Решение Кемеровского областного суда от 18 августа 2016 года №3а-509/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 августа 2016 года Дело N 3а-509/2016
 
именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе: председательствующего Пронченко И.Е.
рассмотрев в упрощенном порядке 18 августа 2016 года
административное дело по исковому заявлению Зарешновой Н. Н. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, КУГИ по Кемеровской области, Управлению Росреестра по Кемеровской области, Комитету по управлению государственным имуществом по Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
Зарешнова Н.Н. обратилась с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости и просит установить кадастровую стоимость земельных участков:
с кадастровым номером №, общей площадью 156 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под общественную застройку, расположенного по адресу: < адрес> в размере его рыночной стоимости, равной 145 000 рублей.
с кадастровым номером №, общей площадью 980 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под общественную застройку, расположенного по адресу: < адрес> в размере его рыночной стоимости, равной 910 000 рублей.
Требования мотивированы тем, истец является арендатором указанных земельных участков. Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 612 159, 60 руб., с кадастровым номером № составляет 3 854 761, 40 руб. Согласно отчету независимого оценщика, рыночная стоимость указанных земельных участков по состоянию на дату определения кадастровой стоимости составляет 145 000 рублей и 910 000 рублей соответственно. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение. Согласно требованиям ст. 66 п. 3 ЗК РФ допускается установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Административный истец вправе заявить указанные требования, поскольку полагает, что его права затрагиваются как арендатора земельных участков, кадастровая стоимость которых значительно превышает их рыночную стоимость, а размер арендной платы определен исходя из их кадастровой стоимости.
Зарешнова Н.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель КУГИ по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставили письменный отзыв, приобщенный к материалам дела.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменный отзыв.
Представитель Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставили письменный отзыв.
В соответствии с требованиями пункта 4 статьи 291 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного производства в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.
Проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Как следует из материалов дела, Зарешнова Н.Н. на основании договора аренды земельного участка № 249-04 от 14.12.2011 г. (л.д.11-13) и последующего дополнительного соглашения (л.д.14) является арендатором земельного участка с кадастровым номером №,
Также истец, на основании договора аренды № от ... (л.д. 15-17) и последующего дополнительного соглашения (л.д.18) является арендатором земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью 980 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под общественную застройку, расположенного по адресу: < адрес> корпус 1 Л.д. 15-17).
Согласно кадастровой справке от 25.02.2016 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена на 01.08.2014 года, сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015 и составляет 612 159, 60 рублей (л.д.24).
Согласно кадастровой справке от 25.02.2016 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена на 01.08.2014 года, сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015 года и составляет 3 854 761, 40 рублей (л.д.29).
Как следует из кадастрового паспорта, земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на учет 09.11.2004 (л.д. 26-28), земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на учет 24.05.2005 (л.д. 31-33).
В связи с проведением очередной государственной кадастровой оценки, кадастровая стоимость указанного земельного участка была изменена, по состоянию на 01.08.2014.
В материалы дела предоставлен отчет ИП Давыдовой А.И. № ОН/245-11-05-2016 от 11.05.2016г. об оценке рыночной стоимости земельных участков. Указанный отчет составлен на дату определения кадастровой стоимости 01.08.2014. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 156 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под общественную застройку, расположенного по адресу: < адрес> составляет 145 000 рублей;
с кадастровым номером № общей площадью 980 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под общественную застройку, расположенного по адресу: < адрес> составляет 910 000 рублей (л.д. 36-108).
В отношении данного отчета СОО Ассоциация «Межрегиональный союз оценщиков» представлено экспертное заключение № 481/06-16, согласно которого отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № ОН/245-11-05-2016 от 11.05.2016 соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, а также содержит вывод о подтверждении стоимости объектов оценки, определенной оценщиком в отчете (л.д.109-130).
Оценивая в совокупности представленные стороной истца доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земельного участка утверждены на основании решения от 25.11.2015 № 4-2/3904 об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области, определенные по состоянию на 01 августа 2014 года (л.д. 205-207).
Судом установлено, что земельные участки являются ранее учтенными, кадастровая стоимость определена на дату по состоянию 01.08.2014, в связи с проведением очередной государственной оценкой, сведения о кадастровой стоимости земельных участков были внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015, что подтверждается материалами дела.
Согласно сведениям, содержащимся в отчете об определении рыночной стоимости земельного участка на дату оценки, оценщиком дана характеристика объекта оценки с учетом локальных особенностей его расположения, учтены факторы и характеристики, влияющие на его стоимость. Приведены объекты-аналоги, с учетом требований ФСО № 3, 4, 7 и Федерального закона «Об оценочной деятельности». Оценщиком учтены ценообразующие факторы и обоснованно применена соответствующая корректировка.
Оценивая, в совокупности, полученные по делу доказательства, суд считает необходимым принять во внимание сведения о рыночной стоимости, предоставленные стороной истца, поскольку они обоснованы и подтверждаются имеющимися доказательствами, которые по своей сути не противоречат друг другу.
Административными ответчиками и заинтересованным лицом не опровергнуты в установленном порядке представленные стороной истца доказательства, в связи с чем, не доверять им у суда оснований не имеется.
В обоснование заявленных требований истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельных участков существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав истца, поскольку он обязан к оплате арендных платежей, которые рассчитаны исходя из кадастровой стоимости, что подтверждается расчетом арендной платы (л.д. 19-21), в связи с чем истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости
При таких обстоятельствах исковые требования Зарешновой Н.Н. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Административное исковое заявление Зарешновой Н. Н. - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 156 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под общественную застройку, расположенного по адресу: < адрес>-а в размере равном его рыночной стоимости в сумме 145 000 рублей, по состоянию на 01.08.2014 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:30:0413001:47, общей площадью 980 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под общественную застройку, расположенного по адресу: < адрес> в размере равном его рыночной стоимости в сумме 910 000 рублей, по состоянию на 01.08.2014 года.
Датой обращения Зарешновой Н.Н. в суд считать 12 июля 2016 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение пятнадцати дней, со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья:
Решение в окончательной форме изготовлено 18.08.2016 года.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка