Решение Калининградского областного суда от 03 августа 2017 года №3а-51/2017

 
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 августа 2017 года Дело N 3а-51/2017
 
Именем Российской Федерации
03 августа 2017 года г. Калининград
Калининградский областной суд в составе судьи - Быстровой М.А,
при секретаре - Лакман Т.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Михаленковой Т.И. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Михаленкова Т.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что ей на праве аренды принадлежат земельный участок с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под проектирование цеха кондитерских изделий и здания магазина, расположенный по адресу: < адрес>.
Постановлением Правительства Калининградской области от 28 ноября 2008 года № 769 «Об утверждении результатов определения кадастровой стои­мости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области» были утверждены результаты государственной ка­дастровой оценки. Кадастровая стоимость на 11.07.2008 год вышеназванного земельного участка определена 18557 900 рублей.
Михаленкова Т.И. считает, что кадастровая стоимость указанного зе­мельного участка является завышенной, так как она значительно превышает его рыночную стоимость.
Согласно отчету об оценке №, выполненному ООО «Стандарт Оценка», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на11.07.2008 год определена в размере 3 414 000 рублей.
Полагает, что несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечет нарушение ее прав арендатора земельного участков с кадастровым номером №.
Просит восстановить срок на обращение в суд с настоящим иском и установить кадастровую стоимость земельного участок с кадастровым номером № в размере его рыночной - 3414 000 рублей.
Представитель Михаленковой Т.И. - Здановский И.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в нем доводам. Просил удовлетворить требования в полном объеме, восстановить срок на обращение в суд, мотивируя тем, что право на оспаривание кадастровой стоимости вышеназванного земельного участка у Михайленковой Т.И. возникло лишь в 2015 года, после заключения договора аренды на земельный участок и с указанного времени она узнала о нарушении своих прав. В том числе, пыталась решить вопрос во внесудебном порядке, обращалась в комиссию по оспариванию кадастровой стоимости земельного участка, где ей было отказано. Кроме того, при очередной переоценке кадастровой стоимости, сведения об изменении качественных и (или) количественных характеристик не вносились, очередная государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов Калининградской области в срок, установленный ст. 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ не проведена.
Михайленкова Т.И., Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Калининградской области, Правительство Калининградской области, администрация МО «Гурьевский городской округ», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области не явились в судебное заседание, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили. С учетом мнения остальных участников процесса и положений ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Правовые основы регулирования оценочной деятельности определены Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Статьей 24.18 Федерального закона предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст. 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что датой определения кадастровой стоимостью объектов недвижимости, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.
Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) закреплено право гражданина на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления, в том числе требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
С учетом требований ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" определено, что пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом срока периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Постановлением Правительства Калининградской области от 28 ноября 2008 года № 769 «Об утверждении результатов определения кадастровой стои­мости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области» были утверждены результаты государственной ка­дастровой оценки земель населенных пунктов Калининградской области по состоянию на 01.01.2007 год.
На осно­вании Соглашения № о внесении изменений в Договор аренды земельного участка № от 02.09.2008 года, заключенного с администрацией Гурьевского городского округа 24.07.2015 года, Михайленкова Т.И. является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под проектирование цеха кондитерских изделий и здания магазина, расположенного по адресу: < адрес>.
В кадастровой справке относительно земельного участка с кадастровым номером № от 31.12.2016 года, представленной административным истцом указано, что кадастровая стоимость земельного участка составляет 18557900 рублей; реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости: 28 ноября 2008г. №; дата утверждения кадастровой стоимости: 29 ноября 2008 года; дата внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости 21.04.2009; дата определения кадастровой стоимости-11.07.2008год.
Постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года № 641 «Об утверждении результатов определения кадастровой стои­мости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области» вышеназванный объект недвижимости - земельный участок не учтен, сведения об изменении качественных и (или) количественных характеристик не вносились.
Очередная государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов Калининградской области в срок, установленный ст. 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ не проведена.
Следовательно, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 18557900 рублей, определенная на 11.07.2008 год, является актуальной на сегодняшний день.
Поскольку очередная государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов Калининградской области в срок, установленный ст. 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ не проведена, то с учетом конкретных обстоятельств дела и руководствуясь разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд считает возможным восстановить Михайленковой Т.И. срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
Михайленкова Т.И., является арендатором земельного участка, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости вышеназванного земельного участка в размере его действительной рыночной стоимости, поскольку кадаст­ровая стоимость земельного участка влияет на размер арендной платы.
Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государст­венный кадастр недвижимости кадастровой стоимости арендуемого ею земель­ного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредст­вом внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этого земельного участка.
В обоснование своей позиции Михайленкова Т.И. представила суду результаты отчета № от 20.03.2017 года, выполненный ООО «Стандарт оценки», в соответствии с которым по состоянию на 11.07.2008 год рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 3 414 000 рублей.
Обоснованность вышеназванного Отчета подтверждена экспертным заключением экспертного совета Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет» № от 18.04.2017 года, из которого следует, что отчет соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-методическому регулированию оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности. Итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки в размере 3414 000 рублей, подтверждена.
Михаленкова Т.И. 26.10.2016 года обратилась в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости и установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере рыночной. Решением комиссии № от 11.11.2016 года заявление Михайленковой Т.И. было отклонено.
Представленные доказательства свидетельствует о том, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость спорного земельного участка существенно отличается от определенной оценщиком рыночной стоимости этого же земельного участка.
Судом установлено, что оценка определена оценщиком Ф., который обладает не­обходимыми познаниями в области оценки и правом заниматься данным видом деятельности. Оценщик, используя метод сравнения продаж, подобрала объекты - аналоги с близкими, по возможности, характеристиками, которые больше всего влияют на стоимость земельных участков, это их разрешенное использование и местоположение. Им использованы аналоги - земельные участки, расположенные в одном населенном пункте с оцениваемым участком и применены все необходимые корректировки. Экспертиза отчёта оценки так же выполнена компетентными специалистами.
Каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов, изложенных в отчете, а также изложенных в экспертном заключении по этому отчету, суду не представлено, равно как и доказательств в подтверждение того, что спорный земельный участок с кадастровым номером № по состоянию на 11.07.2008 год имел другую рыночную стоимость.
При вышеприведенных установленных обстоятельствах суд считает доказанным, что по состоянию на 11.07.2008 год рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 3414 000 рублей.
Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 11.07.2008 год более чем в пять раза превышает его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, являющегося арендатором земельного участка, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.
Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию, если имело место обращение этого лица в комиссию.
С учётом вышеизложенного, датой подачи Михайленковой Т.И. заявления об установлении кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка в размере его рыночной стоимости является дата обращения в комиссию - 24.10.2016 год.
Руководствуясь ст.ст. 179-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Михаленковой Т.И. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под проектирование цеха кондитерских изделий и здания магазина, расположенного по адресу: < адрес>, на 11.07.2008 год в размере его рыночной стоимости - 3414 000 (три миллиона четыреста четырнадцать тысяч) рублей.
Датой подачи Михаленковой Т.И. заявления об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости считать дату обращения ее в комиссию - 24.10.2016 года.
Решение суда об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости после его вступления в законную силу является основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калинин­градского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 04 августа 2017 года.
Судья Калининградского
областного суда М.А. Быстрова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка