Решение Свердловского областного суда от 25 марта 2020 года №3а-512/2019, 3а-53/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 марта 2020 года Дело N 3а-53/2020
Свердловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Старкова М.В.,
при секретаре Икрянниковой М.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Блу Хаус" об установлении по состоянию на 14 февраля 2019 года архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере рыночной стоимости
УСТАНОВИЛ:
в Свердловский областной суд 19 ноября 2019 года поступило названное административное исковое заявление, подлежащее рассмотрению в порядке главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Административный истец полагает нарушенными свои права и законные интересы; ссылается на приложенный отчёт об определении рыночной стоимости объекта недвижимости и утверждает, что кадастровая стоимость принадлежащего ему объекта недвижимости не соответствует его рыночной стоимости. Просит установить значение архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости равным рыночной стоимости.
Административные ответчики - Правительство Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, заинтересованное лицо - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу о возражениях против установления архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости не сообщили.
В судебное заседание стороны и заинтересованное лицо своих представителей не направили. О месте и времени судебного заседания были извещены, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Свердловского областного суда. От представителя административного истца поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без участия представителя. Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, надлежащее извещение не явившихся сторон и заинтересованного лица, суд считает возможным рассмотреть административное дело без участия представителей.
Исследовав собранные доказательства, суд приходит к следующему.
Из положений части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Производство по данным административным делам осуществляется на основании главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и с учётом особенностей установленных названной главой.
Как предусмотрено пунктом 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации. Налог на имущество организаций вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьёй 378_2 Налогового кодекса Российской Федерации. В свою очередь названная статья 378_2 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что налоговая база определяется с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй, как кадастровая стоимость имущества, утверждённая в установленном порядке в отношении перечисленных видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения.
Законом Свердловской области от 27 ноября 2003 года N 35-ОЗ "Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций" с 01 января 2004 года был установлен налог на имущество организаций. Этим законом определялись особенности определения налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, а также предусматривались налоговые льготы и основания для их использования.
Первоначальный перечень объектов, для которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, определён постановлением Правительства Свердловской области от 30 декабря 2014 года N 1265-ПП "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, на 2015 год". Действие названного перечня продлялось на 2016 год постановлением Правительства Свердловской области от 28 декабря 2015 года N 1217-ПП. В дальнейшем, на 2017, 2018, 2019 и 2020 годы Правительство Свердловской области своими ежегодными постановлениями (927-ПП, 880-ПП, 820-ПП и 760-ПП) определяло перечни таких объектов.
Начиная с 01 января 2017 года, и во все последующие перечни, включается объект недвижимости с кадастровым номером N, по адресу: ....
Рассматриваемый объект недвижимости ООО "Блу Хаус" также расположен в здании по адресу: ....
При таком правовом регулировании установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости является налоговой базой, следовательно, она затрагивает права и обязанности административного истца как плательщика налога на имущество организаций, поэтому, административный истец вправе оспаривать архивный результат определения кадастровой стоимости.
Точно также как и в отношении земельных участков, в отношении объектов недвижимого имущества допустимо два способа установления кадастровой стоимости: либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путём установления рыночной стоимости, определённой индивидуально для объекта недвижимости. Определение рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в кадастр в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 01 марта 2011 года N 280-О-О, от 23 октября 2014 года N 2343-О это не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей указанного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
Статья 24_18 этого же Федерального закона в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.
Аналогичное положение установлено также в части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Свердловской области от 28 декабря 2012 года N 1593-ПП "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Свердловской области" были утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Свердловской области согласно приложениям N 1 - 3 к настоящему Постановлению.
14 февраля 2019 года на государственный кадастровый учёт поставлен объект недвижимости (нежилое помещении площадью N) с кадастровым номером N, расположенный в здании по адресу: город .... Этот объект недвижимости принадлежит на праве собственности административному истцу ООО "Блу Хаус"; запись регистрации в ЕГРН от 14 февраля 2019 года.
По причине принятия решения об исправлении технической ошибки (использование при постановке не учёт неверного значения удельного показателя) кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N пересчитана филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу. Составлен акт определения кадастровой стоимости от 15 марта 2019 года (т. 1 л.д. 236).
Таким образом, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N была установлена по состоянию на 14 февраля 2019 года в размере 979517150 руб. 68 коп.; сведения об изменённой кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости в тот же день - 15 марта 2019 года. Изначальная дата определения кадастровой стоимости - 14 февраля 2019 осталась без изменения.
Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 27 сентября 2019 года N 2500 утверждены по состоянию на 01 января 2019 года результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области.
В связи с этим, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N актуализирована и установлена на основании результатов очередной государственной кадастровой оценки также по состоянию на 14 февраля 2019 года в размере 530898202 руб. 21 коп.
21 февраля 2020 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, установленные на основании проведённой очередной государственной кадастровой оценки.
ООО "Блу Хаус" обратилось в суд с заявлением об оспаривании результата определения кадастровой стоимости, установленной в размере 979517150 руб. 68 коп.; таким образом, предметом рассмотрения в данном административном деле является только лишь пересмотр и установление архивного значения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Полагая, что такая кадастровая стоимость объекта недвижимости не соответствовала его рыночной стоимости, административный истец ссылается в обоснование на отчёт, в котором указано, что вероятная рыночная стоимость объекта недвижимости, по мнению оценщика, по состоянию на 14 февраля 2019 года, составляла 396856966 руб. 06 коп.
30 сентября 2019 года административный истец надлежащим образом (с этим же отчётом) обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости. Однако, решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области от 16 октября 2019 года N 831 заявление отклонено. Причиной отклонения заявления послужило установленное в ходе заседания несоответствие отчёта требованиям Федерального закона, требованиям федеральных стандартов оценки.
В ходе рассмотрения требования об установлении кадастровой стоимости равной рыночной от административного истца поступило ходатайство о назначении по делу экспертизы для определения рыночной стоимости объекта недвижимости; предложена кандидатура эксперта.
При возникновении вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
Удовлетворив заявленное ходатайство, определением суда от 23 декабря 2019 года по рассматриваемому делу была назначена и проведена судебная экспертиза по определению рыночных стоимостей объектов недвижимости.
По результатам проведённой судебной экспертизы в материалы административного дела 21 февраля 2020 года поступило заключение эксперта.
В соответствии с полученным заключением эксперта по состоянию на 14 февраля 2019 года рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляла 401733338 руб.
У суда отсутствуют достаточные основания сомневаться в правильности вывода проведённой экспертизы; экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта не является произвольным, а содержит результаты исследования сегмента рынка, анализ иных факторов, влияющих на стоимость объекта оценки, при соблюдении принципов федеральных стандартов оценки. При этом, итоговое определение рыночной стоимости является мотивированным и корректным, а содержание оформленного заключения понятно, выводы ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами, не содержит очевидных противоречий, отвечает требованиям относимости, допустимости, достоверности.
Оценив представленное заключение судебной экспертизы по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Принимая во внимание, что иных доказательств, которые опровергли бы эту рыночную стоимость объекта недвижимости, административными ответчиками и заинтересованным лицом в суд не представлено, суд соглашается с результатом, изложенным в экспертном заключении.
Следовательно, при рассмотрении административного дела установлено и нашло своё подтверждение, что рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 14 февраля 2019 года составляла 401733338 руб.; именно в таком размере, удовлетворяя требования, и следует установить кадастровую стоимость.
Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" в резолютивной части решения суда по делу указываются дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости; данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.
Поскольку на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости 21 февраля 2020 года внесены сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, то следует указать период действия определяемой судом кадастровой стоимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Блу Хаус" об установлении архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере рыночной стоимости по состоянию на 14 февраля 2019 года удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 14 февраля 2019 года на период её действия с 15 марта 2019 года и до 21 февраля 2020 года равной его рыночной стоимости в размере 401733338 руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая применяется для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, считать 30 сентября 2019 года.
Решение суда может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Свердловский областной суд.
Решение изготовлено 27 марта 2020 года.








Судья





М.В. Старков




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка