Решение Кировского областного суда от 30 августа 2019 года №3а-51/2019

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 августа 2019 года Дело N 3а-51/2019
г. Киров "30" августа 2019 года
Кировский областной суд в составе:
судьи Моисеева К.В.,
при секретаре Шурминой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ляпустина А.Н. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Правительству Кировской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
Ляпустин А.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Правительству Кировской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. В обоснование иска указал, что <данные изъяты> являлся собственником <данные изъяты>. Кадастровая стоимость данного <данные изъяты> по состоянию на 30.11.2011 г. определена в размере <данные изъяты>. Между тем, согласно отчету оценщика <данные изъяты> рыночная стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 30.11.2011 г. составляла <данные изъяты>. На основании изложенного, указывая на то, что результаты кадастровой оценки затрагивают его права и обязанности как налогоплательщика в налоговом периоде 2018 г., а также на то, что до настоящего времени в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости указанного недвижимого объекта, просит восстановить срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости и установить кадастровую стоимость <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб. 00 коп. по состоянию на 30.11.2011 г.
В судебном заседании представитель административного истца Ляпустина А.Н. - В. доводы и требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала.
Административный ответчик Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" явку представителя в судебное заседание не обеспечило. В представленном суду отзыве на административное исковое заявление представитель учреждения - Кощеева Н.В. возражений относительно удовлетворения заявленных административным истцом требований не выразила.
Представитель административного ответчика Правительства Кировской области - Альчикова А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административным истцом требований, полагала, что Правительство Кировской области не является надлежащим ответчиком по делу.
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило. В представленном суду отзыве на административное исковое заявление представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области - Замятина Е.Г. не возражала против удовлетворения административного иска.
Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
Из дела следует, что Ляпустин А.Н. с <данные изъяты> являлся собственником <данные изъяты>
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 27.05.2019 г., кадастровая стоимость <данные изъяты>, определенная по состоянию на 30.11.2011 г. в размере <данные изъяты>., утверждена постановлением Правительства Кировской области от 25.09.2012 г. N 172/569 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Кировской области".
Часть 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" устанавливает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Согласно ст. 400 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Объектами налогообложения статьей 401 НК РФ признаются расположенные в пределах муниципального образования жилой дом, квартира, комната, гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.
В силу п. 1 ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости. Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.
Законом Кировской области от 24.09.2015 г. N 564-ЗО "Об установлении единой даты начала применения на территории Кировской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения", вступившим в законную силу с 01.01.2016 г., установлена единая дата начала применения на территории Кировской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01.01.2016 г.
Федеральным законом от 03.08.2018 г. N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" в пункт 15 статьи 378.2 НК РФ внесены изменения, вступившие в законную силу с 01.01.2019 г., согласно которым в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
На основании абз. 3 ч. 11 ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень (ч. 2 ст. 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, проведенной в 2011-2012 гг. на территории Кировской области, утверждены постановлением Правительства Кировской области от 25.09.2012 г. N 172/569 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Кировской области".
Кадастровая стоимость <данные изъяты> принадлежавшей административному истцу с <данные изъяты>, утверждена названным постановлением Правительства Кировской области от 25.09.2012 г. N 172/569 в размере <данные изъяты> по состоянию на 30.11.2011 г. - дату формирования перечня объектов, подлежащих государственной кадастровой оценке.
Таким образом, рыночная стоимость данного здания должна быть определена по состоянию на 30.11.2011 г.
Административное исковое заявление подано Ляпустиным А.Н. в Кировский областной суд 10.07.2019 г.
Часть 3 статьи 245 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Согласно ч. 1 ст. 24.12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 03.07.2016 г. N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ранее действовавшая редакция названной нормы предусматривала проведение государственной кадастровой оценки не чаще чем один раз в течение трех лет и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", пропуск срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости не является основанием для отказа в принятии заявления, и если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Принимая во внимание, что установленный законом срок для проведения очередной государственной кадастровой оценки истек, вместе с тем, государственная кадастровая оценка не проведена, срок ее проведения не определен, суд считает возможным восстановить административному истцу срок на обращение с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, поскольку иное в рассматриваемой ситуации ограничит истца на неопределенный срок в реализации представленного ему законом права оспорить результаты определения кадастровой стоимости принадлежащего ему имущества.
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Согласно отчету <данные изъяты> об оценке рыночной стоимости <данные изъяты>, выполненному оценщиком <данные изъяты>., рыночная стоимость указанного <данные изъяты> по состоянию на 30.11.2011 г. составляла <данные изъяты> 00 коп. Указанный отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки. Оценщиком произведен расчет рыночной стоимости <данные изъяты> с применением сравнительного подхода (метод сравнения продаж), основанного на сравнении объекта оценки с объектами-аналогами, в отношении которых имеется информация о ценах. Обоснование выбранного подхода к оценке и причины отказа оценщика от использования затратного и доходного подходов к оценке подробно изложены в отчете. В рамках проведенного исследования оценщик в качестве объектов-аналогов оцениваемого <данные изъяты> выбрал четыре объекта, сопоставимых с оцениваемым по основным ценообразующим факторам. При определении рыночной стоимости <данные изъяты> оценщиком также избран сравнительный подход к оценке (метод сравнения продаж), выбрано три объекта, сопоставимых по ценообразующим факторам. В результате анализа и сопоставления объектов оценки с их аналогами по указанным элементам сравнения, с применением поправок на количественные и качественные различия оценщиком определена рыночная стоимость <данные изъяты> в размере <данные изъяты>., рыночная стоимость <данные изъяты>. Согласовав полученные результаты, оценщик определилрыночную стоимость <данные изъяты> по состоянию на 30.11.2011 г., без учета стоимости <данные изъяты>, в размере <данные изъяты>
В соответствии с ч. 5 ст. 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Возражений относительно величины, установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорного <данные изъяты>, подтвержденных соответствующими доказательствами, свидетельствующими о недостоверности отчета об определении рыночной стоимости <данные изъяты> либо опровергающими выводы оценщика относительно определенной им рыночной стоимости <данные изъяты> и указывающих на рыночную стоимость в ином размере, суду не представлено.
Оценив отчет оценщика по правилам, установленным в ст. 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами и считает возможным установить кадастровую стоимость <данные изъяты> по состоянию на 30.11.2011 г. в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты>
Согласно чч. 5, 6 ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости подлежит установлению в размере его рыночной стоимости, составляющей по состоянию на 30.11.2011 г. <данные изъяты>., на период с 01.01.2019 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
С учетом изложенного и принимая во внимание, что в рассматриваемом случае оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость <данные изъяты> была утверждена Правительством Кировской области, доводы представителя Правительства Кировской области относительно того, что оно является ненадлежащим ответчиком по делу, нельзя признать состоятельными.
Руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Восстановить Ляпустину А.Н. срок обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Административное исковое заявление Ляпустина А.Н. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Правительству Кировской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 30.11.2011 г. в размере <данные изъяты>. на период с 01.01.2019 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
Датой подачи Ляпустиным А.Н. административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости считать 10.07.2019 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кировского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Кировского областного суда Моисеев К.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка