Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 15 августа 2018 года №3а-51/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ

от 15 августа 2018 года Дело N 3а-51/2018
Верховный Суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Литовкина В.В.
при секретаре Манжиковой А.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Очергоряевой Анны Гаджаевны к Правительству Республики Калмыкия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Очергоряева А.Г. обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что является арендатором земельного участка из категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - под бытовое обслуживание, с кадастровым номером ХХХ площадью ХХХ кв.м., расположенного по адресу: ХХХ. По данным государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость данного участка составляет ХХХ руб. ХХХ коп., которая определена в соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 г. N 518 "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Калмыкия". Считая указанную кадастровую стоимость завышенной, она обратилась за проведением оценки рыночной стоимости земельного участка. Согласно отчету независимого оценщика итоговая величина рыночной стоимости земельного участка составила ХХХ руб. Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает ее права как арендатора земельного участка, поскольку установленная кадастровая стоимость является базой для исчисления арендных платежей и выкупной цены земельного участка. Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на 09 августа 2016 г. в размере, равном его рыночной стоимости - ХХХ руб. на период с 1 января 2018 г. и до даты утверждения новой кадастровой оценки.
В судебном заседании представитель административного истца Убушаев В.В. заявленные требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в заявлении.
Административный истец Очергоряева А.Г., представители административных ответчиков - Правительства Республики Калмыкия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, заинтересованных лиц - филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Калмыкия, Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации г. Элисты в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Принимая во внимание наличие в деле доказательств надлежащего извещения сторон и отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 г. N 518 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Калмыкия, в том числе и земельного участка с кадастровым номером ХХХ. Дата утверждения кадастровой стоимости - 09 августа 2016 г. Сведения о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости внесены 09 августа 2016 г. (выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 17 мая 2018 г.).
В соответствии с ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Статьёй 65 Земельного кодекса РФ регламентировано, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п. 1, 5).
Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Пунктом 2 Постановления Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 г. N 156 "Об утверждении порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов" предусмотрено, что при продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, цена на такие земельные участки рассчитывается с учетом удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка.
В статье 66 Земельного кодекса РФ закреплены положения о том, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением установленных законом случаев. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" определены правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.
В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости ст. 24.18 Федерального закона предусматривается, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из материалов дела, Очергоряева А.Г. является арендатором, а Управление по земельным и имущественным отношениям Администрации г. Элисты арендодателем земельного участка из категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - под бытовое обслуживание, с кадастровым номером ХХХ площадью ХХХ кв.м., расположенного по адресу: ХХХ. Срок аренды участка установлен с 18 июня 2018 г. по 17 июня 2028 г., что подтверждается договором аренды земельного участка, находящегося на территории г. Элисты N ХХХ от 18 июня 2018 г.
Из расчета арендной платы земельного участка (Приложение N1 к договору) следует, что размер арендной платы исчислен исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка.
В соответствии с Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 г. N 518 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ХХХ утверждена в размере ХХХ руб. ХХХ коп.
Очергоряевой А.Г. на праве собственности принадлежит нежилое здание - Центр бытового обслуживания, площадью ХХХ кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером ХХХ по адресу: ХХХ (Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22 мая 2018 г.).
Административный истец Очергоряева А.Г., оплачивая арендную плату, которая исчислена из кадастровой стоимости земельного участка, а, также, имея исключительное право на приобретение земельного участка, заинтересована в приведении кадастровой стоимости земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.
Не согласившись с размером установленной кадастровой стоимости, административный истец Очергоряева А.Г. обратилась к независимому оценщику за проведением оценки рыночной стоимости земельного участка. Согласно отчёту N 473-07/18 от 10 июля 2018 г., составленному оценщиком ООО "ЭКС-Аудит" Мамоновой Н.В. (включена в реестр оценщиков общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" 03 марта 2008 г. под регистрационным N 003899, свидетельство N 0016579 от 29 января 2017 г., квалификационный аттестат в области оценочной деятельности N 009486-1 от 12 апреля 2018 г.), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ХХХ по состоянию на 09 августа 2016 г. составляет ХХХ руб.
Изучив отчёт об оценке, суд приходит к выводу, что представленный административным истцом отчёт является достоверным, в целом соответствует требованиям действующего законодательства.
В силу ст. 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 упомянутого Федерального закона.
Представленный в обоснование требований отчёт N 473-07/18 от 10 июля 2018 г. подготовлен независимым оценщиком ООО "ЭКС-Аудит" Мамоновой Н.В., обладающей необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта.
Оценщиком проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки. При этом в отчёте об оценке приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости. Содержащиеся в нём сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости. Определяя рыночную стоимость объекта недвижимости, оценщик использовал сравнительный подход методом сравнения продаж (в частности методом количественных корректировок). Проведен соответствующий анализ рынка и подбор объектов-аналогов. Обосновал оценщик применение корректировок на местоположение и площадь объектов аналогов. В отчёте об оценке присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате её подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, в отчёте приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.
Кем-либо из лиц, участвующих в деле, мотивированные возражения, замечания на отчёт об определении рыночной стоимости земельного участка не представлены.
С учётом изложенного суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости, указанный в отчете N 473-07/18 от 10 июля 2018 г. об определении рыночной стоимости земельного участка, и удовлетворяет требование административного истца об установлении кадастровой стоимости равной этому размеру.
Согласно положениям абз. 5 и 6 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости для физических лиц является дата обращения в суд (в данном случае 26 июля 2018 г.).
Руководствуясь ст. 175 - 180, 248, 249 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования Очергоряевой Анны Гаджаевны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ХХХ площадью ХХХ кв.м., расположенного по адресу: ХХХ, в размере его рыночной стоимости - ХХХ руб. по состоянию на 09 августа 2016 г. на период с 01 января 2018 г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 26 июля 2018 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий В.В. Литовкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка