Решение Свердловского областного суда от 17 декабря 2019 года №3а-511/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 декабря 2019 года Дело N 3а-511/2019
Свердловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Жейновой С.И.,
при секретаре Ивановой Д.В.,
с участием прокурора Жаровцева Д.В.,
административного истца Мангилевой В.Б.,
представителя административного ответчика Избирательной комиссии Свердловской области - Карпиковой Е.М.
рассмотрев в предварительном открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Антонова Алексея Геннадьевича, Мангилевой Веры Борисовны о признании незаконным постановления Избирательной комиссии Свердловской области от 05 ноября 2019 года N 39/217 "О рассмотрении ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению референдума Свердловской области",
установил:
23 октября 2019 года в Избирательную комиссию Свердловской области поступило ходатайство о регистрации инициативной группы по проведению референдума Свердловской области.
Избирательной комиссией Свердловской области 05 ноября 2019 года принято постановление N 39/217 "О рассмотрении ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению референдума Свердловской области", которым отказано в регистрации инициативной группы по проведению референдума Свердловской области по изложенному в обращении вопросу референдума.
Антонов А.Г., Мангилева В.Б. 18 ноября 2019 года обратились в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением о признании незаконным вышеуказанного постановления Избирательной комиссии Свердловской области, указав, что оно принято административным ответчиком, не обладающим соответствующим статусом и с превышением полномочий.
В предварительном судебном заседании административный истец Мангилева В.Б. доводы и основания административного искового заявления поддержала, просила его удовлетворить.
Представитель административного ответчика Избирательной комиссии Свердловской области Карпикова Е.М. в предварительном судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений (л.д. 55-61) с указанием на пропуск административными истцами процессуального срока обращения в суд.
Административный истец Антонов А.Г. в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении предварительного судебного заседания своевременно в суд не направил.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения административного истца Антонова А.Г. о времени и месте предварительного судебного заседания, руководствуясь частью 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть административное дело при данной явке.
Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Жаровцева Д.В., полагавшего, что в удовлетворении административного искового заявления следует отказать по причине пропуска административными истцами процессуального срока обращения в суд, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению.
Предметом оспаривания является постановление Избирательной комиссии Свердловской области от 05 ноября 2019 года N 39/217 "О рассмотрении ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению референдума Свердловской области".
Производство по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации регулируется главой 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливающей сроки подачи административных исковых заявлений о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации инициативной группы по проведению референдума может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения (часть 4).
Сроки, указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска (часть 7).
Пропущенный по уважительным причинам срок подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть восстановлен судом, за исключением сроков, которые установлены частями 2 - 6 настоящей статьи и восстановление которых невозможно (часть 9).
Пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления (часть 10).
Согласно части 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления.
В соответствии с частью 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Как следует из материалов дела и установлено судом, административные истцы Антонов А.Г., Мангилева В.Б. 18 ноября 2019 года обратились Свердловский областной суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления Избирательной комиссии Свердловской области, принятого 05 ноября 2019 года.
Указанное обстоятельство административным истцом Мангилевой В.Б. в предварительном судебном заседании не оспаривалось.
Вместе с тем, исходя из императивных требований части 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации инициативной группы по проведению референдума, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения, последним днем срока подачи которого в данном случае являлось 15 ноября 2019 года.
Таким образом, административное исковое заявление Антоновым А.Г. и Мангилевой В.Б. подано в суд 18 ноября 2019 года с пропуском установленного процессуального срока, который является пресекательным и не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
При таком положении, поскольку пропуск срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу части 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд отказывает Антонову А.Г. и Мангилевой В.Б. в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным постановления Избирательной комиссии Свердловской области от 05 ноября 2019 года N 39/217 "О рассмотрении ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению референдума Свердловской области" без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Руководствуясь статьями 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Антонова Алексея Геннадьевича, Мангилевой Веры Борисовны о признании незаконным Постановления Избирательной комиссии Свердловской области от 05 ноября 2019 года N 39/217 "О рассмотрении ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению референдума Свердловской области" - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.
Председательствующий С.И. Жейнова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка