2014 года, определенная в названном отчете, подтверждается.
Данное заключение эксперта суд относит к числу допустимых и достоверных доказательств применительно к положениям статьи 84 КАС РФ, поскольку оно выполнено компетентным специалистом в области экономической и оценочной деятельности, основано на материалах дела, а изложенные в нём выводы научно обоснованы, не противоречивы, четко отвечают на поставленные судом перед экспертом вопросы и согласуются с другими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.
С учетом изложенного сомневаться в достоверности и правильности выводов отчета ООО «Э.» № <...> от <...> года у суда не имеется. Поименованный выше отчет суд считает достоверным и допустимым доказательством применительно к положениям статей 59, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
О несогласии с указанными отчетом об оценке и заключением эксперта другими лицами, участвующими в деле, включая административных ответчиков, в процессе судебного разбирательства не заявлялось. С ходатайствами о назначении повторной судебной экспертизы в целях проверки правильности определения рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на 15.07.2015 года и 18.02.2014 года указанные лица не обращались.
Иных доказательств, свидетельствующих о том, что на дату установления оспариваемой кадастровой стоимости нежилых помещений-15.07.2015 года для объектов недвижимости с кадастровыми номерами <...>, <...>, и - 18.02.2014 года для объектов недвижимости с кадастровыми номерами <...>, <...> рыночная стоимость находящихся в собственности у административного истца названных нежилых помещений являлась иной, чем отражено в исследованном судом отчете об оценке, в процессе судебного разбирательства в материалы дела не представлено.
Анализ собранных по делу доказательств в их совокупности свидетельствует о том, что определенная в отчете ООО «Э.» № <...> от <...> года рыночная стоимость спорных объектов недвижимости значительно ниже внесенной в государственный кадастр недвижимости и оспариваемой кадастровой стоимости тех же нежилых помещений, что затрагивает права и обязанности административного истца как налогоплательщика.
То обстоятельство, что оспариваемая кадастровая стоимость названных выше объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчете, не свидетельствует об их недостоверности, поскольку в нормативных правовых актах не устанавливается презумпция равенства кадастровой стоимости объекта недвижимости и его рыночной стоимости, не устанавливается также презумпция безусловной сопоставимости этих двух видов стоимости.
При таких данных, исходя из приведенных выше норм материального права, принимая во внимание, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости, суд приходит к выводу о том, что оспариваемая кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу объектов недвижимости может быть установлена в размере их рыночной стоимости, определенной на основании отчета ООО «Э.» № <...> от <...> года, а заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования Зубкова А.В. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3 111 553 рублей по состоянию на 18.02.2014 года.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3 922 296 рублей по состоянию на 18.02.2014 года.
Установленная судом кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами <...> применяется для исчисления налоговой базы в отношении указанных нежилых помещений за период с 01.01.2017 года по 14.07.2017 года.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 2 605 216 рублей по состоянию на 15.07.2015 года.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 4 043226 рублей по состоянию на 15.07.2015 года.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 740 620 рублей по состоянию на 15.07.2015 года.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 783 092 рублей по состоянию на 15.07.2015 года.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 450 277 рублей по состоянию на 15.07.2015 года.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 851 449 рублей по состоянию на 15.07.2015 года.
В целях налогообложения и внесения соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости в государственный кадастр недвижимости датой подачи Зубковым А.В. административного искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости вышеупомянутых объектов недвижимости является день обращения указанного физического лица в суд - 07 июня 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка