Решение Свердловского областного суда от 17 декабря 2019 года №3а-513/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 декабря 2019 года Дело N 3а-513/2019
Именем Российской Федерации







г. Екатеринбург


17 декабря 2019 года




Свердловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Жейновой С.И.,
при секретаре Ивановой Д.В.,
с участием представителя административного истца Денисова О.Б.,
представителя административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области Григорьева В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-513/2019 по административному исковому заявлению закрытого акционерного общества "Газстройкомплект" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,
установил:
закрытое акционерное общество "Газстройкомплект" (далее - ЗАО "Газстройкомплект") обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью ... кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ..., а также арендатором земельных участков: с кадастровым номером N, общей площадью ... кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ...; с кадастровым номером N, общей площадью ... кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ....
Земельный налог и размер арендной платы за пользование земельными участками определяется исходя из их кадастровой стоимости, которая не соответствует рыночной, в связи с чем, ЗАО "Газстройкомплект", просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости, по состоянию на 15 ноября 2012 года на основании отчета ( / / )6 от 07 октября 2019 года N 2019/31 в отношении:
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 4328000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 21361000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 10413000 руб.
В судебном заседании представитель административного истца Денисов О.Б. требования административного иска поддержал в полном объеме. Также просил восстановить срок для обращения в суд с настоящим административным иском, указывая, что до настоящего времени не утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки в отношении спорных земельных участков.
Представитель административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области Григорьев В.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований административного искового заявления.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явились, направили письменные отзывы, в которых просили рассмотреть дело в свое отсутствие, вопрос об удовлетворении заявленных административным истцом требований оставили на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика Администрации города Екатеринбурга в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть административное дело при данной явке.
Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, допросив в качестве свидетеля ( / / )4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).
Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).
Являясь собственником земельного участка с кадастровым номером N, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 26 апреля 2013 года ... (л.д. 22), административный истец в силу статей 388-390 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком земельного налога, размер которого определяется в процентном отношении от кадастровой стоимости земельного участка. Поэтому результаты определения кадастровой стоимости в отношении указанного земельного участка непосредственно влияют на права и обязанности административного истца в налоговых правоотношениях.
Земельные участки с кадастровыми номерами: N, N предоставлены во временное владение и пользование ЗАО "Газстройкомплект" по договорам аренды земельных участков: от 11 января 2013 года N 2-1110 (л.д. 27-31), от 18 мая 2016 года N Т-76 (л.д.32-35).
Размер арендной платы за земельные участки, что следует из приложений к договорам аренды, содержащих расчет арендной платы, определяется исходя из кадастровой стоимости, поэтому результаты определения кадастровой стоимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N, N также непосредственно влияют на права и обязанности административного истца как арендатора земельных участков.
Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года N 32 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "Город Екатеринбург" по состоянию на 15 ноября 2012 года была утверждена кадастровая стоимость:
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 9401680 руб., удельный показатель кадастровой стоимости - 2350,42 руб./кв.м.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 40112787,87 руб., удельный показатель кадастровой стоимости - 1992,39 руб./кв.м.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 15248202,51 руб., удельный показатель кадастровой стоимости - 1117,33 руб./кв.м.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления.
Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Принимая во внимание, что до настоящего времени не утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки в отношении спорных земельных участков и оспариваемая кадастровая стоимость объектов недвижимости является действующей, суд восстанавливает административному истцу срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки урегулирован главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 24.18 Закона об оценочной деятельности основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установления кадастровой стоимости этого земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, является установление судом в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Оспаривая кадастровую стоимость земельных участков, административный истец представил в суд отчет об оценке от 07 октября 2019 года N 2019/31 (л.д. 42-163), составленный оценщиком ( / / )7, из которого следует, что рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 15 ноября 2012 года в отношении:
- земельного участка с кадастровым номером N составляет 4328000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N составляет 21361000 руб.; в отношении земельного участка с кадастровым номером N составляет 10 413000 руб.
Оценивая отчет ( / / )8", суд учитывает, что он выполнен и подписан оценщиком ( / / )4, которая имеет высшее профессиональное образование, стаж работы в области оценочной деятельности 11 лет, является членом ( / / )10, ее профессиональная ответственность при осуществлении оценочной деятельности застрахована в установленном порядке. В судебном заседании оценщик ( / / )4 была допрошена судом в качестве свидетеля и, после предупреждения об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, подтвердила изложенные в отчете выводы.
В ходе допроса ( / / )4 суд пришел к выводу об обоснованности выводов оценщика, поскольку они соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности, отчет выполнен в соответствии с действующими Федеральными стандартами оценки, отвечает установленным требованиям к его оформлению и содержанию, в приложении к отчету представлены копии документов, использованных оценщиком, в том числе при получении информации об объектах-аналогах. Применение сравнительного подхода в оценке обоснованно, определены правила отбора объектов-аналогов, о существенных характеристиках которых и цене их реализации на дату предложения представлена достоверная информация. При выполнении расчетов в рамках метода сравнения продаж оценщик обосновывает применение необходимых корректировок, учитывающих отличия объектов-аналогов от объектов оценки.
Проанализировав отчет, суд приходит к выводу, что он отвечает требованиям относимости и допустимости, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, основан на результатах достаточно подробного анализа рынка, содержит обоснование выбранных методов исследования, описание исследуемого объекта и объектов-аналогов, обоснование примененных корректировок и другие необходимые сведения, а выполненные расчеты соответствуют применяемым методам и подходам.
Доказательств, опровергающих выводы отчета, административными ответчиками не представлено, материалы дела таковых не содержат.
С учетом изложенного, административное исковое заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков подлежит удовлетворению.
Суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 15 ноября 2012 года подлежит определению в размере их рыночной стоимости, определенном по отчету ( / / )9 и составляет в отношении:
- земельного участка с кадастровым номером N - 4328 000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N - 21361 000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N - 10 413 000 руб.
Дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, вышеуказанных земельных участков - 09 апреля 2013 года.
Дата подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (дата обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости) - 09 октября 2019 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление закрытого акционерного общества "Газстройкомплект" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ..., в размере его рыночной стоимости 4328000 руб.
Установить по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 21361000 руб.
Установить по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 10413000 руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанных земельных участков считать 09 октября 2019года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.








Председательствующий





С.И. Жейнова




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка