Решение Верховного суда Республики Татарстан от 05 сентября 2017 года №3а-514/2016, 3а-184/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 сентября 2017 года Дело N 3а-184/2017
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 сентября 2017 года город Казань
Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ибрагимова Р.С. при секретаре судебного заседания Имамиевой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Корсукова Николая Михайловича к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Кабинету Министров Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», исполнительному комитету муниципального образования города Казани Республики Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Корсуков Н.М. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости: 1) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объекты оптового продовольственного рынка) общей площадью < данные изъяты> квадратных метров, имеющего кадастровый номер < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>; 2) нежилого здания (капустохранилища) с тамбуром, общей площадью < данные изъяты> квадратных метров, имеющего кадастровый номер < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>; 3) нежилого здания (цеха фасовки), общей площадью < данные изъяты> квадратных метров, имеющего кадастровый номер < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>, расположенных по адресу: < адрес> < данные изъяты>.
В связи с определением рыночной стоимости спорных объектов недвижимости административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты> равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 10260 000 рублей, нежилого здания (капустохранилища) с тамбуром с кадастровым номером < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты> - по состоянию на 01 января 2014 года в размере 11468644 рублей, нежилого здания (цеха фасовки) с кадастровым номером < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты> - по состоянию на 18 апреля 2016 года в размере 7742373 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал, уточнив величину рыночной стоимости объектов недвижимости согласно результатам судебной экспертизы.
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и Кабинета Министров Республики Татарстан не согласился с административными исковыми требованиями.
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, исполнительный комитет муниципального образования города Казани Республики Татарстан, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи.
В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации определены объекты налогообложения по налогу на имущество физических лиц, в том числе здания, строения, сооружения, помещения.
На основании статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
При этом законодательный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе установить единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Законом Республики Татарстан от 30 октября 2014 года № 82-ЗРТ «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Татарстан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Республики Татарстан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - с 1 января 2015 года.
Решением Казанской городской Думы от 20 ноября 2014 года № 3-38 «О налоге на имущество физических лиц» установлен и введен в действие налог на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
В статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон) указано, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.19 Федерального закона при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости (государственный кадастр недвижимости) сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости (государственный кадастр недвижимости) соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации) разъяснено, что датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Федерального закона, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.
Согласно пункту 6 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Как видно из материалов дела, Корсуков Н.М. является собственником: 1) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объекты оптового продовольственного рынка) общей площадью < данные изъяты> квадратных метров, имеющего кадастровый номер < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>; 2) нежилого здания (капустохранилища) с тамбуром, общей площадью < данные изъяты> квадратных метров, имеющего кадастровый номер < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>; 3) нежилого здания (цеха фасовки), общей площадью < данные изъяты> квадратных метров, имеющего кадастровый номер < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>, расположенных по адресу: < адрес> < данные изъяты> (том 3 л.д. 4).
Судом установлено, что постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25 ноября 2013 года № 927 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенного пункта города Казани, определенные по состоянию на 1 января 2013 года, в том числе земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты> в размере 34024981 рубля 50 копеек.
Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости жилого и нежилого назначения (за исключением земельных участков), расположенных на территории Республики Татарстан, утверждены распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 24 ноября 2014 года №2572-р по состоянию на 1 января 2014 года, кадастровая стоимость нежилого здания (капустохранилища) с тамбуром с кадастровым номером < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты> составила 22448400 рублей 90 копеек.
Нежилое здание (цех фасовки) с кадастровым номером < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты> поставлен на государственный кадастровый учет 18 апреля 2016 года (т.3 л.д.7-11). Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан по состоянию на 18 апреля 2016 года в размере 17195892 рублей 08 копеек.
Аналогичные сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости содержатся в выписках из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости (том 3 л.д.22-24).
Не согласившись с величиной кадастровой стоимости объектов недвижимости, Корсуков Н.М. обратился в оценочную организацию для определения их рыночной стоимости.
В силу статьи 62, части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений. При этом обязанность доказывания оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости лежит на административном истце.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», на административного истца также возлагается обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой. Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
При этом в случае возникновения у суда сомнений в обоснованности доводов административного истца эти обстоятельства выносятся на обсуждение, даже если административный ответчик на них не ссылался.
В подтверждение своих доводов Корсуков Н.М. представил отчет от < данные изъяты> декабря < данные изъяты> года №< данные изъяты>/БА об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты> по состоянию на 1 января 2013 года составила 10260000 рублей, нежилого здания (капустохранилища) с тамбуром с кадастровым номером < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты> по состоянию на 01 января 2014 года - 11468644 рублей, нежилого здания (цеха фасовки) с кадастровым номером < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты> - по состоянию на 18 апреля 2016 года - 7742373 рублей.
Отчет подготовлен оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Ди энд Эл Оценка», который является членом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована в страховом открытом акционерном обществе «Альфастрахование».
По ходатайству представителя административного истца определением Верховного Суда Республики Татарстан от 24 января 2017 года назначена судебная экспертиза для определения действительной величины рыночной стоимости объектов недвижимости.
Как следует из заключения эксперта №< данные изъяты> от < данные изъяты> августа < данные изъяты> года, вышеназванный отчет не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и Федеральных стандартов оценки, других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Отвечая на поставленные судом вопросы, эксперт определил рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты> по состоянию на 01 января 2013 года в размере 10856061 рублей, нежилого здания (капустохранилища) с тамбуром с кадастровым номером < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты> по состоянию на 01 января 2014 года-11373314 рублей, нежилого здания (цеха фасовки) с кадастровым номером < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты> по состоянию на 18 апреля 2016 года-9806752 рублей.
Оценив заключение эксперта по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о соответствии данного документа требованиям, установленным частью 2 статьи 82 Кодекса. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования с указанием примененных методов, обоснование сделанных в его результате выводов и ответы на поставленные судом вопросы, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную на дату утверждения их кадастровой оценки.
Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, их выводы объективны и обоснованны, исследования проведены всесторонне и в полном объеме в пределах имеющейся у экспертов специальности, оснований сомневаться в достоверности заключения эксперта у суда не имеется.
Доводы административного ответчика о несоответствии заключения эксперта требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и о недостоверности определенной экспертом рыночной стоимости объектов основаны на предположении и не подтверждаются относимыми и допустимыми доказательствами.
Данные о том, что экспертное заключение содержит недостоверные сведения, выбранные экспертом способы и методы оценки привели к неправильным выводам, так же как и подтверждения необъективности проведенного исследования и пристрастности эксперта, материалы дела не содержат.
Замечания административного ответчика не содержат данных о том, каким образом имеющиеся, по его мнению, нарушения могли существенно повлиять на размер рыночной стоимости объектов оценки. Доказательств, которые могли бы опровергнуть содержащиеся в заключении эксперта выводы, равно как и сведений об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости суду не представлено.
Ходатайство представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и Кабинета министров Республики Татарстан о назначении по делу повторной судебной экспертизы является необоснованным, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 83 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации повторная экспертиза назначается в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта (комиссии экспертов) или наличия противоречий в выводах эксперта (комиссии экспертов).
По вышеуказанным основаниям, суд считает, что заключения эксперта №< данные изъяты> от < данные изъяты> августа < данные изъяты> года, не вызывает сомнений, которые бы могли послужить основанием для назначения повторной экспертизы.
При таких обстоятельствах суд считает требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости подлежащими удовлетворению в размере, определенном по результатам судебной экспертизы.
Установление измененной кадастровой стоимости объекта недвижимости не обеспечивает исправления недостоверных сведений об объекте, а представляет собой вновь определенную характеристику, подлежащую внесению в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 05.07.2016) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
С учетом даты подачи Корсуковым Н.М. настоящего административного искового заявления в суд, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 26 декабря 2016 года. Таким образом, указанные сведения о кадастровой стоимости подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2016 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
В то же время требование об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости предъявлено административным истцом также к исполнительному комитету муниципального образования города Казани Республики Татарстан, который в данном случае не является органом, утвердившим оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости или осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, и не должен отвечать по требованиям административного истца. Следовательно, оснований для удовлетворения административного иска в этой части не имеется.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 174 - 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Корсукова Николая Михайловича к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Кабинету Министров Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», исполнительному комитету муниципального образования города Казани Республики Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить частично.
Определить кадастровую стоимость:
1) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объекты оптового продовольственного рынка) общей площадью < данные изъяты> квадратных метров, имеющего кадастровый номер < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>, расположенного по адресу: < адрес> < данные изъяты>, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 10856 061 (десяти миллионов восьмисот пятидесяти шести тысяч шестидесяти одного) рубля;
2) нежилого здания (капустохранилища) с тамбуром, общей площадью < данные изъяты> квадратных метров, имеющего кадастровый номер < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>, расположенного по адресу: < адрес> < данные изъяты>, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2014 года в размере 11373 314 (одиннадцати миллионов трехсот семидесяти трех тысяч трехсот четырнадцати) рублей;
3) нежилого здания (цеха фасовки), общей площадью < данные изъяты> квадратных метров, имеющего кадастровый номер < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>, расположенного по адресу: < адрес> < данные изъяты>, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 18 апреля 2016 года в размере 9806 752 (девяти миллионов восьмисот шести тысяч семисот пятидесяти двух) рублей.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2016 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 26 декабря 2016 года.
В удовлетворении административного искового заявления в части требований об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, заявленных к исполнительному комитету муниципального образования города Казани Республики Татарстан отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
Судья  
 Ибрагимов Р.С.
Справка: решение принято в окончательной форме 11 сентября2017года.
Судья  
 Ибрагимов Р.С.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка