Решение Пермского краевого суда от 26 мая 2020 года №3а-507/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 мая 2020 года Дело N 3а-507/2020
Пермский краевой суд в составе
председательствующего судьи Коротаевой О.А.,
при секретаре Никулиной Е.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному исковому заявлению Николаевой Александры Владимировны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Николаева А.В. обратилась в суд с административным иском к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю", заявив требование об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:
- нежилого помещения с кадастровым номером **554, расположенного в цокольном этаже здания по адресу: ****, площадью 588,7 кв.м., равной его рыночной стоимости в размере 20 641 000 рублей по состоянию на 01 января 2018 года;
- нежилого помещения с кадастровым номером **494, расположенного на 1,4,5 этажах здания по адресу: ****, площадью 1300 кв.м., равной его рыночной стоимости в размере 36 381 000 рублей, по состоянию на 01 января 2018 года;
- нежилого помещения с кадастровым номером **553, расположенного по адресу: ****, площадью 80,3 кв.м., равной его рыночной стоимости в размере 3 251 000 рублей, по состоянию на 01 января 2018 года.
В обоснование требований указал, что является собственником нежилых помещений, включенных в Перечень недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая их стоимость на 2019 год. Несоответствие установленной по результатам государственной кадастровой оценки и внесенной в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН), кадастровой стоимости объекта недвижимости нарушает права административного истца как налогоплательщика.
Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился. Представитель административного истца М. в судебное заседание явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала в полном объеме.
Представитель административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, заинтересованного лица ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" Л. в судебное заседание не явился, не возражал против установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в заявленном административном истцом размере.
Административные ответчики ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Пермского филиала, Правительство Пермского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, позицию по заявленным требованиям, выразили в письменных отзывах.
Заинтересованное лицо администрация г. Перми извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направило, позицию по делу изложило в письменном отзыве.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного разбирательства по настоящему административному делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования являются объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Этой же нормой предусмотрено право законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить в срок до 01 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Законом Пермского края от 10 ноября 2017 года N 140-ПК "Об установлении единой даты начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 01 января 2018 года.
Решением Пермской городской Думы от 21 ноября 2017 года N 243 "О налоге на имущество физических лиц на территории г. Перми" установлен и введен в действие с 01.01.2018 года налог на имущество физических лиц налоговая база по которому определяется исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, ставка налога определяется с учетом того поименован ли объект в приложении к Постановлению Правительства Пермского края об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
В соответствии с частью 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной надлежащими административными ответчиками являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке (пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
Согласно части 7 статьи 22 Закона о кадастровой оценке и положений пункта 8 ФСО N 4 кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
Как следует из материалов дела административный истец является собственником объектов недвижимости: нежилого помещения с кадастровым номером **554, площадью 588,7 кв.м., нежилого помещения с кадастровым номером **494, площадью 1300 кв.м., нежилого помещения с кадастровым номером **553 площадью 80,3 кв.м., расположенных по адресу: ****, что подтверждается сведениями из ЕГРН (т. 1 л.д. 9-14, т.2 л.д. 2-6).
Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости определена по состоянию на 01 января 2018 года приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 25октября 2018 года N СЭД-31-02-2-2-1323 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пермского края" и составляет в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером **554 - 33 946 055 рублей 04 копейки, нежилого помещения с кадастровым номером **553 - 4 854 860 рублей 11 копеек, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером **494 - 73 488 025 рублей, сведения внесены в ЕГРН 01 января 2019 года (т.1 л.д. 7-8, т.2 л.д. 1).
Приведенный результат определения кадастровой стоимости нежилых помещений просит пересмотреть административный истец, при этом проверка достоверности установленной в отношении объектов оценки кадастровой стоимости, равно как и законность правового акта об ее утверждении, предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика, а также экспертное заключение на такой отчет.
Административным истцом представлен в суд отчеты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости N 817-1/19 от 21 ноября 2019 года и N 817-2/2019 от 19 ноября 2019 года, составленные оценщиком ООО "Проспект" - А., на основании которого заявлены требования об определении размера рыночной стоимости указанных объектов недвижимости.
Как следует из материалов дела, оценщик А. входит в состав участников СРОО Российское общество оценщиков, что подтверждено свидетельством N ** от 03.09.2016 года, обладает необходимой квалификацией, отвечающей требованиям законодательства об оценочной деятельности, в соответствии с положениями абзаца четвертого статьи 15.1, статьи 24.7 Закона об оценочной деятельности в материалах дела имеются сведения об обязательном страховании его гражданской ответственности как оценщика, в связи с чем, оснований для признания Отчета недопустимым доказательством не имеется.
Изучив материалы дела, возражения административного ответчика, заинтересованного лица, суд приходит к выводу о том, что представленные отчеты соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Закону об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки (ФСО N 1, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297, ФСО N 2, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 298, ФСО N 3, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, ФСО N 4, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года N 508, ФСО N 7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611).
В отчетах присутствует описание объектов оценки, проанализированы факторы и характеристики, относящиеся к объектам оценки, существенно влияющие на их стоимость, рынок объектов оценки и внешние факторы, не относящиеся непосредственно к объектам оценки, но влияющие на их стоимость, изложены основания выбора примененного оценщиком подхода и методов оценки. Для определения рыночной стоимости оценщиком избран сравнительный подход, мотивирован выбор подхода с учетом особенностей объекта оценки.
Для определения рыночной стоимости оценщиком избран сравнительный подход. Применяя сравнительный подход для определения рыночной стоимости нежилых помещений из предложений рынка купли-продажи объектов сопоставимых с оцениваемым, оценщик выбрала наиболее подходящие по элементам сравнения: передаваемые имущественные права, условия финансирования, условия продажи и рынка, характеристики местоположения объектов, а также физические и экономические характеристики. Исключив из выборки ряд объектов, оценщик выбрала четыре объекта-аналога для сравнения объекта оценки.
Как следует из Отчета об оценке, все объекты, выбранные оценщиком в качестве объектов-аналогов, относятся к одному с объектом оценки сегменту рынка, характеризуются сходными ценообразующими факторами. В отчете приведены ссылки на источники информации относительно объектов аналогов и предложений, копии источников информации приложены к отчету, изучив отчет, суд считает, что при подготовке использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности.
Оценщиком произведены необходимые корректировки с учетом особенностей оцениваемого объекта, в том числе: местоположение объектов-аналогов, расположения объекта оценки в здании.
Из отчета об оценке N 817-1/19 от 21 ноября 2019 года следует, что оценщик определиларыночную стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **494 по состоянию на 01 января 2018 года в размере 36 381 000 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером **553 в размере 3 251 000 рублей.
Из отчета об оценке N 817-1/19 от 21 ноября 2019 года следует, что оценщик определиларыночную стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **554 по состоянию на 01 января 2018 года в размере 20 641 000 рублей.
Оценщиком должным образом мотивирован выбор сравнительный подход и примененный метод оценки (сравнения продаж). Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о методе оценки, данных учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки. Изучив отчет об оценке, суд приходит к выводу о том, что его содержание не допускает неоднозначного толкования, не вводит в заблуждение. Состав и последовательность представленных в отчете об оценке материалов и описание процесса оценки позволяют воспроизвести расчет стоимости и привести его к аналогичным результатам (принцип проверяемости).
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость нежилых помещений и сведений об их рыночной стоимости в ином размере не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы не заявлено.
Административные ответчики, заинтересованные лица, не привели доводов недостоверности представленных административным истцом отчетов об оценке. В доводах представленных административным ответчиком и заинтересованными лицами возражений, не указано на наличие недостатков отчетов, которые могли бы повлиять на итоговый результат рыночной стоимости оцениваемых зданий.
Таким образом, оценив отчеты об оценке по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что заявителем подтверждена величина рыночной стоимости объектов недвижимости, указанная в отчетах.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", Законом об оценочной деятельности датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращения этого лица в Комиссию.
В данном случае административный истец обратился в суд 30 декабря 2019 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Николаевой Александры Владимировны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **554, площадью 588,7 кв.м., расположенного в цокольном этаже здания по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 20 641 000 рублей;
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **494, площадью 1300 кв.м., расположенного на 1,4,5 этажах здания по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января года 2018 г. в размере 36 381 000 рублей;
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **553, площадью 80,3 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 3 251 000 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 30 декабря 2019 года.
Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме - 09 июня 2020 года.
Судья: подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка