Дата принятия: 03 мая 2018г.
Номер документа: 3а-503/2018
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 мая 2018 года Дело N 3а-503/2018
Тульский областной суд в составе:
председательствующего Сониной А.В.,
при секретаре Гукиной О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-503/2018 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Березки" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области, правительству Тульской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
установил:
ООО "Березки" (далее Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области, правительству Тульской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что Обществу на праве собственности принадлежат объекты капитального строительства:
-нежилое помещение с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, расположенное по адресу: <...>;
-нежилое помещение с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, расположенное по адресу: <...>;
-нежилое помещение с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, расположенное по адресу: <...>;
-нежилое помещение с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, расположенное по адресу: <...>;
-нежилое помещение с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, расположенное по адресу: <...>.
Полагает, что утвержденная постановлением правительства Тульской области от 12.09.2016 N 414 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Тульской области" кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости по состоянию на 15.07.2015 в размерах 23339492,76 руб. для нежилого помещения с кадастровым номером <...>, 3660254,26 руб. для нежилого помещения с кадастровым номером <...>, 13081894,82 руб. для нежилого помещения с кадастровым номером <...>, 9381788,14 руб. для нежилого помещения с кадастровым номером <...>, 88644394,65 руб. для нежилого помещения с кадастровым номером <...> значительно превышает их рыночную стоимость, что нарушает права административного истца как плательщика налога на имущество организаций.
В соответствии с отчетами <...> от <...> года N <...>, рыночная стоимость принадлежащих административному истцу объектов недвижимости по состоянию на ту же дату составляет 8614872 руб., 1417236 руб., 6328689 руб., 2239894 руб., 25865129 руб. соответственно.
На основании изложенного административный истец просил установить кадастровую стоимость вышеназванных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости в размере8614872 руб., 1417236 руб., 6328689 руб., 2239894 руб., 25865129 руб. соответственно.
В судебное заседание представитель административного истца общества с ограниченной ответственностью "Березки" в лице директора Боргунова В.Н. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с учетом проведенной судебной экспертизы и рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие на усмотрение суда. Возражений по существу заключения судебной экспертизы не представлено.
Представитель административного ответчика - правительства Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие в соответствии с действующим законодательством. Возражений по существу заключения судебной экспертизы не представлено.
Представитель административного ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом. Возражений по существу заявленных требований и заключения судебной экспертизы не представлено.
Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования город Новомосковск в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Исходя из положений части 4 статьи 247 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
На основании частей 1, 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях.
Согласно части 2 статьи 7, части 5 статьи 8 указанного закона в кадастр недвижимости, входящий в Единый государственный реестр недвижимости, в числе иных сведений вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Обществу на праве собственности принадлежат объекты капитального строительства:
-нежилое помещение с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, расположенное по адресу: <...>;
-нежилое помещение с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, расположенное по адресу: <...>;
-нежилое помещение с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, расположенное по адресу: <...>;
-нежилое помещение с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, расположенное по адресу: <...>;
-нежилое помещение с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, расположенное по адресу: <...>,
что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от <...> NN <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <...> NN <...>, <...>,<...>,<...>,<...>, и сторонами не оспаривлось.
Согласно положениям пункта 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, относится к объектам налогообложения по налогу на имущество для российских организаций, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса.
Налогоплательщиками указанного налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.
Законом Тульской области от 24.11.2003 N 414-ЗТО (с последующими изменениями и дополнениями) на территории Тульской области установлен и введен налог на имущество организаций. В соответствии со статьей 1-1 данного Закона, введенной в действие Законом Тульской области от 29.05.2014 N 2121-ЗТО, налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке правительством Тульской области, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Постановлением правительства Тульской области от 12.09.2016 N 414 утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Тульской области, учтенных по состоянию на 15.07.2015, включая кадастровую стоимость таких объектов (приложения NN 1-27), а также средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровых кварталов на территории Тульской области (приложения NN 28-54), минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости населенных пунктов, муниципальных районов (городских округов) Тульской области (приложение N 55).
Кадастровая стоимость принадлежащих ООО "Березки" объектов недвижимости данным постановлением установлена в размерах 23339492,76 руб. для нежилого помещения с кадастровым номером <...>, 3660254,26 руб. для нежилого помещения с кадастровым номером <...>, 13081894,82 руб. для нежилого помещения с кадастровым номером <...>, 9381788,14 руб. для нежилого помещения с кадастровым номером <...>, 88644394,65 руб. для нежилого помещения с кадастровым номером <...> (Приложение N 1, <...>).
Указанная кадастровая стоимость внесена 27.12.2016 филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области в государственный кадастр недвижимости, что следует из имеющихся в материалах дела выписках из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от <...> N <...>, <...>, <...>, <...>, <...>.
Таким образом, исходя из приведенных выше нормативных правовых актов, вышеупомянутые нежилые помещения являются объектами налогообложения по налогу на имущество организаций, исчисляемому исходя из их кадастровой стоимости.
Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", регламентирующая рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости, в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
В силу статьи 24.20 указанного Федерального закона в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
С целью определения рыночной стоимости вышеупомянутых объектов недвижимости административный истец обратился к оценщику <...>.
В соответствии с отчетами об оценке от <...> года N <...>, выполненными данным оценщиком, рыночная стоимость названных объектов недвижимости по состоянию на 15.07.2015 составляет 8614872 руб. (<...>), 1417236 руб. (<...>), 6328689 руб. (<...>), 2239894 руб. (<...>), 25865129 руб (<...>).
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тульской области от <...> N <...> заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости названных объектов недвижимости отклонено.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.
Отчет об оценке объекта оценки является итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости (статья 11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 N 254, отчет об оценке представляет собой документ, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, настоящим федеральным стандартом оценки, стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет, предназначенный для заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователей отчета об оценке), содержащий подтвержденное на основе собранной информации и расчетов профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
По смыслу положений статьи 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ в отношении отчета об определении кадастровой (рыночной) стоимости может быть проведена экспертная оценка саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик (оценщики), составивший отчет, на предмет соответствия данного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям данного Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, а в случае проведения экспертизы отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки также в целях подтверждения рыночной стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.
В целях подтверждения правильности и достоверности вышеупомянутых отчетов и определенной оценщиком рыночной стоимости объектов оценки судом по данному делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту <...>
Согласно выводам, содержащимся в экспертном заключении названной экспертной организации от <...>, отчеты <...> от <...> года N <...> не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности, нарушений, влияющих на расчет стоимости объекта оценки и на достоверность полученного результата, не выявлено. Рыночная стоимость объектов недвижимости, определенная в указанном отчете, не подтверждается и составляет без учета НДС 9 199 521,87 руб. (<...>), 1 814 977,21 руб. (<...>), 6 136 750 руб. (<...>), 4 366 401,69 руб. (<...>), 37 685 946,91 руб. (<...>).
Данное экспертное заключение суд относит к числу допустимых и достоверных доказательств применительно к положениям статьи 84 КАС РФ, поскольку оно выполнено компетентным специалистом в области оценочной деятельности, имеющим продолжительный опыт работы в сфере оценки, основано на материалах дела и результатах аналитической работы по изучению данных о ценах предложений на сопоставимые (аналогичные) объекты на дату оценки, а изложенные в нем выводы научно обоснованы, не противоречивы, четко отвечают на поставленные судом перед экспертом вопросы и согласуются с другими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.
Что касается имеющихся в материалах дела отчетов <...> от <...> года N <...>, то, учитывая, что они, согласно заключению вышеуказанной судебной оценочной экспертизы, признанному судом допустимым и достоверным доказательством по делу, не в полной мере соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности и выполнены с нарушениями, которые существенно повлияли на итоговую рыночную стоимость объектов оценки, данные отчеты к числу надлежащих доказательств, подтверждающих достоверность указанной в них итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости, отнести нельзя.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу абзаца 2 статьи 24.15 названного Федерального закона датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.
Кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу объектов недвижимости определена по состоянию на 15.07.2015.
На ту же дату установлена и рыночная стоимость указанных объектов без учета НДС в размере 9 199 521,87 руб. (<...>), 1 814 977,21 руб. (<...>), 6 136 750 руб. (<...>), 4 366 401,69 руб. (<...>), 37 685 946,91 руб. (<...>), в экспертном заключением <...> от <...>.
Доказательств, свидетельствующих о том, что на дату установления кадастровой стоимости названных объектов недвижимости - 15.07.2015, рыночная стоимость находящихся в собственности административного истца объектов недвижимости являлась иной, чем отражено в исследованном судом экспертном заключении, в процессе судебного разбирательства, как это требуется в соответствии с положениями статей 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в материалы дела не представлено.
Правильность вышеупомянутого экспертного заключения лицами, участвующими в деле, не оспаривалась и ничем не опровергнута; с ходатайствами о назначении повторной либо дополнительной судебной экспертизы указанные лица в установленном законом порядке не обращались.
Таким образом, анализ собранных по делу доказательств в их совокупности свидетельствует о том, что определенная в экспертном заключении <...> от <...>, рыночная стоимость объектов недвижимости в размере 9 199 521,87 руб. (<...>), 1 814 977,21 руб. (<...>), 6 136 750 руб. (<...>), 4 366 401,69 руб. (<...>), 37 685 946,91 руб. (<...>) значительно ниже внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости этих же объектов в размере 23339492,76 руб. для нежилого помещения с кадастровым номером <...>, 3660254,26 руб. для нежилого помещения с кадастровым номером <...>, 13081894,82 руб. для нежилого помещения с кадастровым номером <...>, 9381788,14 руб. для нежилого помещения с кадастровым номером <...>, 88644394,65 руб. для нежилого помещения с кадастровым номером <...>, что затрагивает права и обязанности административного истца как плательщика налога на имущество организаций.
То обстоятельство, что установленная кадастровая стоимость объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в экспертном заключении, не свидетельствует о недостоверности названных документов, поскольку в нормативных правовых актах не устанавливается презумпция равенства кадастровой стоимости объектов недвижимости и их рыночной стоимости, не устанавливается также презумпция безусловной сопоставимости этих двух видов стоимости.
При таких данных, исходя из приведенных выше норм материального права и, принимая во внимание, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объектов недвижимости, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена в размере их рыночной стоимости - 9 199 521,87 руб. (<...>), 1 814 977,21 руб. (<...>), 6 136 750 руб. (<...>), 4 366 401,69 руб. (<...>), 37 685 946,91 руб. (<...>), в связи с чем заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению к правительству Тульской области, как к государственному органу, утвердившему результаты определения кадастровой стоимости, и к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, как к государственному органу, осуществляющему функции по государственной кадастровой оценке.
Исходя из положений статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости, которой в данном случае является день обращения административного истца в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - 25 октября 2017 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Березки" к правительству Тульской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 9 199 521,87 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 1 814 977,21 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 6 136 750 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 4 366 401,69 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 37 685 946,91 рублей.
В целях, установленных законодательством Российской Федерации, датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости вышеупомянутых объектов недвижимости является день обращения указанного лица в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - 25 октября 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
