Решение Красноярского краевого суда от 13 ноября 2018 года №3а-506/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 ноября 2018 года Дело N 3а-506/2018
Именем Российской Федерации



город Красноярск


13 ноября 2018 года







Красноярский краевой суд в составе:
судьи Красноярского краевого суда Пашковского Д.И.
при секретаре Козиной Е.Я.,




рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "РН-Красноярскнефтепродукт" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости
установил:
ООО "РН-Красноярскнефтепродукт" (далее административный истец), являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу<данные изъяты> обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков.
Заявленное требование мотивировано тем, что внесённая в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере - 5 825 974,11руб., определенной по состоянию на 24.02.2011 и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере - 5 829 950руб., определенной по состоянию на 09.12.2011 не соответствует их рыночной стоимости, чем нарушены права административного истца, который оплачивает арендную плату в завышенном размере.
Просили о восстановлении срока обращения в суд с настоящим административным иском и об установлении кадастровой стоимости указанных выше земельных участков, в размере их рыночной стоимости 1 844 000руб. для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и 1 850 000руб. для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.
В судебное заседание представители административных ответчиков и заинтересованных лиц не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд посчитал возможным в соответствии с положениями ч. 4 ст. 247 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав объяснения представителя административного истца ООО "РН-Красноярскнефтепродукт" по доверенности Мащенских О.Н., ходатайствующей о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением и поддержавшую заявленные требования, представителя администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края Колеговой Г.М., изучив материалы административного дела, Красноярский краевой суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Судом установлено, что Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края.
Земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> в перечень объектов, кадастровая стоимость которых утверждена данным постановлением не вошли, поскольку на момент проведения государственной кадастровой оценки этот участок не были сформированы и учтены в государственном кадастре недвижимости.
Кадастровая стоимость указанных выше земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> определена с применением УПКС установленного постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п и утверждена на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 10.01.2012 Управлением Росреестра по Красноярскому краю в размере 5 825 974,11руб. и 5 829 950руб. соответственно.
Поскольку Правительством Красноярского края до настоящего времени не утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края, то суд считает заявленное представителем административного истца ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанных выше земельных участков подлежащим удовлетворению, а срок восстановлению.
Разрешая дело по существу, суд исходит из следующего.
Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации) и арендная плата.
Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
Как видно из материалов дела земельный участок площадью 4 983 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу<данные изъяты>" и земельный участок площадью 5 000 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по <данные изъяты> переданы в аренду ООО "РН-Красноярскнефтепродукт". По условиям заключённого сторонами договора аренды, административный истец обязан вносить арендную плату, при определении размера которой применяется кадастровая стоимость арендуемого участка (т. 1 л.д. 19-36, т. 2 л.д. 1-16).
Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края.
Земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> в перечень объектов, кадастровая стоимость которых утверждена данным постановлением не вошли, поскольку на момент проведения государственной кадастровой оценки этот участок не были сформированы и учтены в государственном кадастре недвижимости.
Кадастровая стоимость указанных выше земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> определена с применением УПКС установленного постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п и утверждена на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 10.01.2012 Управлением Росреестра по Красноярскому краю в размере 5 825 974,11руб. и 5 829 950руб. соответственно.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 12.04.2018 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 24.02.2011 составляет 5 825 974,11руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 09.12.2011 составляет 5 829 950руб. (т. 1 л.д. 37, т. 2 л.д. 17).
22.06.2018 ООО "РН-Красноярскнефтепродукт" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, созданную Приказом Росреестра от 21.11.2011 N П/453 с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> (т. 1 л.д. 38-39, т. 2 л.д. 18-19).
Уведомлением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 25.06.2018 N 303, 304 в пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> в размере их рыночной стоимости, возвращено без рассмотрения, поскольку подано в Комиссию позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости (т. 1 л.д. 40-41, т. 2 л.д. 20-21).
Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчеты об оценке от 08.05.2018 N 5870 (учетный N 5870зу-2018) и N 5871 (учетный N 5871зу-2018), выполненные оценщиком Лапкиной Т.А., в которых рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию 24.02.2011 составляет 1 844 000руб. (т. 1 л.д. 43-186) и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию 09.12.2011 составляет 1 850 000руб. (т. 2 л.д. 23-193).
Определением Красноярского краевого суда от 13.09.2018 по ходатайству представителя администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края Колеговой Г.М., учитывая что у заинтересованного лица вызывает сомнение в соответствии отчета требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, назначена судебная экспертиза с целью проверки отчётов об оценке от 08.05.2018 N 5870 (учетный N 5870зу-2018) и N 5871 (учетный N 5871зу-2018) на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности и проверки обоснованности рыночной стоимости земельных участков, установленной в указанных отчётах.
Из заключения судебной экспертизы от 12.10.2018 N 12/10-18 (т. 2 л.д. 200-232) следует, что при составлении отчетов об оценке от 08.05.2018 N 5870 (учетный N 5870зу-2018) и N 5871 (учетный N 5871зу-2018), оценщиком Лапкиной Т.А. (ООО "Альянс-Оценка") допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки и иных нарушений, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости и не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, утверждённым уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Этим же заключением эксперта определено, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 24.02.2011 составляет 3 0940 000руб. и рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 09.12.2011 составляет 3 103 000руб.
Заключение эксперта от 12.10.2018 N 12/10-18 (т. 2 л.д. 200-232) и отчеты об оценке от 08.05.2018 N 5870 (учетный N 5870зу-2018) и N 5871 (учетный N 5871зу-2018) фактически не противоречат друг другу, из их выводов следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и <данные изъяты> в несколько раз меньше их кадастровой стоимости. Однако, рыночная стоимость земельных участков по заключению судебной экспертизы определена несколько выше чем в представленном отчете. Суд полагает, что в данном случае рыночная стоимость этих земельных участков вопреки возражениям представителя административного истца более точно определена судебной экспертизой, результаты которой и следует принять как надлежащее доказательство.
Конкретных доказательств ошибочности установленной экспертом рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> лицами, участвующими в деле не представлено, оснований для назначения повторной экспертизы не имеется.
С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> должна быть определена равной рыночной в размере 3 094 000руб., определенной по состоянию на 24.02.2011 и кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> должна быть определена равной рыночной в размере 3 103 000руб., определенной по состоянию на 09.12.2011.
При таких обстоятельствах, заявленное административным истцом требование подлежит удовлетворению.
Административный истец является плательщиком арендной платы, размер которой зависит от кадастровой стоимости земельного участка. Следовательно, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости арендуемых им земельных участков не соответствующие действительной рыночной стоимости этих объектов нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> следует считать дату поступления соответствующего заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - 22.06.2018.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, Красноярский краевой суд
решил:
восстановить ООО "РН-Красноярскнефтепродукт" срок обращения в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и <данные изъяты>.
Административное исковое заявление ООО "РН-Красноярскнефтепродукт" - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 4 983 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - 3 094 000 рублей, определенной по состоянию на 24.02.2011.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 5 000 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - 3 103 000 рублей, определенной по состоянию на 09.12.2011.
Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> считать 22.06.2018.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.



Судья Красноярского краевого суда


Д.И. Пашковский




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка