Решение Свердловского областного суда от 18 декабря 2019 года №3а-514/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 декабря 2019 года Дело N 3а-514/2019
Именем Российской Федерации







г. Екатеринбург


18 декабря 2019 года




Свердловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Жейновой С.И.,
при секретаре Ивановой Д.В.,
с участием представителя административных истцов Сергеевой Е.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-514/2019 по административному исковому заявлению Бровина Эдуарда Викторовича, Бровиной Натальи Владимировны, Ромашина Сергея Владимировича, Ромашиной Светланы Викторовны об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,
установил:
Бровин Э.В., Бровина Н.В., Ромашин С.В., Ромашина С.В. обратились в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что являются долевыми собственниками (по ... доле в праве собственности у каждого) в отношении земельного участка с кадастровым номером N (далее - земельный участок).
Ссылаясь на нарушение своих прав как плательщиков земельного налога, административные истцы просили суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 10 августа 2013 года на основании отчета ( / / )11 от 28 октября 2019 года N 252 в размере 1734000 руб.
Административные истцы в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, направили в суд своего представителя по доверенности Сергееву Е.Б.
В судебном заседании представитель административных истцов Сергеева Е.Б. требования административного иска поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Просила суд восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управление Росреестра по Свердловской области), представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явились, направили письменные отзывы, в которых просили рассмотреть дело в свое отсутствие, вопрос об удовлетворении заявленных требований оставили на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть административное дело при данной явке.
Выслушав представителя административного истца, допросив в качестве свидетеля ( / / )7, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).
Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).
Являясь долевыми собственниками (по ... доли в праве собственности каждый) вышеуказанного земельного участка, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права: от 11 июля 2007 года ... (л.д. 13), от 11 июля 2007 года ... (л.д. 14), от 11 июля 2007 года ... (л.д. 15), от 11 июля 2007 года ... (л.д. 16) административные истцы в силу статей 388-390 Налогового кодекса Российской Федерации являются плательщиками земельного налога, размер которого определяется в процентном отношении от кадастровой стоимости земельного участка. Поэтому результаты определения кадастровой стоимости земельного участка непосредственно влияют на права и обязанности административных истцов в налоговых правоотношениях.
Кадастровая стоимость установлена по состоянию на 10 августа 2013 года приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 20 декабря 2013 года N 3106 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования город Нижний Тагил" и составила 7963722,25 руб., удельный показатель кадастровой стоимости - 1703,47 руб./кв.м.
Сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка внесены в ГКН - 27 января 2014 года.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления.
Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Принимая во внимание, что до настоящего времени не утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки в отношении спорного земельного участка и оспариваемая кадастровая стоимость является действующей, суд восстанавливает административным истцам срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки урегулирован главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 24.18 Закона об оценочной деятельности основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установления кадастровой стоимости этого земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, является установление судом в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, административные истцы представили в суд отчет об оценке от 28 октября 2019 года N 252 (л.д. 18-170), составленный оценщиком ( / / )11, из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 10 августа 2013 года составляет 1734 000 руб.
Оценивая отчет ( / / )11 от 28 октября 2019 года N 252, суд учитывает, что он выполнен и подписан оценщиком ( / / )7, которая имеет высшее профессиональное образование, стаж работы в области оценочной деятельности 6 лет, является членом ( / / )14, имеет квалификационный аттестат по направлению подготовки оценочной деятельности "Оценка недвижимости", ее профессиональная ответственность при осуществлении оценочной деятельности застрахована в установленном порядке. В судебном заседании оценщик ( / / )7 была допрошена судом в качестве свидетеля и, после предупреждения об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, подтвердила изложенные в отчете выводы.
В ходе допроса ( / / )7 суд пришел к выводу об обоснованности выводов оценщика, поскольку они соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности, отчет выполнен в соответствии с действующими Федеральными стандартами оценки, отвечает установленным требованиям к его оформлению и содержанию, в приложении к отчету представлены копии документов, использованных оценщиком, в том числе при получении информации об объектах-аналогах. Применение сравнительного подхода в оценке обоснованно, определены правила отбора объектов-аналогов, о существенных характеристиках которых и цене их реализации на дату предложения представлена достоверная информация. При выполнении расчетов в рамках метода сравнения продаж оценщик обосновывает применение необходимых корректировок, учитывающих отличия объектов-аналогов от объекта оценки.
Проанализировав отчет, суд приходит к выводу, что он отвечает требованиям относимости и допустимости, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, основан на результатах достаточно подробного анализа рынка, содержит обоснование выбранных методов исследования, описание исследуемого объекта и объектов-аналогов, обоснование примененных корректировок и другие необходимые сведения, а выполненные расчеты соответствуют применяемым методам и подходам.
Доказательств, опровергающих выводы отчета, административными ответчиками не представлено, материалы дела таковых не содержат.
С учетом изложенного, административное исковое заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка подлежит удовлетворению.
Суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 10 августа 2013 года подлежит определению в размере его рыночной стоимости, определенном по отчету ( / / )11 от 28 октября 2019 года N 252.
Дата подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (дата обращения административных истцов с административным исковым заявлением) - 21 ноября 2019 года.
Определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость земельного участка (7963722,25 руб.) существенно (в 4,59 раза) превышает итоговую величину его рыночной стоимости (1734 000 руб.), установленную судом в качестве кадастровой, что свидетельствует о повлекшей нарушение прав административных истцов ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости.
Поэтому на основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 11 июля 2017 года N 20-П, с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости, подлежат взысканию судебные расходы административных истцов на уплату государственной пошлины в размере 300 руб. в равных долях, то есть по 75 руб. в пользу каждого административного истца (л.д. 7,8).
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Бровина Эдуарда Викторовича, Бровиной Натальи Владимировны, Ромашина Сергея Владимировича, Ромашиной Светланы Викторовны об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить по состоянию на 10 августа 2013 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 1734000 руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка считать 21 ноября 2019года.
Взыскать с Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в пользу Бровина Эдуарда Викторовича, Бровиной Натальи Владимировны, Ромашина Сергея Владимировича, Ромашиной Светланы Викторовны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., по 75 руб. каждому.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.








Председательствующий





С.И. Жейнова




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка