Решение Брянского областного суда от 20 февраля 2020 года №3а-505/2020

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 февраля 2020 года Дело N 3а-505/2020
Брянский областной суд в составе:
судьи областного суда Маклашова В.И.,
при секретаре Красноженюк Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Серенкова Виталия Михайловича к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Серенков В.М. обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он является собственником объектов недвижимости:
- нежилого здания, наименование: блок надворных построек, общей площадью: 277,3 кв.м., количество этажей, в том числе и подземных: 1, инв. N 13128, лит. В, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N;
- нежилого здания, наименование: техническое здание, общей площадью: 433,5 кв.м., количество этажей, в том числе и подземных: 1, инв. N 13021, лит. А, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N.
Кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N составляет 1 880 354 рубля 66 копеек, нежилого здания с кадастровым номером N составляет 15 206 005 рублей 22 копейки. Указанная кадастровая стоимость не соответствует их рыночной стоимости, что влечет нарушение прав административного истца как плательщика налога.
По указанным основаниям просит установить кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере их рыночной стоимости:
- нежилого здания, наименование: блок надворных построек, общей площадью: 277,3 кв.м., количество этажей, в том числе и подземных: 1, инв. N 13128, лит. В, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N в размере 1 073 000 рублей;
- нежилого здания, наименование: техническое здание, общей площадью: 433,5 кв.м., количество этажей, в том числе и подземных: 1, инв. N 13021, лит. А, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N в размере 1 830 000 рублей.
В обоснование заявленного требования истец представил отчет об оценке ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы" от 26 июня 2019 года N 19-030/1-06 ОС.
Представителем административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области - Семилёнковой Е.В. представлен отзыв, согласно которому Управление возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в соответствии с предоставленным административным истцом отчетом об оценке приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. Вместе с тем Управление не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
В соответствии с отзывом представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевской Н.С. Управление как орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, права и законные интересы административного истца не нарушало, не оспаривает его право на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и представленный им отчет. Полагает, что Управление является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу. Разрешение вопроса об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости оставляет на усмотрение суда.
Согласно отзыву представителя заинтересованного лица - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области Жензировой О.В. ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Брянской области не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости). Кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости внесена в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с приказом Управления имущественных отношений Брянской области. Учет изменений размера кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости с момента ее внесения и до настоящего времени не осуществлялся.
В отзыве на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица Администрации Унечского района Брянской области считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, так как установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости повлечет снижение уровня доходов местного бюджета.
Лица, участвующие по делу в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Богушевская Н.С. представила ходатайства о рассмотрении дела в ее отсутствие.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", регулировавший вопросы проведения кадастровой оценки объектов недвижимости до вступления в силу Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" и продолжающий применяться в настоящее время к правоотношениям, связанным с государственной кадастровой оценкой (включая оспаривание ее результатов), начатой до указанного момента, исходит из того, что кадастровая стоимость - это стоимость объекта недвижимости, определенная в установленном законом порядке в результате проведения государственной кадастровой оценки (статья 3). Аналогичным образом понятие кадастровой стоимости раскрывается в пункте 2 части 1 статьи 3 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке".
В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения.
В силу статьи 245 КАС РФ, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановления от 5 июля 2016 года N 15-П сформулировал ряд правовых позиций, в силу которых кадастровая стоимость как таковая представляет собой не объективно существующую безусловную величину, установленную (исчисленную и проверенную) в качестве действительной цены, обязательной для любых сделок с объектами недвижимости, а их предполагаемую (условную) стоимость, установленную в ходе корректного исполнения законных процедур государственной кадастровой оценки, которая считается достоверной, пока не пересмотрена по правилам оценочной деятельности с установлением в итоге столь же законной рыночной стоимости этих объектов; при этом для целей налогообложения имеется преимущество в применении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной рыночной стоимости, перед их кадастровой стоимостью, установленной по результатам государственной кадастровой оценки, поскольку соответствующая рыночная стоимость получена в результате индивидуальной оценки конкретного объекта недвижимости; в то же время рыночная стоимость также представляет собой лишь наиболее вероятную, т.е. в любом случае приблизительную и не безусловную, цену, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на цене сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
Как следует из материалов дела, Серенков В.М. является собственником объектов недвижимости:
- нежилого здания, наименование: блок надворных построек, общей площадью: 277,3 кв.м., количество этажей, в том числе и подземных: 1, инв. N 13128, лит. В, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N;
- нежилого здания, наименование: техническое здание, общей площадью: 433,5 кв.м., количество этажей, в том числе и подземных: 1, инв. N 13021, лит. А, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N,
что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 6 февраля 2020 года и свидетельствами о государственной регистрации права серии N от 21 октября 2014 года и серии N от 21 октября 2014 года.
Заказчиком работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Брянской области являлось управление имущественных отношений Брянской области.
Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года N 1890.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости от 26 февраля 2019 N 32/ИСХ/19-62997 кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 1 880 354 рубля 66 копеек. Дата определения данной кадастровой стоимости - 1 января 2015 года.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости от 22 февраля 2019 N 32/ИСХ/19-59567 кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 15 206 005 рублей 22 копейки. Дата определения данной кадастровой стоимости - 1 января 2015 года.
В силу пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемым объектом налогообложения.
Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости влияют на права и обязанности Серенкова В.М., как плательщика налога на имущество физических лиц, то он вправе заявлять требование об оспаривании кадастровой стоимости. При этом выбранный административным истцом способ защиты права соответствует действующему законодательству.
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу статей 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Административный истец в обоснование заявленных требований об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости представила отчет об оценке ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы" от 26 июня 2019 года N 19-030/1-06 ОС, из которого следует, что размер рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2015 года:
- нежилого здания, наименование: блок надворных построек, общей площадью: 277,3 кв.м., количество этажей, в том числе и подземных: 1, инв. N 13128, лит. В, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N составляет 1 073 000 рублей;
- нежилого здания, наименование: техническое здание, общей площадью: 433,5 кв.м., количество этажей, в том числе и подземных: 1, инв. N 13021, лит. А, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N составляет 1 830 000 рублей.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Проверяя представленный административным истцом отчет на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд, исходит из того, что согласно требованиям Федеральных стандартов оценки (далее - ФСО) N 1, 2, 3, 7 отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Как следует из материалов дела, содержание отчета свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в отчете приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; оценщиком учтено месторасположение объекта недвижимости, проанализирован рынок аналогичных объектов недвижимости, идентичных району расположения объекта оценки.
В соответствии с абзацем 1 статьи 4 Закона об оценочной деятельности субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Отчет о рыночной стоимости спорного объекта недвижимости составлен оценщиком ФИО9, который является членом саморегулируемой организации "Саморегулируемой межрегиональной ассоциации оценщиков", имеет право осуществлять оценочную деятельность по направлению "Оценка недвижимости", ответственность оценщика застрахована, что подтверждается договором обязательного страхования ответственности.
Административные ответчики не оспаривали обоснованность представленного административным истцом отчета о рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, доказательств иного размера его рыночной стоимости не представили, ходатайств о назначении по делу экспертизы не заявляли.
Оценивая отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности Серенкову В.М., суд полагает, что он соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, Федеральному закону "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Минэкономразвития Российской Федерации NN 297, 298, 299 от 20 мая 2014 года, N 611 от 25 сентября 2014 года, и находит его допустимым доказательством по делу, поскольку оценка произведена на основании исследования и анализа рынка недвижимости.
При указанных обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года:
- нежилого здания, наименование: блок надворных построек, общей площадью: 277,3 кв.м., количество этажей, в том числе и подземных: 1, инв. N 13128, лит. В, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N в размере 1 073 000 рублей;
- нежилого здания, наименование: техническое здание, общей площадью: 433,5 кв.м., количество этажей, в том числе и подземных: 1, инв. N 13021, лит. А, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N в размере 1 830 000 рублей.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов административного дела следует, что административный истец Серенков В.М. обратился в суд с указанным административным заявлением 19 декабря 2019 года.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Серенкова Виталия Михайловича к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания, наименование: блок надворных построек, общей площадью: 277,3 кв.м., количество этажей, в том числе и подземных: 1, инв. N 13128, лит. В, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 1 073 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания, наименование: техническое здание, общей площадью: 433,5 кв.м., количество этажей, в том числе и подземных: 1, инв. N 13021, лит. А, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 1 830 000 рублей.
Датой обращения о результатах определения кадастровой стоимости считать 19 декабря 2019 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Брянского областного суда В.И. Маклашов
Решение в окончательной форме изготовлено 25 февраля 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка