Решение Краснодарского краевого суда от 12 февраля 2020 года №3а-512/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 февраля 2020 года Дело N 3а-512/2020
Краснодарский краевой суд в составе:
судьи Леганова А.В.,
при секретаре Осиповой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Рамоновой Ф.С. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Рамонова Ф.С. обратилась в Краснодарский краевой суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с указанным административным исковым заявлением, которое подписано квалифицированной электронной подписью. В данном административном исковом заявлении административный истец просит:
- пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> в связи с недостоверностью сведений, использованных при ее установлении;
- установить кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 178806 рублей, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в размере 10518 рублей за кв.м., рассчитанной в результате государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения, утвержденной приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края N 1609 от 27 ноября 2015 года, для функциональной зоны - земли сельскохозяйственного использования.
В обоснование заявленных требований указано, что оспариваемая кадастровая стоимость участка определена на основании недостоверных сведений, что приводит к необоснованному увеличению земельного налога.
При проведении оценки подрядчиком в рамках государственного контракта - ООО "Земельные ресурсы", допущена техническая ошибка, выразившаяся в неправильном отнесении земельного участка к группе видов разрешенного использования. В свою очередь, это привело к необоснованному увеличению кадастровой стоимости земельного участка.
В судебное заседание 12 февраля 2020 года явился представитель административного истца, Рипенко Д.Н. Вместе с тем, данному лицу на основании части 4 статьи 58 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом отказано в признании полномочий на участие в административном деле, ввиду отсутствия оригинала или надлежащим образом заверенной светокопии диплома о высшем юридическом образовании. О данном процессуальном решении вынесено протокольное определение от 12 февраля 2020 года.
Иные лица, участвующие в деле, не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе с учетом положений частей 8-9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Представителем административного ответчика - департамента имущественных отношений Краснодарского края, Огиди О.М.И., действующим на основании доверенности, направлен в суд письменный отзыв на административный иск, согласно которому последний просит вынести по делу законное и обоснованное решение.
Представителем заинтересованного лица - администрации муниципального образования г-к. Анапа, Павловец Е.П., действующим на основании доверенности, направлены в суд письменные возражения на административный иск, согласно которым последний просит отказать в удовлетворении административного иска.
Иные лица, участвующие в деле, ходатайств относительно рассмотрения дела в их отсутствие, а также заявлений, содержащих указания на причины неявки, суду не представили.
На основании протокольного определения суда от 12 февраля 2020 года настоящее административное дело рассматривается в порядке упрощенного производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ, с учетом взаимосвязанных положений части 7 статьи 150 и части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 указанного Федерального закона.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Из материалов дела следует, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенным по адресу - местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира - Краснодарский край, г-к. Анапа, <...>, что подтверждается соответствующей выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта. Таким образом, административный истец вправе оспаривать кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости.
В результате проведенной государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость спорного земельного участка определена уполномоченным органом по состоянию на 1 января 2015 года и составляет 41463850 рублей.
Суд, рассматривая вопрос о дате определения кадастровой стоимости спорного земельного участка, исходит из того, что лица, участвующие в деле, не оспаривали это обстоятельство, не представили суду доказательств наличия иной даты определения кадастровой стоимости. В связи с чем, поскольку Федеральная кадастровая палата до 1 января 2017 года являлась уполномоченным органом по ведению реестра государственного кадастра, суд считает 1 января 2015 года верной датой определения кадастровой стоимости спорного земельного участка, что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта от 10 апреля 2019 года.
Оспариваемые результаты определения кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> утверждены приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27 ноября 2015 года N 1609 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края" (далее - Приказ N 1609).
При этом работы по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края, в ходе которых, в том числе, определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, проведены ООО "Земельные ресурсы" - на основании государственного контракта от 15 мая 2015 года N 0318200063915000459.
Согласно ответу генерального директора ООО "Земельные ресурсы" от 16 июля 2018 года, во время проведения работ по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края в соответствии с государственным контрактом от 15 мая 2015 года N 0318200063915000459, участок с кадастровым номером <...> ошибочно отнесен к землям садоводческих, огороднических и дачных объединений, что повлекло неверное определение его кадастровой стоимости.
Ошибка, допущенная оценщиком, в части неверного отнесения земельного участка с кадастровым номером <...> к группе видов разрешенного использования также признается органом, утвердившим оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости земельного участка - департаментом имущественных отношений Краснодарского края, что отражено в ответе на имя представителя Рамоновой Ф.С. от 15 августа 2019 года N 52-32652/19-08-11. Согласно содержанию указанного ответа, департамент имущественных отношений Краснодарского края направлено письмо в адрес ООО "Земельные ресурсы" о необходимости пересчета кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>, в отношении которого ранее выявлена (подтверждена) ошибка, в целях ее устранения.
Соответствующий пересчет кадастровой стоимости был произведен оценщиком в рамках гарантийных обязательств по государственному контракту и согласно письменному расчету, утвержденному генеральным директором ООО "Земельные ресурсы" 21 ноября 2019 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 1 января 2015 года составляет 178806 рублей 21 копейка.
В правоудостоверяющих документах на земельный участок с кадастровым номером <...> (свидетельство о государственной регистрации от <...> года серии <...> <...>; выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках; кадастровый план земельного участка от 26 июля 2007 года; договор дарения от 23 июня 2014 года) содержится следующее указание на вид разрешенного использования участка - для сельскохозяйственного производства.
Суд считает, что административным истцом доказан факт недостоверности сведений о земельном участке, использованных при определении его кадастровой стоимости, что затрагивает права и обязанности административного истца, как собственника данного объекта недвижимого имущества и, соответственно, плательщика земельного налога.
При таких обстоятельствах, учитывая объем административных исковых требований и установленные факты суд считает административный иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии с абз. 4 части 1.1 статьи 391 Налогового Кодекса Российской Федерации, в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Согласно письму Федеральной налоговой службы от 27 ноября 2018 года N БС-4-21/22899@ "О применении для налогообложения сведений о кадастровой стоимости, установленной решениями комиссии или суда с 01.01.2019", кадастровая стоимость, измененная на основании решений комиссии или суда об установлении рыночной стоимости объекта налогообложения, принятых после 1 января 2019 года (в том числе по искам/заявлениям, поданным до 1 января 2019 года), и внесенная в ЕГРН, будет учитываться при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
С учетом приведенной правовой нормы и разъяснений Федеральной налоговой службы, и поскольку, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> внесена в реестр 19 декабря 2015 года, установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит применению именно с указанной даты, которая и является началом применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания по рассматриваемому административному иску.
Установление судом достоверной кадастровой стоимости объекта недвижимости является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
При таких обстоятельствах, учитывая объем административных исковых требований и установленные факты, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск Рамоновой Ф.С. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - удовлетворить.
Признать недействительными результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу - местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира - Краснодарский край, г-к. Анапа, <...>, по состоянию на 1 января 2015 года в размере 41463850 рублей - в связи с недостоверностью сведений о земельном участке, использованных при определении его кадастровой стоимости.
Установить в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:37:0716000:89, расположенного по адресу - местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира - Краснодарский край, г-к. Анапа, <...>, кадастровую стоимость, установленную по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 178806 (сто семьдесят восемь тысяч восемьсот шесть) рублей 21 (двадцать одна) копейка, на период с 19 декабря 2015 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>.
Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка