Решение Верховного Суда Республики Карелия от 25 мая 2021 года №3а-51/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 3а-51/2021
Верховный Суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,
при секретаре Сафоновой М.В.
с участием представителя административных ответчиков - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия и государственного бюджетного учреждения Республики Карелия "Центр государственной кадастровой оценки" Зайцевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-51/2021 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ника-Сервис" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Иск предъявлен к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, администрации Петрозаводского городского округа и Управлению Росреестра по Республике Карелия по тем основаниям, что ООО "Ника-Сервис" является собственником помещения с кадастровым номером N общей площадью (...) кв.м., расположенного по адресу: (.....), помещение N, на земельном участке с кадастровым номером N. В ЕГРН 28.01.2019 были внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере (...) 989,71 руб. По мнению административного истца, кадастровая стоимость земельного участка по отношению к ее рыночной стоимости завышена, что влечет за собой увеличение арендной платы за пользование земельным участком. В соответствии с отчетом N от ХХ.ХХ.ХХ об оценке, выполненным ООО (...), рыночная стоимость объекта с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2018 составляет 4 091 000 руб. Административный истец просил установить кадастровую стоимость вышеназванного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости - 4091000 руб.
В порядке подготовки дела к участию в деле в качестве соответчика привлечено государственное бюджетное учреждение Республики Карелия "Центр государственной кадастровой оценки".
Определением суда от 16.03.2021 по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ИП ФИО1, производство по делу приостановлено.
Определением суда от 24.05.2021 производство по делу возобновлено в связи с окончанием производства экспертизы.
Административный истец в судебное заседание представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает.
Представитель административных ответчиков Зайцева Е.В., действующая на основании доверенностей, разрешение спора по существу оставила на усмотрение суда, пояснив, что экспертное заключение ИП ФИО1 выполнено в соответствии с положениями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", требованиями Федеральных стандартов оценки и иных нормативно-правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заслушав представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) установлено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" указано, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления, в том числе требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Судом установлено, что с 05.07.2006 за ООО "Ника-Сервис" зарегистрировано право аренды на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (.....), общей площадью (...) кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - административные, офисные объекты, объекты торговли; для объектов общественно-делового назначения.
В соответствии с п.1 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии с п.5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Кадастровая стоимость объектов недвижимости определяется в результате государственной кадастровой оценки в целях реализации Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) и Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ). Результаты кадастровой оценки утверждаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и используются преимущественно для целей налогообложения, а также для расчета арендной платы и выкупной цены земельных участков.
Сведения о земельном участке с кадастровым номером N внесены в государственный реестр земель кадастрового района (затем - ГКН, ЕГРН) 30.06.2006 в соответствии с Федеральным законом от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", действовавшем на тот момент, на основании договора на аренду земельного участка N от ХХ.ХХ.ХХ, заявки о постановке на государственный кадастровый учет текущих изменений от 29.06.2006, постановления Главы самоуправления города Петрозаводска N от ХХ.ХХ.ХХ, проектного плана границ от 29.06.2006, постановления Главы самоуправления (.....) N от ХХ.ХХ.ХХ, описания земельных участков от ХХ.ХХ.ХХ.
Сведения о виде разрешенного использования земельного участка были внесены в ГКН 16.04.2012 в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", действовавшем на тот момент, по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 05.04.2012, выписик из Правил землепользования и застройки, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 01.01.2012.
В настоящее время по сведениям ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 9950989,71 руб., утверждена приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 22.11.2018 N 221 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков категории земель населенных пунктов и земельных участков категории земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Республики Карелия". Дата внесения сведений в ЕГРН - 28.01.2019, дата определения - 01.01.2018, дата начала применения кадастровой стоимости - 01.01.2019.
Таким образом, кадастровая стоимость, которую оспаривает административный истец в настоящее время, является актуальной.
Кадастровая стоимость объектов недвижимости определяется в результате государственной кадастровой оценки в целях реализации Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон) и Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ).
Настоящее исковое заявление подано ООО "НИКА-Сервис" в установленный ч.3 ст.245 КАС РФ срок.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости (пункт 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 г. N 508).
В силу статьи 22 Федерального закона N 237-ФЗ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, подлежащая внесению в Единый государственный реестр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно на произвольную дату.
Рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2018 на основании отчета об оценке N от ХХ.ХХ.ХХ, выполненного ООО "(...)", и приложенного к административному иску, составляет 4091 000 руб.
Согласно заключению эксперта ИП ФИО1 N от ХХ.ХХ.ХХ рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка по состоянию на 01.01.2018 составляет 5224 000 руб.
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что экспертное заключение ИП ФИО1 является надлежащим доказательством рыночной стоимости спорного объекта, поскольку выполнено в соответствии с положениями Федерального N 135-ФЗ, соответствует требованиям Федеральных стандартов оценки и иных нормативно-правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Указанное экспертное заключение содержит подробное описание объекта оценки, анализ рынка объекта оценки, основных ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость, обоснование использованного подхода оценки; подбор объектов-аналогов и использование соответствующих корректировок экспертом произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в исследуемый период и иных заслуживающих внимание обстоятельств.
Вывод эксперта не носит вероятностный характер, сделан экспертом, имеющим необходимое образование, стаж экспертной работы в соответствующей области, необходимую квалификацию, эксперт была предупреждена об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ.
При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению в части установления по состоянию на 01.01.2018 кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, равной 5224 000 руб.
В требованиях к Управлению Росреестра по Республике Карелия и администрации Петрозаводского городского округа административному истцу надлежит отказать, поскольку полномочия, связанные с определением кадастровой стоимости объекта недвижимости, предусмотренные Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", на указанных лиц не возложены.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Ника-Сервис" удовлетворить частично.
Установить по состоянию на 01 января 2018 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (.....), общей площадью (...) кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - административные, офисные объекты, объекты торговли; для объектов общественно-делового назначения, в размере его рыночной стоимости, равной 5 224 000 руб. на период, начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 12 февраля 2021 года.
В иске к Управлению Росреестра по Республике Карелия и администрации Петрозаводского городского округа отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Е.Иванова
Мотивированное решение изготовлено 26.05.2021


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка