Дата принятия: 28 февраля 2019г.
Номер документа: 3а-513/2019
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 28 февраля 2019 года Дело N 3а-513/2019
28 февраля 2019 года Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Панковой М.А.,
при секретаре судебного заседания Терентьевой М.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-513/2019 по административному исковому заявлению Кутлина Ю.В. к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков и объекта капитального строительства равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Кутлин Ю.В. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением:
- об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты промышленного назначения IV-V классов опасности, общей площадью 10 527 кв. м., расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 03.06.2016 года в размере 5 516 990 рублей 16 копеек;
- об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты промышленного назначения IV-V классов опасности, общей площадью 244 кв. м., расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 03.06.2016 года в размере 127 875 рублей 52 копейки;
- об установлении кадастровой стоимости нежилого здания, с наименованием: здание (лит. А13) - производственный корпус, с кадастровым номером N, площадью 3 774,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 09.08.2013 года в размере 21 003 545 рублей 14 копеек, а также просит восстановить срок для предъявления административного иска в суд.
Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником вышеуказанных объектов недвижимости. Кадастровая стоимость земельных участков и нежилого здания по результатам государственной кадастровой оценки существенно превышает размер рыночной стоимости, тем самым затронуты права и обязанности административного истца, как плательщика земельного налога и налога на имущество физических лиц.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на отчеты об оценке от 26 и 27 декабря 2018 года, выполненные ООО "Глобал Апрайс", согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки составляет 5 516 990 рублей 16 копеек, земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки составляет 127 875 рублей 52 копейки, рыночная стоимость нежилого здания на дату оценки составляет 21 003 545 рублей 14 копеек.
На основании изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в судебном порядке.
Представитель административного истца по доверенности от 27.12.2018 года N 63АА5311388 Барашкина О.С. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.
Представители Управления Росреестра по Самарской области, Правительства Самарской области, филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Администрации городского округа Тольятти, заинтересованное лицо Николаева С.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области направил в адрес суда письменные пояснения, в которых оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.
Николаева С.А. в представленном ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные административным истцом требования поддержала в полном объеме.
Иные лица, участвующие в деле, письменных возражений на административное исковое заявление не предоставили.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Установлено, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты промышленного назначения IV-V классов опасности, общей площадью 10 527 кв. м., расположенный по адресу ориентира: <адрес>, зарегистрировано за Кутлиным Ю.В. (доля в праве 1479/2500) и Николаевой С.А. (доля в праве 1021/2500), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 06.12.2018г.
Установлено, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты промышленного назначения IV-V классов опасности, общей площадью 244 кв. м., расположенный по адресу ориентира: <адрес>, зарегистрировано за Кутлиным Ю.В. (доля в праве 1479/2500) и Николаевой С.А. (доля в праве 1021/2500), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 06.12.2018г.
Также установлено, что административный истец является долевым собственником нежилого здания (совместно с Николаевой С.А.), с наименованием: здание (лит. А13) - производственный корпус, с кадастровым номером N, площадью 3 774,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 06.12.2018г.
Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 03.06.2016 года и составляет 16 052 938,11 руб., земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 03.06.2016 года и составляет 372 082,92 руб., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости от 06.12.2018 года.
Постановлением Правительства Самарской области от 14.03.2012 года N 118 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области.
Кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 09.08.2013 года составляет 40 381 550,72 руб., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 06.12.2018 года.
В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца как собственника земельного участка от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера земельного налога.
Установление кадастровой стоимости нежилого здания размере его рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца как плательщика налога на имущество физических лиц, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости.
Согласно статье 24.18 Закона Российской Федерации от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик спорного нежилого здания, повлекшие изменение его кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания.
Административным истцом в обоснование требований представлены отчеты об оценке от 26.12.2018 года N 041-1-18, от 27.12.2018 года N 040-1-18, подготовленные ООО "Глобал Апрайс". Из отчетов усматривается, что объектами оценки являлись земельный участок с кадастровым номером N, итоговая величина рыночной стоимости которого по состоянию на 03.06.2016 года составила 5 516 990 рублей 16 копеек, земельный участок с кадастровым номером N, итоговая величина рыночной стоимости которого по состоянию на 03.06.2016 года составила 127 875 рублей 52 копейки, а также нежилое здание с кадастровым номером N, итоговая величина рыночной стоимости которого по состоянию на 09.08.2013 года составила 21 003 545 рублей 14 копеек.
Исследовав отчеты об оценке, суд приходит к выводу о том, что они соответствуют требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.
В силу ч. 1 ст. 3 Федерального Закона Российской Федерации от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.
На основании ст. 11 указанного Федерального закона, итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет).
Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Согласно статье 12 ФЗ РФ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона Российской Федерации "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", оценка выполнена на дату определения кадастровой стоимости спорных земельных участков по состоянию на 03.06.2016 года, нежилого здания по состоянию на 09.08.2013 года.
Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в Отчетах об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости земельных участков и нежилого помещения основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к Отчетам об оценке документами.
С учетом изложенного, оснований полагать, что представленные административным истцом Отчеты об оценке не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.
Согласно статье 12 Закона N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая в том числе распространяет свое действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость земельных участков и нежилого здания, содержащих сведения об иной их рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Правовых оснований для назначения судебной оценочной экспертизы по инициативе суда не имеется.
Суд считает возможным принять отчеты об оценке, подготовленные ООО "Глобал Апрайс", в качестве надлежащих доказательств, подтверждающих величину рыночной стоимости земельных участков и нежилого здания по состоянию на даты определения кадастровой стоимости, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанных отчетов.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N и N, нежилого здания с кадастровым номером N, равной их рыночной стоимости, определенной в отношении земельных участков по состоянию на 03.06.2016 года, в отношении нежилого здания по состоянию на 09.08.2013 года, подлежат удовлетворению.
Установление кадастровой стоимости в размере равном его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости без принятия какого-либо дополнительного решения.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 10 января 2019 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Кутлина Ю.В. к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков и объекта капитального строительства равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты промышленного назначения IV-V классов опасности, общей площадью 10 527 кв. м., расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 03.06.2016 года в размере 5 516 990 рублей 16 копеек.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты промышленного назначения IV-V классов опасности, общей площадью 244 кв. м., расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 03.06.2016 года в размере 127 875 рублей 52 копейки.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с наименованием: здание (лит. А13) - производственный корпус, с кадастровым номером N, площадью 3 774,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 09.08.2013 года в размере 21 003 545 рублей 14 копеек.
Дата подачи Кутлиным Ю.В. административного иска в суд считать 10 января 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 05 марта 2019 года.
Председательствующий М.А.Панкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
