Решение Кемеровского областного суда от 18 августа 2016 года №3а-510/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 августа 2016 года Дело N 3а-510/2016
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кемеровский областной суд
В составе: председательствующего Пронченко И.Е.
при секретаре Шляхта О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 18 августа 2016 года административное дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кинком Инвест» к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, КУГИ Кемеровской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Кинком Инвест» обратилось в суд с административным исковым заявлением и просят установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 3 596 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - под зданием трансформаторной подстанции и зданием компрессорной, расположенного < адрес> в размере его рыночной стоимости в сумме 1 191 000 рублей. Обязать ответчика внести в государственный кадастр недвижимости новые сведения о кадастровой стоимости земельных участков.
Требования мотивированы тем, что истец является собственником указанного земельного участка. Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, кадастровая стоимость данного земельного участка составляет 7 188 971, 48 рублей. Согласно отчету независимого оценщика, рыночная стоимость указанного земельного участка составляет 1 191 000 рублей. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение. Согласно требованиям ст. 66 п.3 ЗК РФ допускается установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Административный истец вправе заявить указанные требования, поскольку полагает, что его права затрагиваются как собственника земельного участка, вынужденного оплачивать земельный налог, который исчисляется из кадастровой стоимости земельного участка, которая значительно превышает рыночную стоимость.
Представители ООО «Кинком Инвест» Соснин С.В. и Шмигельская А.М., действующие на оснвоании доверенностей от 18.07.2016 года и представившие диплом о высшем юридическом образовании регистрационный номер №8044 и ЮФ-297 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.
Представитель КУГИ по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра», в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление, приобщенный к материалам дела.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменные возражения, приобщенные к материалам дела.
Представитель Администрации г.Прокопьевска в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
В соответствии с требованиями статьи 247 ч.4 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.
Выслушав представителей административного истца, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований статьи 2 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.
Статьей 3 указанного Закона определено понятие оценочной деятельности.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 абз.1, 9, 31, 32 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.
Решения комиссии могут быть оспорены в суде.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
Как следует из материалов дела, ООО «Кинком Инвест» обращалось 012.05.2016 в установленном законом порядке с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению указанных споров (л.д. 259). Согласно ответу Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (л.д.102), заявление истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости отклонено. При указанных обстоятельствах истец имел право на обращение в суд с указанными требованиями.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований истца.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Согласно абзацу 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или в случаях, установленных законодательством субъекта РФ, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, ООО «Кинком Инвест» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 596 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - под зданием трансформаторной подстанции и зданием компрессорной, расположенного < адрес> что подтверждает свидетельство о государственной регистрации права от 22.09.2015 (л.д. 25).
Согласно кадастровой справке от 22.04.2016, кадастровая стоимость спорного земельного участка определена на 01.08.2014, сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015 и составляет 7 188 871, 48 рублей (л.д. 22).
Согласно кадастровому паспорту (л.д. 23) указанный земельный участок является ранее учтенным, поставлен на государственный кадастровый учет 09.12.2005.
Истцом предоставлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, подготовленного ООО «Колор» № 17-02/2016-зу 31.03.2016. Указанный отчет составлен на дату 01.08.2014, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 3 596 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - под зданием трансформаторной подстанции и зданием компрессорной, расположенного < адрес> составляет 1 191 000 рублей (л.д. 26-78).
В отношении данного отчета ООО «Российское общество оценщиков» Экспертный совет представлено экспертное заключение № 93/2016/Новокузнецк от 12.04.2016, согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № 17-02/2016-зу соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, выводы сделанные оценщиком о величине рыночной стоимости объекта оценки признать обоснованными (л.д. 79-101).
Оценивая в совокупности полученные по делу доказательства, суд приходит к следующему:
Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земельного участка утверждены на основании решения от 25.11.2015 № 4-2/3904 об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области определенные по состоянию на 01 августа 2014 года (л.д. 220-222)..
Судом установлено, что указанный земельный участок является ранее учтенным, поставлен на государственный кадастровый учет 09.12.2005, кадастровая стоимость определена на дату по состоянию 01.08.2014, сведения о кадастровой стоимости земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015.
Согласно сведениям, содержащимся в отчете об определении рыночной стоимости земельного участка на дату оценки, оценщиком дана характеристика объекта оценки с учетом локальных особенностей его расположения, учтены факторы и характеристики, влияющие на его стоимость. Приведены объекты-аналоги, с учетом требований ФСО № 3, 4, 7 и Федерального закона «Об оценочной деятельности». Оценщиком учтены ценообразующие факторы и обоснованно применена соответствующая корректировка.
При этом, административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо доказательств относительно величины установленной экспертом рыночной стоимости спорного земельного участка.
В обоснование заявленных требований истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку он обязан к оплате земельного налога, который рассчитан исходя из кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем, истец вправе требовать установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
При таких обстоятельствах требования ООО «Кинком Инвест» в части установления кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, суд полагает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования заявителя об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» (филиала) внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости в части установленной кадастровой стоимости по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимости, в частности: сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.
Согласно пункту 5 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в пунктах 7, 11 - 20, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия или в ином установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке. Кадастровый учет в связи с изменением указанных в пункте 11 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений осуществляется также на основании поступивших в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в орган кадастрового учета сведений о кадастровой стоимости.
Статьей 17 указанного Федерального закона установлены сроки осуществления кадастрового учета, в том числе, в связи с изменением сведений об объекте недвижимости.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" истец вправе, в том числе, самостоятельно обратиться с заявлением о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости на основании решения суда.
Таким образом, указанным Федеральным законом предусмотрена обязанность уполномоченного органа - ФГБУ «ФКП Росреестра», вносить изменения в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости, установлен порядок и сроки совершения указанных действий.
Кроме того, в соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Поскольку в ходе рассмотрения дела истцом не представлено доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что органом государственного кадастрового учета отказано во внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости земельных участков, установленной на основании решения суда, обязанность, о возложении которой настаивает истец, установлена законодательством. На момент обращения с заявлением в суд, и на момент рассмотрения спора судом отсутствует нарушение права истца, на восстановление которого направлено указанное требование, оснований для удовлетворения требований в указанной части не имеется.
С учетом избранного заявителем способа защиты нарушенного права и цели обращения в суд за судебной защитой, разрешение судом требования об установлении кадастровой стоимости в размере, равном его рыночной, в полной мере направлено на защиту и восстановление нарушенного права истца.
Руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Административное исковое заявление ООО «Кинком Инвест» - удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 3 596 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - под зданием трансформаторной подстанции и зданием компрессорной, расположенного < адрес> в размере равном его рыночной стоимости в сумме составляет 1 191 000 рублей, по состоянию на 01.08.2014.
Датой обращения ООО «Кинком Инвест» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости считать 12.05.2016.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья:
Решение в окончательной форме изготовлено 19.08.2016.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка