Решение Самарского областного суда от 11 апреля 2019 года №3а-503/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 апреля 2019 года Дело N 3а-503/2019
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Непопалова Г.Г.,
при секретаре Усенко А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-503/2019 по административному исковому заявлению ООО "Мэйджор Авто Транс" к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Мэйджор Авто Транс" обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости, мотивируя тем, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 53 974 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: склады, расположенный по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость указанного выше земельного участка определена по состоянию на 22 июня 2018 года и составляет 84 640 407 рублей 58 копеек.
Административный истец не согласен с указанной выше кадастровой стоимостью земельного участка, считает ее завышенной и несоответствующей действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы, как плательщика земельного налога.
В обоснование заявленных требований ООО "Мэйджор Авто Транс" ссылается на отчет об оценке от 30 августа 2018 года N N, подготовленный оценщиком ООО "ТРИО", согласно которому рыночная стоимость принадлежащего ему земельного участка по состоянию на 22 июня 2018 года составляет 24 018 430 рублей.
Будучи не согласным с указанной выше кадастровой стоимостью земельного участка, 26 октября 2018 года административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости оспариваемого земельного участка. Однако, решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N N заявление ООО "Мэйджор Авто Транс" было отклонено.
При таких обстоятельствах, административный истец полагает, что имеются предусмотренные законом основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости указанного выше земельного участка в судебном порядке.
На основании изложенного, ООО "Мэйджор Авто Транс" просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 53 974 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: склады, расположенный по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 22 июня 2018 года в размере 24 018 430 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца Герасимова А.В., действующая на основании доверенности от 1 июня 2016 года N N, административные исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные выше, и дополнила, что с заключением эксперта ООО "Бюро оценочных технологий" от 26 марта 2019 года N N она ознакомлена, с выводами данного заключения эксперта согласна, не оспаривает их. Вместе с тем, настаивает на установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере, определенном отчетом об оценке от 30 августа 2018 года N N, подготовленным оценщиком ООО "ТРИО".
Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области и Администрации городского округа Тольятти Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем суд, в соответствии с положениями статей 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определилрассмотреть дело без их участия.
Представитель Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области в письменном отзыве, направленном в адрес суда, оставил разрешение заявленных административных исковых требований на усмотрение суда.
Представитель Администрации городского округа Тольятти Самарской области в письменном отзыве на административный иск просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Иные участвующие в деле лица письменных возражений в адрес суда не направили.
Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, проверив дело, полагает административный иск ООО "Мэйджор Авто Транс" к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости обоснованным и подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата...
...Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Положения пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" утвержден порядок проведения государственной кадастровой оценки земли.
Согласно пункту 10 названных выше Правил, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
Согласно пункту 6 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508 (в редакции Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 22 июня 2015 года N 388), под массовой оценкой недвижимости понимается процесс определения стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке.
Из материалов дела усматривается, что ООО "Мэйджор Авто Транс" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 53 974 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: склады, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12 февраля 2019 года N N.
Постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года N 610 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Самарской области, в том числе и земельного участка с кадастровым номером N.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 11 февраля 2019 года N N, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 22 июня 2018 года и составляет 84 640 407 рублей 58 копеек.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности административного истца как плательщика земельного налога.
Полагая, что завышение кадастровой стоимости нарушает его права как плательщика земельного налога, 26 октября 2018 года ООО "Мэйджор Авто Транс" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости оспариваемого объекта недвижимости. Однако, решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N N заявление ООО "Мэйджор Авто Транс" было отклонено, после чего, 25 декабря 2018 года Общество обратилось в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
При таких обстоятельствах, на основании части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", обращение ООО "Мэйджор Авто Транс" в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости является обоснованным. Досудебный порядок урегулирования спора соблюден.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.
В обосновании заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке от 30 августа 2018 года N N, подготовленный оценщиком ООО "ТРИО", из которого усматривается, что объектом оценки являлся земельный участок с кадастровым номером N, площадью 53 974 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: склады, расположенный по адресу: <адрес>, итоговая рыночная стоимость которого по состоянию на 22 июня 2018 года составила 24 018 430 рублей.
В ходе судебного разбирательства судом удовлетворено ходатайство представителя заинтересованного лица - Администрации городского округа Тольятти Самарской области, о назначении по делу судебной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости спорного земельного участка.
Согласно заключению эксперта ООО "Бюро оценочных технологий" от 26 марта 2019 года N N, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 22 июня 2018 года составляет 26 221 078 рублей.
Давая оценку представленным доказательствам, суд принимает во внимание, что заключение эксперта должно соответствовать положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", требованиям федеральных стандартов оценки ФСО N 1 "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки", ФСО N 2 "Цель оценки и виды стоимости", ФСО N 3 "Требования к отчету об оценке", утверждённым приказами Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года NN 297-299, ФСО N 7 "Оценка недвижимости", утверждённому приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611.
В данном случае судебная экспертиза проведена лицом, обладающим специальными знаниями в области исследований, имеющим соответствующую квалификацию, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в установленном процессуальным законом порядке.
Оценивая экспертное заключение ООО "Бюро оценочных технологий" от 26 марта 2019 года N N по правилам статьи 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд учитывает, что исследование проводилось экспертом путем изучения материалов административного дела, где представлена необходимая и достаточная информация об объекте оценки. Определенная в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке земельного участка эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки, заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки, в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.
Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельного участка, описание качественных и количественных характеристик объекта исследования, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования; описание процесса оценки объекта в рамках сравнительного подхода, обоснование выбора используемого подхода к оценке объекта исследования, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.
Эксперт пришел к выводу, что итоговая рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 22 июня 2018 года составляет 26 221 078 рублей.
Оценивая представленные доказательства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости, установленной в заключении судебной экспертизы ООО "Бюро оценочных технологий" от 26 марта 2019 года N N.
Названное выше заключение судебной экспертизы отвечает требованиям статей 79, 82, 84, 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований не доверять выводам экспертного заключения у суда не имеется, выводы эксперта последовательны, логичны, аргументированы, эксперт обладает соответствующей квалификацией в области оценки объектов недвижимости, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, не заинтересован в исходе дела.
Каких-либо доказательств в опровержение выводов заключения судебной экспертизы ООО "Бюро оценочных технологий" не представлено. Ходатайств о назначении повторной, дополнительной экспертиз сторонами и заинтересованными лицами не заявлено.
Из разъяснений, содержащихся в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", следует, что законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.
В связи с этим суд, на основании имеющихся в деле доказательств, вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению в части в соответствии с результатами судебной экспертизы.
Доводы заинтересованного лица - Администрации городского округа Тольятти Самарской области, о том, что пересмотр кадастровой стоимости спорного земельного участка приведет к уменьшению поступлений доходов в бюджет городского округа, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном его рыночной стоимости предусмотрено Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов дела следует, что датой обращения ООО "Мэйджор Авто Транс" в суд является 25 декабря 2018 года, а в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области - 26 октября 2018 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статей 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ООО "Мэйджор Авто Транс" к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости удовлетворить в части.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 53 974 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: склады, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 22 июня 2018 года в размере 26 221 078 рублей.
В остальной части административные исковые требования ООО "Мэйджор Авто Транс" оставить без удовлетворения.
Дата подачи ООО "Мэйджор Авто Транс" заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области - 26 октября 2018 года, в суд - 25 декабря 2018 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 апреля 2019 года.
Председательствующий: Непопалов Г.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка