Дата принятия: 06 августа 2018г.
Номер документа: 3а-506/2018
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 августа 2018 года Дело N 3а-506/2018
именем Российской Федерации
г.Нижний Новгород 06 августа 2018 года
Нижегородский областной суд в составе судьи областного суда Кручинина М.А.,
при секретаре судебного заседания Ловыгиной Е.Н.,
с участием представителя административного истца Белохлебова Михаила Александровича Белецкой Елены Валерьевны, прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Абакарова Мирзы Ахмедовича,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Белохлебова Михаила Александровича о признании недействующим с момента принятия Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год, утвержденного приказом министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области от 30.09.2016 года N326-13-303/16 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017год", в части включения в него пункта N360 раздела "городской округ город Бор", объект недвижимости: здание, нежилое, 2-этажное с кадастровым номером: N, назначение: нежилое здание, общая площадь: 1047,1 кв.м., расположенное по адресу: ФИО6 <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
административный истец Белохлебов Михаил Александрович обратился в Нижегородский областной суд с указанным выше административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал в административном исковом заявлении о том, что он является собственником объекта недвижимости - нежилого двухэтажного здания с кадастровым номером N назначение: нежилое здание, общая площадь: 1047,1 кв.м., расположенного по адресу: ФИО6 <адрес>.
Указанный объект недвижимости на основании приказа министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области от 30 сентября 2016 года N326-13-303/16 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год" под пунктом N360 включен в раздел "городской округ город Бор" Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2017 год.
Административный истец считает, что оснований, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, для включения здания в Перечень на 2017 год не имелось, так как здание используется для производственных целей, а именно для резки и обработки камня. Необоснованное включение здания в Перечень на 2017 год приводит к тому, что он вынужден платить налог на имущество физических лиц в повышенном размере.
При рассмотрении административного дела в суде представитель административного истца Белохлебова М.А. Белецкая Е.В. требования административного искового заявления поддержала, просила административный иск удовлетворить по указанным в нем основаниям. Пояснила суду о том, что здание используется для производственных целей. Белохлебов М.А. сам является индивидуальным предпринимателем, осуществляет обработку декоративного камня. В здании с кадастровым номером N, расположенном по адресу: ФИО6 <адрес>, находится его цех по обработке камня. В данном здании также имеются несколько кабинетов, которые занимают сам Белохлебов М.А. и его работники. На вопрос суда пояснила, что на фотографиях, приложенных к Акту обследования от 03.08.2018 года 38266, указано следующее: на фотографии под N1 - кабинет, где располагается сам ИП Белохлебов М.А. и его бухгалтерия, на фотографии N2 изображен кабинет, в котором находятся его работники, занимающиеся заключением договоров, на фотографии N3 изображен кабинет, который не используется. С Актом обследования от 03.08.2013 года согласна.
Представитель министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области в судебное заседание не явился, представил в суд Акт обследования здания с кадастровым номером N от 03.08.2018 года N8266.
Прокурор отдела прокуратуры Нижегородской области Абакаров М.А. в заключении предложил суду административное исковое заявление Белохлебова М.А. удовлетворить, так как спорное здание не может быть отнесено к административно-деловым центрам либо торговым центрам (комплексам), не обладает признаками, перечисленными в статье 378.2 НК РФ. Здание, в основном, используется в производственных целях. Согласно Акту обследования офисные помещения занимают 9,9% от общей площади здания и используются, как пояснил представитель административного истца, работниками ИП Белохлебова М.А.
Рассмотрев материалы настоящего административного дела, изучив представленные доказательства, обсудив доводы и требования административного искового заявления, заслушав представителя административного истца и заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Судом установлено, что министерством инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области принят приказ от 30.09.2016 года N326-13-303/16 "Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2017 год". Данный приказ размещен на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Постановлением Правительства Нижегородской области от 02.10.2015 года N635 "Об утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения" установлено, что министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области осуществляет организационно-техническую работу по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений на основании постановления Правительства Нижегородской области от 06 февраля 2014 года N61 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Нижегородской области по реализации пунктов 7, 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации" и утверждает перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (пункты 3, 7 Порядка).
Таким образом, оспариваемый в части приказ от 30 сентября 2016 года N326-13-303/16 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год" принят министерством инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области в пределах предоставленных полномочий и опубликован, что не оспаривается административным истцом.
В соответствии с пунктом 6 Указа Губернатора Нижегородской области от 15.01.2018 года N6 "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Нижегородской области" министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области переименовано в министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области.
Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год, утвержденный приказом министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области от 30 сентября 2016 года N326-13-303/16 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год", в разделе "городской округ город Бор" содержит пункт (строку) следующего содержания: номер по порядку: 360, кадастровый номер здания: N, адрес объекта: <адрес> (л.д.23, 24).
Объект недвижимости с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности административному истцу Белохлебову М.А., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 28.11.2017 года (л.д.54-55), свидетельством о государственной регистрации права от 21.05.2015 года (л.д.53).
В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Решением Совета депутатов городского округа город Бор Нижегородской области от 25 ноября 2014 года N89 "О введении в действие налога на имущество физических лиц на территории городского округа город Бор Нижегородской области" установлены ставки налога в зависимости от кадастровой стоимости объекта налогообложения в следующих размерах: для объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации - 2 процента; для прочих объектов налогообложения - 0,5 процента.
Из изложенного следует, что Белохлебов М.А. является субъектом правоотношений, регулируемых приказом министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области от 30 сентября 2016 года N326-13-303/16 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год".
При таких обстоятельствах Белохлебов М.А. на основании части 1 статьи 208 КАС РФ вправе обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением, которое подлежит рассмотрению по существу.
В силу положений пункта "ж" статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится установление общих принципов налогообложения в Российской Федерации.
Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (статьи 15, 399 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса. Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.
Статьей 1 Закона Нижегородской области от 05 ноября 2014 года N140-З "О применении с 1 января 2015 года на территории Нижегородской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" предусмотрено, что с 01 января 2015 года на территории Нижегородской области применяется порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Согласно подпунктам 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:
1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;
2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
В пунктах 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации раскрывается содержание используемых в настоящей статье таких терминов, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы).
Согласно пункту 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;
2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:
здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).
Пунктом 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:
здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Согласно пункту 4.1 данной статьи в целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
В целях настоящего пункта:
здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Согласно пункту 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Частью 9 статьи 213 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, в том числе, соответствует ли оспариваемый нормативный правовой акт или его часть нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.
Суд полагает, что административным ответчиком по настоящему делу не представлено доказательств того, что оспариваемый приказ министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области 30 сентября 2016 года N326-13-303/16 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год" в части пункта N360 раздела "городской округ город Бор" Перечня принят в соответствии с действующим законодательством, имеющим большую юридическую силу, а именно положениями статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем, административным истцом представлены в суд доказательства, подтверждающие, что оспариваемый им в части приказ противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
Из свидетельства о государственной регистрации права от 21.05.2015 года (л.д.53), выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 28.11.2017 года (л.д.54-55) следует, что объект недвижимости с кадастровым номером N, расположенный по адресу: ФИО6 <адрес>, имеет назначение: нежилое здание, наименование: отдельно стоящее здание.
Согласно техническому паспорту здания, составленному по состоянию на 01.07.2008 года, наименование здания - отдельно стоящее нежилое здание (л.д.15). Из экспликации к поэтажному плану здания следует, что в нем предусматривалось размещение следующих помещений: тамбуры, коридоры, кабинеты, санузлы, цех, лестничные клетки, склад, мастерская, раздевалка, душ (л.д.21).
В подтверждение доводов, изложенных в административном исковом заявлении, административным истцом представлено Экспертное заключение от 27.12.2017 года о фактическом использовании нежилого здания с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ФИО6 <адрес>, составленное экспертом Волго-Вятского филиала АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" (аккредитованная организация). В соответствии с данным экспертным заключением объект экспертного исследования с кадастровым номером 52:19:0208019:104 по виду назначения является нежилым зданием, не предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого использования, и не предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. В составе здания не выявлено помещений, предусматривающих размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. Выявлены помещения - кабинеты, которые используются для размещения людей и документации, непосредственно связанных с трудовой деятельностью.
В экспертном заключении аккредитованной организации также указывается о том, что с целью определения вида фактического использования здания были проведены обследование объекта и анализ нормативно-правовой документации, действующей на территории Российской Федерации. Исследуемый объект расположен на огражденной территории ОАО "Завод Нижегородский Теплоход" с контрольно-пропускной системой доступа. В здании размещаются нежилые помещения.
При внешнем и внутреннем обследовании установлено, что объект является нежилым отдельно стоящим зданием, в котором осуществляется производство по резке и обработке камня и листового металла. В здании отсутствуют информационные вывески и стенды, торговые места и витрины, часть помещений не эксплуатируется. Вид фактического использования исследуемого объекта - здание производственного назначения. Кабинеты в здании используются для размещения людей и документации непосредственно связанных с трудовой деятельностью. Также при осмотре не выявлено использование торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
В экспертном заключении указывается, что офисные помещения (кабинеты) занимают 103,9 кв.м, что составляет 10% от общей площади объекта недвижимости.
Исследуемый объект не оснащен оборудованием, предназначенным для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже и не является торговым объектом в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N381-Ф3 "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации.
В ходе обследования по определению вида фактического использования здания не выявлено наличия платных услуг, оказываемых физическим лицам, как бытовых. Так же не выявлено оказания услуг по изготовлению кулинарной продукции и (или) кондитерских изделий, созданию условий для потребления и (или) реализации готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, а также по проведению досуга. Исследуемое здание не является объектом по оказанию услуг общественного питания и бытовых услуг.
По результатам проведенного обследования по определению вида фактического использования здания эксперт пришел к выводу о том, что вид фактического использования исследуемого объекта - здание для производства по резке и обработке камня и листового металла. Площади исследуемого объекта не используются для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. Исследуемый объект не оснащен оборудованием, предназначенным для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже и не является торговым объектом в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N381-Ф3 "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации". По мнению эксперта исследуемый объект не относится к административно-деловым центрам и торговым центрам (комплексам), не удовлетворяет требованиям пунктов 3, 4 и 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и подлежит исключению из перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год, утвержденного приказом министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области от 30 сентября 2016 года N326-13-303/16 (л.д.25-75).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, на котором находится здание с кадастровым номером N, а также выписке из ЕГРН от 05.03.2018 года земельный участок с кадастровым номером N имеет вид разрешенного использования: для производственных нужд.
Суду административным ответчиком представлен Акт N8266 совместного обследования нежилого здания, расположенного по адресу: ФИО6 <адрес> (кадастровый N) от 03.08.2018 года, составленный начальником отдела мониторинга объектов недвижимости и кадастровой оценки министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области Головановым А.Л., консультантом отдела мониторинга объектов недвижимости и кадастровой оценки министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области Ильиным С.А. и административным истцом Белохлебовым М.А. Согласно данному акту фактически здание включает в себя следующие помещения: 1) офисные помещения (103,9 кв.м., что составляет 9,9 % от общей площади здания), 2) складские помещения, 3) производственные помещения. Часть помещений не используется. Здание находится на закрытой, охраняемой территории. К акту обследования приложены фотографии помещения, исследованные судом.
Оценив представленные доказательства, суд находит, что правовых и фактических оснований для включения нежилого здания с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ФИО6 <адрес>, в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год, утвержденный приказом министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области от 30.09.2016 года N326-13-303/16 "Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2017 год", не имелось.
В здании отсутствуют помещения, используемые для организации торговли, общественного питания, бытового обслуживания, офисов, размер которых превышал бы 20% от общей площади здания.
Судом установлено, что спорное здание не является административно-деловым центром или торговым центром (комплексом), так как оно не подпадает под признаки, перечисленные в пунктах 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Разрешенное использование земельного участка: "для производственных нужд" также не предусматривает размещения на нем административно-деловых центров или торговых центров (комплексов).
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.
В связи с изложенным суд полагает необходимым удовлетворить заявленные по настоящему делу требования.
Суд считает, что окончание 2017 года в данном случае само по себе не влечет необходимость прекращения производства по делу в части оспаривания Перечня на 2017 год, так как не имеется правовых оснований, препятствующих рассмотрению данного дела по всем заявленным требованиям и принятию по нему судебного решения. Частью 11 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что утрата нормативным правовым актом силы или его отмена в период рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта не может служить основанием для прекращения производства по этому административному делу в случае, если при его рассмотрении установлены применение оспариваемого нормативного правового акта в отношении административного истца и нарушение его прав, свобод и законных интересов. Приказ министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области 30 сентября 2016 года N326-13-303/16 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год" на день рассмотрения настоящего дела не признан утратившим силу. Учитывая вышеизложенное, а также то, что обязанность по уплате налога на имущество физических лиц за 2017 года и возможность его взыскания существуют, суд считает, что оспариваемое административным истцом положение подлежит судебной проверке в рамках судебного нормоконтроля, поскольку были применены и могут быть применены к административному истцу Белохлебову М.А. как к плательщику налога на имущество физических лиц.
Определяя дату, с которой суд считает необходимым признать недействующим оспариваемый в части приказ министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области от 30 сентября 2016 года N326-13-303/16 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год", суд принимает во внимание, что сам приказ определяет перечень объектов недвижимого имущества на 2017 год и в оспариваемой части затрагивает интересы непосредственно административного истца. В таком случае суд считает возможным признать данный приказ недействующим в оспариваемой части со дня его принятия.
Согласно пункту 2 части 4 статьи 215 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта должно содержаться указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.
Согласно подпунктам 2 и 3 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации и размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Пунктом 2.2 приказа предусмотрено его размещение на официальном сайте Правительства Нижегородской области и на официальном сайте министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области в информационно - коммуникационной сети "Интернет". Поэтому суд полагает необходимым указать в резолютивной части настоящего судебного решение на обязанность административного ответчика в течение месяца после вступления данного судебного решения в законную силу опубликовать решение суда или сообщение о его принятии на официальном сайте Правительства Нижегородской области и на официальном сайте министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области в информационно - коммуникационной сети "Интернет".
Также суд полагает необходимым обязать министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить копию решения суда или сообщение о его принятии в Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области. При этом суд учитывает, что пунктом 2.1 приказа предусматривалось направление перечня в налоговые органы. На основании пункта 4 части 4 статьи 215 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта могут содержаться другие сведения о вопросах, разрешенных судом исходя из конкретных обстоятельств административного дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Белохлебова Михаила Александровича по настоящему административному делу удовлетворить.
Признать недействующим со дня принятия нормативного правового акта пункт N360 раздела "городской округ город Бор" Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2017 год, утвержденного приказом министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области от 30 сентября 2016 года N326-13-303/16 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год", о включении в данный Перечень на 2017 год объекта недвижимости с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ФИО6 <адрес>.
Обязать министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу:
направить копию решения суда или сообщение о его принятии в Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области;
разместить сообщение о решении суда на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно - коммуникационной сети "Интернет" (www.government-nnov.ru) и на официальном сайте министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области (www.mininvest.government-nnov.ru).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нижегородский областной суд.
Судья областного суда М.А. Кручинин
В окончательной форме решение суда составлено 07.08.2018 года.
Судья областного суда М.А. Кручинин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
