Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 01 августа 2019 года №3а-51/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ

от 1 августа 2019 года Дело N 3а-51/2019
Верховный Суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Лиджеевой Л.Л.,
при секретаре Манжиковой А.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хабуновой Евдокии Эрендженовны об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
Хабунова Е.Э. обратилась с административным иском, указав, она является собственником -автозаправочной станции, двух складов и здания теплоподогрева, расположенных по адресу: Республика Калмыкия, г.Элиста, Восточная промзона. Указанные здания расположены на земельном участке с кадастровым номером ХХХ, общей площадью ХХХ кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственную базу.
В соответствии с Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 г. N 518 "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Калмыкия", кадастровая стоимость данного земельного участка, по состоянию на 01 июня 2012 г. составила 15497 663,89 руб. (пятнадцать миллионов пятьсот девяносто семь тысяч шестьсот шестьдесят три) 89 коп. Полагая, что кадастровая стоимость завышена, она обратилась за проведением оценки рыночной стоимости земельного участка. Согласно заключению независимого оценщика итоговая величина рыночной стоимости земельного участка составила 6690300, 00 (шесть миллионов шестьсот девяносто тысяч триста) рублей. Она желает выкупить земельный участок, но завышенный размер кадастровой стоимости по отношению к реальной рыночной стоимости влечет за собой увеличение выкупной стоимости земельного участка и нарушает ее право на выкуп земельного участка по рыночной цене.
Хабунова Е.Э. просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на 01 июня 2012 г. в размере равном его рыночной стоимости -6690300, 00 рублей.
В судебном заседании представитель истца Хабуновой Е.Э. - Глебов С. М. поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснив, что Хабунова Е.Э. намерена выкупить земельный участок, рыночная цена участка определена на основании сравнительного метода, с чем истица согласна.
Руководитель Территориального агентства по Управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия Петрушкин Б.Ю. письменно просил суд о рассмотрении дела в отсутствии представителя Территориального агентства, не возражал против заявленных исковых требований.
Представители Правительства Республики Калмыкия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Калмыкия, будучи надлежащим образом извещенными о дне и времени слушания дела, в суд не явились, об отложении дела не просили, возражений против административного иска не представили.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.245 Кодекса административного судопроизводства РФ граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу статьи 39.20 Земельного Кодекса РФ, если иное не установлено законом или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Хабунова Е.Э является собственником автозаправочной станции, двух складов и здания теплоподогрева, которые расположены по адресу: Республика Калмыкия, г.Элиста, Восточная промзона. Указанные здания расположены на земельном участке с кадастровым номером ХХХ, общей площадью ХХХ кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственную базу. Право собственности подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, представленными административным истцом.
Таким образом, Хабунова Е.Э. будучи собственником объектов недвижимости, расположенных на указанном земельном участке, имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность или в аренду в силу прямого указания статьи 39.20 Земельного Кодекса РФ и имеет право обратиться в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка.
В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В силу п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 названной статьи, когда при определении рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, то есть действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.
Согласно п. 8 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 N 508 (в редакции приказа Минэкономразвития России от 22.06.2015 г. N 388) кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (ФСО N 4).
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно абзацам 5 и 6 части 16 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагаются отчет об оценке объекта оценки
Экспертиза отчета об оценке объекта оценки проводится, в том числе в целях проверки отчета на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и (или) стандартов и правил оценочной деятельности (абзац 2 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ).
Как установлено судом, Хабунова Е.Э. является собственником четырех объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером ХХХ, общей площадью ХХХ кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственную базу.
Постановлением Правительства Республики Калмыкия N 518 от 24 декабря 2012г. "О результатах государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Республики Калмыкия" утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Калмыкия, состоящих на кадастровом учете на 01 июня 2012 г.
Земельный участок с кадастровым номером ХХХ, общей площадью ХХХ кв.м, поставлен на кадастровый учет 28 декабря 2005г., то есть до 01 июня 2012г.
Кадастровая стоимость земельного участка, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости, согласно кадастровой справке, выданной филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Республике Калмыкия" от 27 июня 2019г. составила 15497663,89 руб. Кадастровая стоимость утверждена по состоянию на 01 июня 2012 г.
Не согласившись с размером установленной кадастровой стоимости, Хабунова Е.Э. обратилась к независимому оценщику за проведением оценки рыночной стоимости земельного участка.
Отчет N А-6/3 от 28 июня 2016г., составлен независимым оценщиком Сорокиным М.А. - включенного в реестр оценщиков общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" 07 июля 2008г. под регистрационным N 004691, свидетельство N 0023927 от 25 мая 2017г., имеющего квалификационный аттестат в области оценочной деятельности N008353-3 от 29 марта 2018г. со сроком действия до 29 марта 2021г.
Согласно указанному отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ХХХ по состоянию на 01 июня 2012г. составила 6690 300 000,00 рублей.
Изучив отчет об оценке, суд приходит к выводу, что представленный отчет является достоверным, в целом соответствует требованиям действующего законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 3 и статьей 4 Закона об оценочной деятельности под оценочной деятельностью понимается деятельность оценщиков - юридических лиц и физических лиц (индивидуальных предпринимателей), - направленная на установление в отношении объектов оценки их рыночной или иной стоимости и выполняемая для потребителей этих услуг (заказчиков).
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
В обоснование требований Обществом представлен отчет N Н-18 от 01 марта 2016г., составленный независимым оценщиком Сорокиным М.А.
Данный отчет подготовлен лицом, обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта.
Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости не является произвольным, оценщик в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих его количественные и качественные характеристики; определение рыночной стоимости в рамках использованного подхода является мотивированным и корректным; в качестве ценообразующих факторов оценщиком отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов сравнения; оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.
При таких данных, суд признает заявленное Хабуновой Е.Э. административное исковое требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 01 июня 2012 г. в размере равном его рыночной стоимости -6690300, 00 рублей подлежащим удовлетворению.
Согласно положениям абзаца третьего и пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности кадастровая стоимость для целей определения арендной платы и выкупной цены, установленная судом, применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный реестр недвижимости.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
В соответствии с приведенными нормами закона изменение данных в государственном кадастре недвижимости после вынесения судом соответствующего решения является обязанностью органа кадастрового учета.
Статьей 24.18 Федерального закона предусматриваются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из материалов дела, согласно кадастровой справке филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Калмыкия кадастровая стоимость земельного участка истца определена по состоянию на 1 июня 2012г. Независимым оценщиком проведена оценка рыночной стоимости земельного участка по состоянию на эту дату.
При таких обстоятельствах кадастровая стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости подлежит удовлетворению по состоянию на 1 июня 2012г.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Принимая во внимание, что законом об оценочной деятельности для физических лиц не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора путем обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, датой подачи заявления для Хабуновой Е.Э. является дата ее обращения в суд (в данном случае 15 июля 2019г.)
Завышенный размер кадастровой по отношению к его реальной рыночной стоимости влечет за собой увеличение выкупной стоимости земельного участка, что приводит к нарушению прав административного истца как собственника объектов недвижимого имущества на соразмерную стоимость земельного участка.
Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, Верховный суд Республики Калмыкия
решил:
Административное исковое требования Хабуновой Евдокии Эрендженовны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: ХХХ, с кадастровым номером ХХХ, общей площадью ХХХ кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственную базу, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 июня 2012 в размере 6 690300,00 (шесть миллионов шестьсот девяносто тысяч триста) рублей на период с 1 января 2019 г. до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления Хабуновой Е.Э. о пересмотре кадастровой стоимости считать 15 июля 2019 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Калмыкия в течение 30-ти со дня вынесения в окончательной форме.
Судья Лиджеева Л.Л.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка