Решение Кемеровского областного суда от 18 августа 2016 года №3а-508/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 августа 2016 года Дело N 3а-508/2016
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кемеровский областной суд
В составе: председательствующего Пронченко И.Е.
при секретаре Шляхта О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 18 августа 2016 года административное дело по исковому заявлению Открытого акционерного общества «Кемеровский опытный ремонтно-механический завод» (далее ОАО «КОРМЗ» к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, Управлению Росреестра по Кемеровской области, КУГИ Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
ОАО «КОРМЗ» обратилось в суд с административным исковым заявлением и просят установить кадастровую стоимость земельных участков:
- с кадастровым номером № общей площадью 47885, 92 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - другие промышленные объекты (для размещения предприятия), расположенного по адресу: < адрес> равной его рыночной стоимости в сумме 9 930 000 руб.
- с кадастровым номером № площадью 2223, 62 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - занятый предприятием по производству керамзита, расположенного по адресу: < адрес> равной его рыночной стоимости в сумме 799 000 рублей;
- с кадастровым номером №, площадью 101091, 12 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под предприятием по производству сборных железобетонных изделий, расположенного по адресу: < адрес> равной его рыночной стоимости в сумме 20 761 000 рублей.
Требования мотивированы тем, что истец является собственником указанных земельных участков. Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: № составляет: 78 452 939, 31 руб., 4 504 142, 44 руб. и 165 620 614, 63 руб. соответственно.
Согласно отчету независимого оценщика, рыночная стоимость земельных участков, с кадастровыми номерами:
42:24:0101015:448 - 9 930 000 руб.
42:24:0101015:1479 - 799 000 руб.
42:24:0101015:1484 - 20 761 000 руб.
На указанный отчет получено положительное экспертное заключение. Согласно требованиям ст. 66 п.3 ЗК РФ допускается установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Административный истец вправе заявить указанные требования, поскольку полагает, что его права затрагиваются как собственника земельных участков, поскольку земельный налог, уплачиваемый собственником земельного участка, определяется из налоговой базы и определяется как кадастровая стоимость такого участка, которая значительно превышает его рыночную стоимость.
Представитель ОАО «КОРМЗ» Ренева Е.А., действующая на основании доверенности от 18.03.2016, представившая диплом о высшем юридическом образовании, регистрационный № 3348 от 05.07.2005, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель КУГИ по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра», в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление, приобщенный к материалам дела.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменные возражения, приобщенные к материалам дела.
Представитель администрации г.Кемерово в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв.
В соответствии с требованиями статьи 247 ч.4 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований статьи 2 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.
Статьей 3 указанного Закона определено понятие оценочной деятельности.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 абз.1, 9, 31, 32 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.
Решения комиссии могут быть оспорены в суде.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
Как следует из материалов дела, ОАО «КОРМЗ» обращалось 26.04.2016 в установленном законом порядке с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению указанных споров (т. 1 л.д. 31-33).
Согласно ответу Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (т. 1 л.д. 34), истцу отказано в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости. При указанных обстоятельствах заявитель имел право на обращение в суд с указанными требованиями.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований истца.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Согласно абзацу 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или в случаях, установленных законодательством субъекта РФ, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, ОАО «КОРМЗ» является собственником следующих земельных участков:
- с кадастровым номером №, общей площадью 47885, 92 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - другие промышленные объекты (для размещения предприятия), расположенного по адресу: < адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 18);
- с кадастровым номером №, площадью 2223, 62 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - занятый предприятием по производству керамзита, расположенного по адресу: < адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 19);
- с кадастровым номером №, площадью 101091, 12 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под предприятием по производству сборных железобетонных изделий, расположенного по адресу: < адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 20)..
Согласно кадастровым справкам от 05.07.2016, кадастровая стоимость указанных земельных участков с кадастровыми номерами № определена по состоянию на 01.08.2014 года, сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015 и составляет: 78 452 939, 31 руб., 4 504 142, 44 руб. и 165 620 614, 63 руб. соответственно.
Согласно кадастровым паспортам от 21.01.2016 года (т. 1 л.д. 22-23, 25-26, 28-30), следует, что данные земельные участки являются ранее учтенными, дата внесения номера земельного участка в ГКН с кадастровым номером № 24.11.2005 года, с кадастровым номером № - 02.02.2007 и кадастровым номером № - 04.05.2007.
Истцом предоставлены отчеты об определении рыночной стоимости земельного участка, подготовленного ООО «Недвижимость и оценка»: № 83-03/2016, №79-03/2016 и №82-03/2016 (т. 1 л.д. 35-142, 166-227, т. 2 л.д. 1-132). Указанные отчеты составлены на дату 01.08.2014.
Согласно отчетам, рыночная стоимость земельных участков:
- с кадастровым номером №, общей площадью 47885, 92 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - другие промышленные объекты (для размещения предприятия), расположенного по адресу: < адрес> составляет 9 930 000 руб.
- с кадастровым номером №, площадью 2223, 62 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - занятый предприятием по производству керамзита, расположенного по адресу: < адрес> составляет 799 000 рублей;
- с кадастровым номером № площадью 101091, 12 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под предприятием по производству сборных железобетонных изделий, расположенного по адресу: < адрес>, составляет 20 761 000 рублей.
В отношении представленных отчетов, Общероссийской общественной организацией «Российское общество оценщиков» Экспертный совет представлены экспертные заключения: № 76/2016/Новокузнецк, №91/2016/Новокузнецк, № 78/2016/Новокузнецк, согласно которым, представленные отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков № 83-03/2016, №77-03/2016, №82-03/2016 соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, выводы, сделанные оценщиком о величине рыночной стоимости объекта оценки признать обоснованными (т. 1 л.д.143-165, 228-250, т. 2 л.д. 133-155).
Оценивая в совокупности полученные по делу доказательства, суд приходит к следующему:
Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки указанных земельных участков утверждены на основании решения от 25.11.2015 № 4-2/3904 об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области, определенные по состоянию на 01 августа 2014 года (т. 3 л.д. 49-50).
Судом установлено, что данные земельные участки являются ранее учтенными, кадастровая стоимость определена на дату по состоянию 01.08.2014, сведения о кадастровой стоимости были внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015, что подтверждается кадастровыми паспортами и кадастровыми справками.
Согласно сведениям, содержащимся в отчетах об определении рыночной стоимости земельных участков на дату оценки, оценщиком дана характеристика объекта оценки с учетом локальных особенностей его расположения, учтены факторы и характеристики, влияющие на его стоимость. Приведены объекты-аналоги, с учетом требований ФСО № 3, 4, 7 и Федерального закона «Об оценочной деятельности». Оценщиком учтены ценообразующие факторы и обоснованно применена соответствующая корректировка.
При этом, административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо доказательств относительно величины установленной экспертом рыночной стоимости спорного земельного участка.
В обоснование заявленных требований истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельных участков существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав истца, поскольку он обязан к оплате земельного налога, который рассчитан исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем, истец вправе требовать установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Также судом установлено, что ОАО «КОРМЗ» для подачи административного искового заявления уплатило государственную пошлину в размере 6000 руб. по платежным поручениям № 2123, № 2124, №2125 от 30.06.2016 (т. 1 л.д. 4-6). Поскольку в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины для подачи юридическим лицом административного иска об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости составляет 2000 руб., суд на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ считает необходимым возвратить административному истцу излишне уплаченную государственную пошлину для подачи административного искового заявления в размере 4000 руб. по платежным поручениям № 2123, № 2124, №2125 от 30.06.2016.
При таких обстоятельствах требования ОАО «КОРМЗ» подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Административное исковое заявление Открытого акционерного общества «Кемеровский опытный ремонтно-механический завод» - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером - с кадастровым номером №, общей площадью 47885, 92 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - другие промышленные объекты (для размещения предприятия), расположенного по адресу: < адрес>, в размере равном его рыночной стоимости в сумме 9 930 000 руб. по состоянию на 01.08.2014 года;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2223, 62 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - занятый предприятием по производству керамзита, расположенного по адресу: < адрес> в размере равном его рыночной стоимости в сумме 799 000 рублей, по состоянию на 01.08.2014 года;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 101091, 12 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под предприятием по производству сборных железобетонных изделий, расположенного по адресу: < адрес> в размере равном его рыночной стоимости в сумме 20 761 000 рублей, по состоянию на 01.08.2014.
Датой обращения ОАО «КОРМЗ» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости считать 26.04.2016.
Возвратить Открытому акционерному обществу «Кемеровский опытный ремонтно-механический завод» излишне уплаченную государственную пошлину для подачи административного искового заявления в размере 4000 руб. платежным поручениям № 2123, № 2124, №2125 от 30.06.2016.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья:
Решение в окончательной форме изготовлено 19.08.2016.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка