Решение Вологодского областного суда от 31 января 2019 года №3а-514/2018, 3а-123/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2019 года Дело N 3а-123/2019
от 31 января 2019 года N 3а-123/2019
г. Вологда
Вологодский областной суд в составе:
председательствующего судьи Мещеряковой Н.В.,
при секретаре Опрячиной Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению закрытого акционерного общества "Тотьмалесторг" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
установил:
закрытое акционерное общество "Тотьмалесторг"" (далее ЗАО "Тотьмалесторг", общество) является собственником следующих объектов недвижимости:
конторы-магазина с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, 2-этажное, общей площадью 276,8 кв.м., инвентарный N..., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1, л.д. 25-26);
магазина N 1 с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, 1-этажное, общей площадью 349,6 кв.м., инвентарный N..., лит. А, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 20 июня 2014 года 35-АБ N... (т. 2, л.д. 2), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости;
здания с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, 2-этажное, общей площадью 1764,6 кв.м., инвентарный N..., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т. 3, л.д. 2-4).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 25 ноября 2011 года определена в размере 3 358 487 рублей 08 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1, л.д. 24).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 25 ноября 2011 года определена в размере 6 256 260 рублей 11 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т. 2, л.д. 1).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 19 сентября 2013 года определена в размере 14 491 036 рублей 37 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т. 3, л.д. 1).
Административный истец ЗАО "Тотьмалесторг", полагая, что результатами кадастровой оценки нарушены его права и законные интересы как собственника недвижимого имущества и налогоплательщика, обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
В обоснование административных исковых требований административным истцом представлены отчёты об определении рыночной стоимости объектов недвижимости от 12 декабря 2018 года NN..., N... от 13 декабря 2018 года N..., выполненные оценщиком индивидуальным предпринимателем Р.Л.А., являющейся членом саморегулируемой организации оценщиков - НП СРОО "Деловой союз оценщиков".
Согласно отчетам рыночная стоимость:
объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года составила 1 228 417 рублей 15 копеек;
объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года составила 623 602 рубля 35 копеек;
объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 19 сентября 2013 года составила 4 369 556 рублей 19 копеек.
Административный истец ЗАО "Тотьмалесторг" просил восстановить процессуальный срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N... и N...; пересмотреть кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости, установив её в размере их рыночной стоимости на основании вышеприведенных отчетов оценщика, взыскать с административного ответчика судебные расходы в общем размере 101 000 рублей.
Представитель административного истца ЗАО "Тотьмалесторг" по доверенности Комин А.А. в судебном заседании административные исковые требования и ходатайство о восстановлении срока обращения в суд поддержал.
Представитель административного ответчика Правительства Вологодской области по доверенности Мясникова Е.В. поддержала доводы отзыва на административное исковое заявление, просила принять решение исходя из фактических обстоятельств дела.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии со статьей 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Законом Вологодской области от 26 ноября 2015 года N 3787-ОЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01 января 2016 года.
Учитывая вышеизложенное, результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости затрагивают права и обязанности ЗАО "Тотьмалесторг" как налогоплательщика, что в силу абзаца 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности даёт ему право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов.
Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 9 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", установленный статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для юридических лиц предварительный порядок обращения в комиссию является досудебным порядком урегулирования спора. В связи с этим к заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должны прилагаться документы, подтверждающие его соблюдение.
ЗАО "Тотьмалесторг" обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Вологодской области 21 декабря 2018 года.
Уведомлениями комиссии от 24 декабря 2018 года документы по оспариванию результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости были возвращены Обществу без рассмотрения в связи с истечением 5-летнего срока обращения в комиссию.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как усматривается из материалов дела, в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... и N... сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 19 октября 2012 года, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N... - 19 сентября 2013 года.
Административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости подано ЗАО "Тотьмалесторг" в суд 28 декабря 2018 года, следовательно, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости пропущен.
Пропуск названного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен (абзац 3 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28).
Как усматривается из материалов дела, в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, что является основанием для восстановления ЗАО "Тотьмалесторг" процессуального срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N... и N...
В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с положениями статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.
Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 20 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчёт об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В качестве доказательства рыночной стоимости объектов недвижимости административным истцом представлены отчёты об определении рыночной стоимости объектов недвижимости от 12 декабря 2018 года NN..., N..., от 13 декабря 2018 года N..., выполненные оценщиком индивидуальным предпринимателем Р.Л.А.
В соответствии с отчётами итоговая рыночная стоимость:
объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года составила 1 228 417 рублей 15 копеек;
объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года составила 623 602 рубля 35 копеек;
объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 19 сентября 2013 года составила 4 369 556 рублей 19 копеек.
Проверяя представленные административным истцом отчёты на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд исходит из того, что согласно требованиям ФСО N 1, 2, 3, 7 отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и её итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчёте.
Суд, исследовав и проанализировав отчёты от 12 декабря 2018 года NN..., N..., от 13 декабря 2018 года N..., приходит к выводу о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчёты базируются на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в отчётах приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации.
Оценив доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что представленные административным истцом отчёты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости с точки зрения их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения содержащейся в них информации и статистического анализа данных о рыночной стоимости объектов недвижимости, отвечают предъявляемым к ним законодательным требованиям, а потому признаёт их допустимыми и достоверными доказательствами действительной рыночной стоимости указанных объектов недвижимости.
Представители административных ответчиков доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в отчётах оценщика, величине рыночной стоимости объектов недвижимости, не представили, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявляли.
При указанных обстоятельствах кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N... и N... может быть пересмотрена и установлена в размере рыночной стоимости на основании отчётов от 12 декабря 2018 года NN..., N..., от 13 декабря 2018 года N..., выполненных оценщиком индивидуальным предпринимателем Р.Л.А.
Учитывая вышеизложенное, требования административного истца подлежат удовлетворению.
При этом суд полагает необходимым отметить следующее. В соответствии с абзацем 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 25 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснил, что поскольку сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
При таких обстоятельствах датой подачи ЗАО "Тотьмалесторг" заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N... и N... необходимо указать дату обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Вологодской области 21 декабря 2018 года.
Административный истец, кроме того, ставит вопрос о возмещении ему понесённых по делу судебных расходов по оценке рыночной стоимости объектов недвижимости в общем размере 75 000 рублей, расходов по оплате юридических услуг в размере 20 000 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в общем размере 6 000 рублей.
В соответствии со статьей 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В целях проведения оценки рыночной стоимости объектов недвижимости ЗАО "Тотьмалесторг" заключило с ИП Р.Л.А. договор возмездного оказания оценочных услуг от 31 октября 2018 года N... (т. 1, л.д. 11-14).
Стоимость работ по договору по оценке рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N... и N... составила по 15 000 рублей за каждый объект недвижимости, общая стоимость услуг по оценке рыночной стоимости объектов недвижимости и юридических услуг составила 95 000 рублей.
26 ноября 2018 года и 20 декабря 2018 года денежные средства в общем размере 95 000 рублей ЗАО "Тотьмалесторг" оплачены, что подтверждается платежными поручениями N 2163 от 26 ноября 2018 года и N 2327 от 20 декабря 2018 года (т. 1, л.д. 16, 17).
Как следует из штатного расписания ЗАО "Тотьмалесторг", в штате общества отсутствует должность юриста. Договор возмездного оказания оценочных услуг от 31 октября 2018 года N..., заключенный между ЗАО "Тотьмалесторг" и ИП Р.Л.А., предусматривает оказание заказчику юридических услуг по составлению административного искового заявления об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости и представлению интересов общества в суде первой инстанции. Стоимость услуг составила 20 000 рублей.
Денежные средства по договору за оказание юридических услуг ЗАО "Тотьмалесторг" оплачены, что подтверждается вышеприведенными платежными поручениями.
В ходе судебного разбирательства по административному делу интересы административного истца ЗАО "Тотьмалесторг" по доверенности представлял Комин А.А., по делу 31 января 2019 года состоялось два судебных заседания в суде первой инстанции.
Согласно трудовому договору от 01 марта 2018 года на должность юриста к ИП Р.Л.А. принят Комин А.А.
Кроме этого, при подаче административного иска в суд ЗАО "Тотьмалесторг" уплачена государственная пошлина в общем размере 6 000 рублей, что подтверждено платежными поручениями от 19 декабря 2018 года NN 2310, 2321, 2322 (т. 1, л.д. 5, 6, 7).
Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом, разрешается в соответствии с правилами главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.
Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Вологодской области была проведена в 2012 году, результаты работ по государственной кадастровой оценке утверждены Правительством Вологодской области.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о взыскании судебных расходов по данному административному делу с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости, - Правительства Вологодской области.
Разрешая требования ЗАО "Тотьмалесторг" о взыскании судебных расходов, суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, его сложность, характер действий, произведенных представителем административного истца, руководствуясь принципами разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании с Правительства Вологодской области в пользу административного истца расходов по оценке рыночной стоимости объектов недвижимости по договору от 31 октября 2018 года N 14/288 в общем размере 45 000 рублей, расходов по оплате юридических услуг в размере 7 000 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в общем размере 6 000 рублей, всего подлежит взысканию денежная сумма в размере 58 000 рублей.
Руководствуясь статьями 175, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
восстановить закрытому акционерному обществу "Тотьмалесторг" процессуальный срок для обращения в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N... и N... в размере их рыночной стоимости.
Заявление закрытого акционерного общества "Тотьмалесторг" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, поданное 21 декабря 2018 года, удовлетворить.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - конторы-магазина с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, 2-этажное, общей площадью 276,8 кв.м., инвентарный N..., расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 1 228 417 рублей 15 копеек по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - магазина N 1 с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, 1-этажное, общей площадью 349,6 кв.м., инвентарный N..., лит. А, расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 623 602 рубля 35 копеек по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, 2-этажное, общей площадью 1764,6 кв.м., инвентарный N..., расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 4 369 556 рублей 19 копеек по состоянию на дату оценки 19 сентября 2013 года.
Взыскать с Правительства Вологодской области в пользу закрытого акционерного общества "Тотьмалесторг" судебные расходы по административному делу N 3а-123/2019 в общем размере 58 000 (пятьдесят восемь тысяч) рублей.
В удовлетворении остальной части требований о взыскании судебных расходов отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Вологодского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Мещерякова
Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка