Определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 января 2020 года №3а-51/2019, 3а-4/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 января 2020 года Дело N 3а-4/2020
Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:
судьи Матвеевой М.К.
при секретаре Яковлевой Н.А.
с участием:
прокурора Марковой Д.Р.
представителя ГС (Ил Тумэн) РС (Я) Неустроева Н.Н.
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) Алексеевой А.Е., поданному в интересах неопределенного круга лиц, о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими с момента вступления решения суда в законную силу части 2 и 7 статьи 7, пункты "з" и "н" части 16 статьи 8, часть 17 статьи 8, пункт "б" части 2 статьи 10, статью 13, часть 2 статьи 16, части 2, 5 и 8 статьи 18, часть 3 статьи 23, часть 2 статьи 30 Закона Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2002 года 20-З N 371-II "О Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия)",
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Республики Саха (Якутия) Алексеева А.Е. обратилась в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с административным исковым заявлением к Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу части 2 и 7 статьи 7, пункты "з" и "н" части 16 статьи 8, часть 17 статьи 8, пункт "б" части 2 статьи 10, статью 13, часть 2 статьи 16, части 2, 5 и 8 статьи 18, часть 3 статьи 23, часть 2 статьи 30 Закона Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2002 года 20-З N 371-II "О Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия)".
В обоснование заявленных требований указывает, что оспариваемые положения Закона противоречат Федеральному закону от 12 июня 2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и создают реальную угрозу нарушения прав и законных интересов граждан - потенциальных участников выборов и референдумов в республике.
В судебном заседании до начала рассмотрения дела по существу представителем административного ответчика Неустроевым Н.Н. заявлено ходатайство о прекращении производства по делу на основании статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку оспариваемые прокурором положения Закона приведены в соответствие с федеральным законодательством, Закон Республики Саха (Якутия) от 12 декабря 2019 года 2207-З N 327-VI "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия)" опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 18 декабря 2019 года.
Прокурор отдела Прокуратуры Республики Саха (Якутия) Маркова Д.Р. против прекращения производства по делу не возражала.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Особенности производства по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов регламентированы главой 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с частью 7 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются.
Таким образом, предметом проверки в данном деле являются нормативные положения части 2 и 7 статьи 7, пункты "з" и "н" части 16 статьи 8, часть 17 статьи 8, пункт "б" части 2 статьи 10, статью 13, часть 2 статьи 16, части 2, 5 и 8 статьи 18, часть 3 статьи 23, часть 2 статьи 30 Закона Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2002 года 20-З N 371-II "О Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия)".
Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Республики Саха (Якутия) проведена проверка Закона Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2002 года 20-З N 371-II "О Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия)", по результатам которой в адрес председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) принесен протест на вышеуказанные нормы закона.
Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) требования прокурора, изложенные в протесте, признало обоснованными и 19 июня 2019 года приняло соответствующее постановление ГС N 228-VI.
12 декабря 2019 года Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) принято постановление З N 328-VI "О Законе Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в Закон Республики Саха "О Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия)", которым в Закон "О Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия)", внесены соответствующие изменения.
В период производства по данному делу Главой Республики Саха (Якутия) 18 декабря 2019 года издан Указ N 920 "О Законе Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия)".
Нормативный правовой акт опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 18 декабря 2019 года, номер опубликования 1400201912180019.
Таким образом, на дату судебного заседания Закон Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2002 года 20-З N 371-II "О Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия)" в оспариваемой прокурором части приведен в соответствие с федеральным законодательством.
Исходя из положений статей 208, 213 и 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предметом судебного рассмотрения может быть нормативный правовой акт (его часть), который на время его оспаривания является действующим и влекущим нарушение прав и свобод, законных интересов лиц, в отношении которых применен этот акт, а также лиц, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом.
В соответствии с частью 2 статьи 194, пунктом 1 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
В силу части 11 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации утрата нормативным правовым актом силы или его отмена в период рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта не может служить основанием для прекращения производства по этому административному делу в случае, если при его рассмотрении установлены применение оспариваемого нормативного правового акта в отношении административного истца и нарушение его прав, свобод и законных интересов.
Указанные в данной норме обстоятельства, препятствующие удовлетворению ходатайства административного ответчика и прекращению производства по административному делу, отсутствуют.
Данное административное исковое заявление подано заместителем прокурора республики в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. На факты применения оспариваемых положений Закона Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2002 года 20-З N 371-II "О Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия)", повлекшие нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор не ссылался ни при подаче административного искового заявления в суд, ни при его рассмотрении. Судом таких фактов не установлено.
С учетом изложенного, и поскольку судом установлены: приведение оспариваемых положений Закона Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2002 года 20-З N 371-II "О Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия)" в соответствие с федеральным законодательством, а также отсутствие применения оспариваемых положений Закона в отношении неопределенного круга лиц, повлекшего нарушение их прав и законных интересов, то имеются предусмотренные частью 2 статьи 194, пунктом 1 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для прекращения производства по данному административному делу.
На основании изложенного и руководствуясь частью 2 статьи 194, статьями 198, 199, пунктом 1 части 2 статьи 214, частью 11 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
производство по делу по административному исковому заявлению заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) Алексеевой А.Е., поданному в интересах неопределенного круга лиц о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими с момента вступления решения суда в законную силу части 2 и 7 статьи 7, пункты "з" и "н" части 16 статьи 8, часть 17 статьи 8, пункт "б" части 2 статьи 10, статью 13, часть 2 статьи 16, части 2, 5 и 8 статьи 18, часть 3 статьи 23, часть 2 статьи 30 Закона Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2002 года 20-З N 371-II "О Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия)", прекратить.
Определение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка