Решение Пермского краевого суда от 31 января 2019 года №3а-511/2018, 3а-38/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2019 года Дело N 3а-38/2019
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Чулатаевой С.Г.,
при секретаре Елисеевой К.С.,
с участием представителя административного истца ООО "Пермское Единение" - Капиной Е.С.,
представителя административного ответчика Правительство Пермского края, заинтересованного лица Министерства по управлению имуществом и земельными отношениями Пермского края - Артемьевой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Пермское Единение" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
ООО "Пермское Единение" обратилось с административным иском к Комиссии по рассмотрению споров об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости при Управлении Росреестра по Пермскому краю, Правительству Пермского края, Управлению Росреестра по Пермскому краю, заявив требования о признании решения Комиссии по рассмотрению споров об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости при Управлении Росреестра по Пермскому краю N 998 от 16.10.2018 года незаконным, об установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером ** равной его рыночной стоимости по состоянию на 05.04.2013 года, определенной в отчете об оценке рыночной стоимости в размере 45750 880 рублей.
Определением Пермского краевого суда от 17 января 2019 года, принят отказ ООО "Пермское Единение" от административного иска в части заявленных требований, производство по административному делу по иску ООО "Пермское Единение" в части требований о признании решения Комиссии по рассмотрению споров об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости при Управлении Росреестра по Пермскому краю N 998 от 16.10.2018 года незаконным - прекращено.
В обоснование требования об установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером ** равной его рыночной стоимости указано, что административный истец является собственником указанного здания, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость. Несоответствие кадастровой стоимости установленной актом постановлением по результатам государственной кадастровой оценки и внесенной в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН), рыночной стоимости объекта недвижимости нарушает права административного истца как плательщика налога на имущество.
В предварительных судебных заседаниях 24 декабря 2018 года, 17 января 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в лице филиала по Пермскому краю, Министерство по управлению имуществом и земельными отношениями Пермского края, Управление Росреестра по Пермскому краю.
Представитель административного истца в судебном заседании заявленное требование по доводам, изложенным в уточненном административном иске, поддержала.
Представитель административного ответчика - Правительство Пермского края, заинтересованные лица: Министерство по управлению имуществом и земельными отношениями Пермского края в суд не явился, о рассмотрении дела уведомлен, ранее представил письменные возражения по заявленному иску. Министерство по управлению имуществом и земельными отношениями Пермского края представило письменные возражения на иск, полагает, что отчет об оценке имеет недостатки, заявлено ходатайство о назначении экспертизы с целью проверки заявленных возражений по иску.
Заинтересованные лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в лице филиала по Пермскому краю, Управление Росреестра по Пермскому краю, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в суд не явились, представителей не направили, ранее Управление Росреестра по Пермскому краю представило письменный отзыв.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного разбирательства по настоящему административному делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, изучив письменные отзывы, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного административного иска.
В силу положений Налогового кодекса Российской Федерации (глава 30) административный истец является плательщиком налога на имущество организаций.
Пунктом 2 статьи 375, статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода, утвержденная в установленном порядке; закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость, и направить перечень в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества, а также разместить перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).
На территории Пермского края в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Пермского края от 13.11.2017 N 141-ПК "О налоге на имущество организаций на территории Пермского края" установлен налог на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 1000 кв. метров в городских округах (свыше 300 кв. метров в муниципальных районах) и помещений в них.
Как следует из материалов дела: административному истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимости: нежилое здание, кадастровый номер **, общей площадью 1998 кв.м., расположенное по адресу: ****, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 8), выпиской из ЕГРН (л.д.78-80).
В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Пермского края N 944-п от 25.11.2017 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" был определен Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, в соответствии с Законом Пермского края от 13.11.2017 N 141-ПК здание являющееся предметом настоящего иска включено в названный Перечень под номером 905.
Принимая во внимание, что административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них в силу положений пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации являются объектами налогообложения, и для данных объектов с 01.01.2018 года налоговая база налога на имущество юридических лиц определена как кадастровая стоимость имущества, суд приходит к выводу, что административный истец является плательщиком налога на имущество, обязан с 01.01.2018 уплачивать налоговые платежи исходя из кадастровой стоимости объекта, результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости влияют на права и обязанности истца как налогоплательщика.
В силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
В отношении заявленного в административном иске объекта недвижимости - здания с кадастровым номером **, общей площадью 1998 кв.м., расположенного по адресу: ****, кадастровая стоимость по состоянию на 05.041.2013 года утверждена актом N 5900/401/15N 5900/401/15-65818/1 от 21.10.2015 года как 93902603,40 рублей (выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта (л.д. 7).
Истец воспользовался предоставленным статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, 13.06.2018 года обратился с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Решением Комиссии от 26.06.2018 года N 612 заявление было отклонено, указано на недостатки, представленного отчета об оценке от 05.06.2018 N 26/О-18 (л.д. 9).
26.09.2018 года истец вновь обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, представив новый отчет об оценке рыночной стоимости N 26.И/О-18 от 26.07.2018 года, которым рыночная стоимость объекта по состоянию на 05.04.2013 года была установлена как 45750880 рублей. Решением Комиссии от16.10.2018 года N 998, заявление было отклонено, указано на недостатки, представленного отчета об оценке от 05.06.2018 N 26.И/О-18, а именно, то, что итоговая рыночная стоимость определена оценщиком без учета НДС (л.д. 10).
Обратившись с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости административный истец в подтверждение своих доводов представил отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 05.06.2018 N 26.И/О-18. Как следует из отчета об оценке подготовленного оценщиком К., рыночная стоимость здания с кадастровым номером **, общей площадью 1998 кв.м., расположенного по адресу: **** по состоянию на 05.04.2013 года определена как 45750880 рублей.
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Требования к отчету об оценке установлены Федеральным стандартом оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утверждены приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 299. В силу положений указанного федерального стандарта оценки отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящим Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет.
Оценив отчет об оценке в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, проверив доводы представителя административного ответчика - Правительство Пермского края, заинтересованного лица - Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края, изложенные в ходатайстве о назначении экспертизы, суд приходит к выводу, что отчет соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.
Как следует из материалов дела, выполнивший отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости оценщик К., является квалифицированным специалистом, членом саморегулируемой организации оценщиков "Ассоциация "Межрегиональный союз", что подтверждается свидетельством о членстве от 15.11.2012 N1020. Оценщик обладает достаточной степенью квалификации, отвечающим требованиям законодательства об оценочной деятельности, в соответствии с положений абзаца четвертого статьи 15.1, статьи 24.7 Закона об оценочной деятельности в материалах дела имеются сведения об обязательном страховании гражданской ответственности как оценщика, в связи с чем, оснований для признания подготовленных отчетов недопустимым доказательством не имеется.
Содержание отчета не допускает неоднозначного толкования, не вводит в заблуждение, состав и последовательность представленных в отчетах об оценке материалов и описание процесса оценки позволяют воспроизвести расчет стоимости и привести его к аналогичным результатам (принцип проверяемости). Оценщик провела анализ рынка недвижимости - административно-торговых зданий (коммерческой недвижимости), к которым относится объект оценки, по результатам анализа определилаценообразующие факторы в отношении объекта, являющегося предметом анализа, используемые при определении рыночной стоимости, дана оценка рынка недвижимости.
В отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ** для определения рыночной стоимости оценщиком избраны два подхода, в том числе: сравнительный и затратный.
Оценщик определиларыночную стоимость объекта оценки в рамках сравнительного подхода с учетом требований п. 22д ФСО N 7 с использованием метода корректировок (сравнения продаж), в том числе: проведя выбор аналогов, определив основные элементы сравнения (передаваемые имущественные права, условия финансирования предполагаемой сделки, время продажи, условия продажи, местоположение, площадь), экономические и другие характеристики влияющие на стоимость; проведя статистическую обработку информации и согласовав скорректированные цены объектов аналогов. В качестве объектов сравнения использованы данные о предложениях на продажу прав собственности на три сопоставимых с оцениваемым объекта недвижимости, проведена корректировка на условия рынка, в отчете указаны источники получения информации о сравниваемых и сопоставимых объектах, к отчету приобщены скриншоты сайтов. В качестве объектов-аналогов оценщик выбрал здания торгового назначения в г. Перми, земельные участки, не имеющих существенных отличий от того, на котором расположен объект оценки, сопоставимых по своим основным экономическим, техническим и другим характеристикам с объектом оценки. По ценообразующим характеристикам аналогов, имеющим отличия от объекта оценки, оценщиком применены корректировки, обосновано отсутствие необходимости корректировок по иным параметрам. Также оценщиком выполнен расчет стоимости земельных участков, входящую в стоимость сделок в отношении объектов-аналогов, НДС. Рыночная стоимость по итогам оценки с использованием сравнительного подхода определена как 57466 476 рублей (с учетом стоимости земельного участка (8522702 рубля) и НДС, л.д. 42).
С целью определения рыночной стоимости объекта оценки затратным подходом, оценщиком выбран метод сравнительной единицы, использованы данные Справочника КО-Инвест Общественные здания - 2011 года. Оценщиком определена стоимость объекта оценки на основании данных справочника Ко-Инвест Общественные задания - 2011 года с учетом выбора аналога - объект 03.08.039 как сопоставимого с оцениваемым (класс конструктивной системы, класс качества, этажность, строительный объем), произведены необходимые корректировки с учетом особенностей, разницы в площади, различии в сейсмичности, применен регионально-экономический коэффициент, расчет прибыли предпринимателя, учтен налог на добавленную стоимость. Также при определении рыночной стоимости оценщиком определены и приняты во внимание физический износ и внешнее устаревание с учетом влияния на рыночную стоимость объекта внешних факторов, уровня развития экономики территории на которой находится оцениваемый объект. Рыночная стоимость по итогам оценки с использованием затратного подхода определена как 68671 507 рублей (с учетом стоимости земельного участка (8522702 рубля) и НДС, л.д. 42).
Итоговый результат оценки рыночной стоимости получен при согласовании результатов применения подходов, составил по состоянию на 05.04.2013 года 45750 880 рублей (без учета стоимости земельного участка и НДС), соответствует диапазону рыночной стоимости недвижимости аналогичного сегмента рынка. Расчеты произведены в рамках используемых подходов и позволяют объективно определить стоимость объекта оценки по состоянию на 05.04.2013 года; содержание оценки свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной. В отчете приведены ссылки на источники информации, копии источников информации приложены к отчету, изучив отчет, суд считает, что при подготовке отчета использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности.
Оспаривая достоверность Отчета об оценке, административный ответчик, заинтересованное лицо, указывают на то, что итоговая рыночная стоимость определена оценщиком без учета НДС, указанное обстоятельство было заявлено в качестве основания для назначения судебной оценки.
Принимая во внимание, то, что вопрос, касающийся обоснованности при оспаривании кадастровой стоимости определения рыночной стоимости объекта недвижимости, учета размера налога на добавленную стоимость, носит правовой характер и не может быть предметом проверки в рамках судебной экспертизы. При указанных обстоятельствах, суд не усмотрел предусмотренных ст. 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для назначения экспертизы по ходатайству заинтересованного лица.
Давая оценку доводам административного ответчика, заинтересованного лица о недопустимости определения рыночной стоимости в заявленных целях без учета НДС, суд полагает, что они не могут быть приняты как основание для отказа в удовлетворении иска.
Как усматривается из материалов дела, обращение в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений обусловлено уплатой налога на имущество организаций, налоговая база, для исчисления которого определяется как кадастровая стоимость объектов недвижимости, и не связано с реализацией этого недвижимого имущества, возможным совершением сделки.
Из пункта 1 статьи 38 НК РФ следует, что объект налогообложения - реализация товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, расход или иное обстоятельство, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристику, с наличием которого законодательство о налогах и сборах связывает возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налога. Каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения, определяемый в соответствии с частью 2 данного Кодекса и с учетом положений данной статьи.
В статье 146 НК РФ определены объект обложения налогом на добавленную стоимость, а также операции, которые не признаются объектом налогообложения в целях главы 21 данного Кодекса. В частности, объектом налогообложения признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1).
Таким образом, имущество и реализация товаров (работ, услуг) являются самостоятельными объектами налогообложения, в отношении каждого законом предусмотрен определенный налог и установление рыночной стоимости объекта недвижимого имущества в целях дальнейшей его эксплуатации собственником без реализации этого имущества не образует объект обложения налогом на добавленную стоимость. Такой объект налогообложения возникнет лишь при реализации этого имущества.
Тем самым, установление судом кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимости (в целях исчисления налога на имущество организаций и без их реализации) в размере, равном их рыночной стоимости с учетом НДС, не является правомерным и на законе не основано.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Вопреки требованиям части 5 статьи 247 КАС РФ данных об иной рыночной стоимости объекта недвижимости участвующими в деле лицами в суд не представлено. Стороны не привели доводов недостоверности представленного административным истцом отчета. В доводах административного ответчика и заинтересованных лиц не указано на наличие недостатков отчета, которые могли бы повлиять на итоговый результат рыночной стоимости оцениваемого участка. Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость объекта оценки, и сведений об его рыночной стоимости в ином размере не представлено.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером **, по состоянию на 05.04.2013 года как 45750 880 рублей.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления юридическими лицами считается дата обращения в Комиссию.
В данном случае ООО "Пермское Единение" обратилось в Комиссию - 26.09.2018 года.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.
Следовательно, установленная решением суда кадастровая стоимость, являющаяся на день принятия решения архивной, подлежит применению до даты внесения в ЕГРН сведений об установлении Приказом Министерства по управлению имуществом и земельными отношениями Пермского края от 25.10.2018 N СЭД-31-02-2-2-1332 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пермского края", кадастровой стоимости объекта недвижимости, 01.01.2019 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск ООО "Пермское Единение" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания с кадастровым номером **, расположенного по адресу: ****, по состоянию на 05.04.2013 года равной его рыночной стоимости в размере 45750 880 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 26 сентября 2018 года.
Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации по 31 декабря 2018 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме - 01 февраля 2019 года.
Судья:/подпись/


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка