Решение Кемеровского областного суда от 22 ноября 2018 года №3а-504/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 ноября 2018 года Дело N 3а-504/2018
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Пушкаревой Н.В.,
при секретаре Куйлибаевой З.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"22" ноября 2018 года
административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Центр-Инвест" (далее ООО "Центр-Инвест", Общество) об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Центр-Инвест" обратилось в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что ООО "Центр-Инвест" является собственником земельных участков:
- с кадастровым номером NN расположенного по адресу: <адрес>, площадью 8 182 кв.м.;
- с кадастровым номером NN, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2032 кв.м.;
- с кадастровым номером NN, расположенного по адресу: <адрес> площадью 2 749 кв.м.
Являясь собственником земельных участков, ООО "Центр-Инвест" платит земельный налог, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.
Кадастровая стоимость данных земельных участков, внесенная в государственный кадастр недвижимости, составляет:
- с кадастровым номером NN в размере 31 425 425,60 руб.;
- с кадастровым номером NN в размере 7 805 004,90 руб.;
- с кадастровым номером NN в размере 10 558 359,20 руб.
Между тем рыночная стоимость данных земельных участков значительно ниже их кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом ООО "Центральное бюро оценки и экспертизы" N 27-12/17 от 27 декабря 2017 года в соответствии с которым рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 августа 2014 года составляет:
- с кадастровым номером NN в размере 6 952 203 руб.;
- с кадастровым номером NN в размере 1 726 580 руб.;
- с кадастровым номером NN в размере 2 335 811 руб.
Полагает, что, поскольку кадастровая стоимость указанных земельных участков существенно выше их рыночной стоимости, уплата повышенного земельного налога нарушает его права и интересы как собственника земельных участков.
В связи с этим, ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость спорных земельных участков, в размере их рыночной стоимости.
Представитель административного истца Логинова А.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объёме. Приобщила к материалам дела Отчет N 12-11/18, в котором исправлены выявленные описки и технические ошибки.
Административные ответчики, заинтересованные лица своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", представило письменный отзыв по материалам кадастровых дел, в котором против удовлетворения требования не возражало, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (т. 1 л.д. 148-150).
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в письменных возражениях указало, что не является заинтересованным лицом по делу, т.к. судебным актом, принятым по данному делу, его права и интересы затронуты не будут, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (т. 1 л.д. 133-135).
Администрация г. Новокузнецка отзыв по существу требования не предоставила.
Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области своего представителя в судебное заседание не направил, надлежащим образом извещен.
В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определилрассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определилрассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 15 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение настоящего дела отнесено к подсудности Кемеровского областного суда в качестве суда первой инстанции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости могут быть оспорены в суде физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Как следует из материалов дела, ООО "Центр-Инвест" является собственником земельных участков, относящихся к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование под промышленные предприятия, с кадастровыми номерами:
- N, площадью 8182 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
- N, площадью 2032 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
- N, площадью 2749 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
Право собственности ООО "Центр-Инвест" подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права N от 15 мая 2015 года (т. 1 л.д. 19-21).
Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25 ноября 2017 года и выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 31 января 2017 года, кадастровая стоимость указанных земельных участков, установлена по состоянию на 1 августа 2014 года Решением Комитета по управлению государственным имуществом по Кемеровской области Nактом об утверждении кадастровой стоимости от 25 ноября 2015 года N 4-2/3904:
- с кадастровым номером NN в размере 31 425 425,60 руб.;
- с кадастровым номером NN в размере 7 805 004,90 руб.;
- с кадастровым номером NN в размере 10 558 359,20 руб.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности ООО "Центр-Инвест" как собственника земельных участков, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка в соответствии с частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административный истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельных участков их рыночной стоимости.
Рыночная стоимость земельных участков определена отчетом ООО "Центральное бюро оценки и экспертизы" N 12-11/18 от 12 ноября 2018 года по состоянию на 1 августа 2014 года в размере:
- с кадастровым номером NN в размере 6 952 203 руб.;
- с кадастровым номером NN в размере 1 726 580 руб.;
- с кадастровым номером NN в размере 2 335 811 руб.
Оценивая относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами NN по состоянию на 1 августа 2014 года к разрешаемым спорным правоотношениям, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков определена по состоянию на 1 августа 2014 года. Отчет об определении кадастровой стоимости был составлен по состоянию на 1 августа 2014 года. После указанной даты, согласно материалам кадастровых дел, в Единый государственный реестр недвижимости сведения об изменении качественных либо количественных характеристик земельных участков, влекущие изменение их кадастровой стоимости не вносились.
Следовательно, представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости указанных земельных участков по состоянию на 1 августа 2014 года являются относимым доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельных участков на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость.
Поскольку административный истец просит определить кадастровую стоимость земельных участков в размере рыночной на 1 августа 2014 года, то есть на дату, которая соответствуют дате определения кадастровой стоимости указанных земельных участков, суд приходит к выводу о необходимости определения рыночной стоимости именно по состоянию на 1 августа 2014 года.
Оценивая допустимость представленного отчета, суд принимает во внимание, что отчет прошел экспертизу саморегулируемой организации оценщиков, получил положительное заключение, в соответствии с требованиями статей 24.16 и 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" отчет следует признать допустимым доказательством.
Суд приходит к выводу, что в представленном отчете содержится подробное описание проведенных оценщиком исследований, указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельного участка, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Объект оценки в полной мере идентифицирован, отчет содержит результат оценки при применении сравнительного подхода оценки методом сравнения продаж, обоснование отказа от применения затратного и доходного подходов. Использованные объекты-аналоги соответствует объекту оценки по основным экономическим, материальным и техническим характеристикам. Отчет содержит обоснование выбора объектов, используемых для сравнения. Имеются основания полагать, что при выборе объектов - аналогов, оценщиком учтены все ценообразующие факторы, оказывающие влияние на выводы оценщика о рыночной стоимости объекта оценки. Примененные оценщиком корректировки обоснованы и содержат объяснения, отчет содержит сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки. Отчет также содержит выводы оценщика при согласовании результатов расчета рыночной стоимости объекта оценки. Представленный отчет и экспертное заключение содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика и эксперта требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Доводов, свидетельствующих о недостоверности выводов оценщика относительно величины установленной в отчете рыночной стоимости земельных участков, административными ответчиками и заинтересованными лицами не приведено. Оснований сомневаться в достоверности установленной в отчете рыночной стоимости земельных участков и оснований для назначения по делу судебной экспертизы, судом не установлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что предоставленный административным истцом отчет об оценке соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки: ФСО N 1, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года N 297; ФСО N 2, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года N 298; ФСО N 3 утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года N 299; ФСО N 5, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 04 июля 2011 года N 328; ФСО N 6, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 07 ноября 2011 года N 628; ФОС N 7, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 года N 611. Отчет следует признать допустимым доказательством.
При таких данных, принимая во внимание, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, определившего рыночную стоимость спорных земельных участков.
Следовательно, представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости земельных участков является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельных участков на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость.
При этом административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо доказательств недостоверности величины установленной оценщиком в отчете о рыночной стоимости земельных участков, достоверности сведений о спорных земельных участках, использованных при определении их кадастровой стоимости либо иной рыночной стоимости.
Предусмотренный абзацем первым ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности досудебный порядок урегулирования спора Обществом соблюден. Согласно выписке из прокола заседания Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 16 марта 2018 года ООО "Центр-Инвест" отказано в определении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области, а также Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о том, что данные лица не являются надлежащими административными ответчиками по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, поскольку противоречат требованиям части 4 статьи 38, части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (пункт 7).
Удовлетворение требований не связано с выявлением нарушений в действиях административных ответчиков и не влечет для указанных лиц каких-либо неблагоприятных последствий.
При таких обстоятельствах исковые требования ООО "Центр-Инвест" подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Общества с ограниченной ответственностью "Центр-Инвест" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами:
- N, площадью 8 182 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 6 952 203 руб.,
- N, площадью 2032 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, расположенного по адресу: <адрес> в размере 1 726 580 руб.,
- N площадью 2 749 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, расположенного по адресу: <адрес> в размере 2 335 811 руб.,
равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 августа 2014 года, на период с 1 января 2017 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Дата обращения ООО "Центр-Инвест" с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области - 30 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его изготовление в мотивированном виде.
В окончательной форме решение принято 26 ноября 2018 года.
Судья: Пушкарева Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка