Решение Кемеровского областного суда от 31 января 2019 года №3а-503/2018, 3а-3/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2019 года Дело N 3а-3/2019
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Пушкаревой Н.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства
в городе Кемерово " 31" января 2019 года
административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Центр-Инвест" (далее ООО "Центр-Инвест", Общество) об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Центр-Инвест" обратилось в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования, с учетом уточнения, заявленного в ходе рассмотрения дела, мотивированы тем, что ООО "Центр-Инвест" является собственником земельного участка с кадастровым номером NN, расположенного по адресу: <адрес> площадью 8036 кв.м.
Являясь собственником земельного участка, ООО "Центр-Инвест" платит земельный налог, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения.
Кадастровая стоимость данного земельного участка, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости, составляет 30 864 668,8 руб. Между тем рыночная стоимость данного земельного участка значительно ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом ООО "Центральное бюро оценки и экспертизы" N 121-11/18 от 12 ноября 2018 года, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 24 ноября 2016 года составляет 5 894 844 руб.
Полагает, что, поскольку кадастровая стоимость указанного земельного участка существенно выше его рыночной стоимости, уплата повышенного земельного налога нарушает его права и интересы как собственника земельного участка.
В связи с этим, ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером NN, в размере его рыночной стоимости 5 894 844 руб.
Представитель административного истца Логинова А.С. в судебном заседание не явилась. Извещена. Представила заявления о рассмотрении дела в ее отсутствие и об уточнении административных исковых требований, в части величины рыночной стоимости земельного участка, согласно выводам эксперта, изложенным в экспертном заключении.
Административные ответчики, заинтересованные лица своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", представило письменный отзыв по материалам кадастрового дела, в котором против удовлетворения требования не возражало, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя и об исключении учреждения из числа административных ответчиков и привлечения в качестве заинтересованного лица (т. 1 л.д. 116-117).
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в письменных возражениях указало, что не является административным ответчиком по делу, т.к. судебным актом, принятым по данному делу, его права и интересы затронуты не будут, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (т. 1 л.д. 101-103).
Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, Администрация Новокузнецкого городского округа извещены, своих представителей для участия в судебное заседание не направили.
В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащем образом извещенных о дате судебного заседания, с применением ч. 7 ст. 150 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ, о чем вынесено определение.
Изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 15 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение настоящего дела отнесено к подсудности Кемеровского областного суда в качестве суда первой инстанции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости могут быть оспорены в суде юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Как следует из материалов дела, ООО "Центр-Инвест" является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером NN, площадью 8036 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенной использование: под промышленные предприятия. Право собственности ООО "Центр-Инвест" подтверждено свидетельством о государственной регистрации права N 42 АЕ 063692 от 15 мая 2015 года (т. 1 л.д. 89).
Согласно выписке из Единого государственного реестра о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 18 сентября 2018 года (т. 1 л.д. 88) кадастровая стоимость указанного земельного участка, установлена актом определения кадастровой стоимости 24 ноября 2016 года в размере 30 864 668,8 руб., в связи с изменением учетных характеристик земельного участка по состоянию на 24 ноября 2016 года.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности ООО "Центр-Инвест" как собственника земельного участка, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка в соответствии с частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административный истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.
Рыночная стоимость земельного участка определена отчетом ООО "Центральное бюро оценки и экспертизы" N 121-11/18 от 12 ноября 2018 г. (т. 1 л.д. 190-238) по состоянию на 24 ноября 2016 г. в размере 5 894 844 руб.
Определением Кемеровского областного суда от 22 ноября 2018 года по настоящему административному делу была назначена судебная оценочная экспертиза, поскольку имелись сомнения в обоснованности отчета об оценке и достоверности выводов о рыночной стоимости земельного участка, содержащихся в отчете ООО "Центральное бюро оценки и экспертизы" N 27/1-12/17 от 27 декабря 2017 г.
Согласно заключению эксперта N 29-11/2018-СЭ от 09 января 2019 г. (т. 2 л.д. 2-53), составленного экспертом ФИО4 (ООО фирма "Колор"), рыночная стоимость земельного участка на дату оценки 24 ноября 2016 г. составляет 5 970 000 руб.
В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 названного Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.
Проанализировав указанное заключение эксперта в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу, что экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, содержит выводы эксперта о рыночной стоимости земельного участка при применении сравнительного подхода методами парной регрессии по двум переменным и множественной регрессии по трем переменным. Экспертное заключение соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта оценки, определенную по состоянию на дату на которую определена его кадастровая стоимость. Доказательств, опровергающих выводы экспертного заключения, в ходе рассмотрения дела не представлено. Лицами, участвующим в деле, не оспариваются.
При этом, суд приходит к выводу, что выводы оценщика о рыночной стоимости земельного участка, изложенные в отчете ООО "Центральное бюро оценки и экспертизы" N 121/11/18 от 12 ноября 2018 г. нельзя признать достоверными, поскольку имеются основания полагать, что отчет не отвечает требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", оценщиком не исследован в полном объеме рынок, не мотивированы выводы о фактическом использовании земельного участка, избранные оценщиком объекты - аналоги не соответствует целям оценки рыночной стоимости земельного участка.
Предусмотренный абзацем первым ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности досудебный порядок урегулирования спора административным истцом соблюден. Решением Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 28 февраля 2018 года заявление ООО "Центр-Инвест" об определении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной, поданное 16 февраля 2018 года, было отклонено (т. 1 л.д. 105-114).
Определяя дату обращения административного истца с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости в Комиссию, суд полагает необходимым учесть сведения, предоставленные в материалы дела о сдаче указанного выше заявления в организацию, осуществляющую услуги в сфере почтовой связи, а именно квитанцию об отправке письменной корреспонденции, опись почтового отправления, а также уведомление о вручении, согласно которым дата отправки - 30 декабря 2017 года, дата получения отправления Комиссией - 16 февраля 2018 года (т.1 л.д. 93-94).
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области, а также Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о том, что они не являются надлежащими административными ответчиками по делу, в связи с чем подлежат привлечению как заинтересованные лица, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, поскольку противоречат требованиям части 4 статьи 38, части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (пункт 7).
Удовлетворение требований не связано с выявлением нарушений в действиях административных ответчиков и не влечет для указанных лиц каких-либо неблагоприятных последствий.
При таких обстоятельствах исковые требования ООО "Центр-Инвест" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, подлежат удовлетворению с учетом выводов о рыночной стоимости в размере 5 970 000 руб., содержащихся в заключении эксперта.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Общества с ограниченной ответственностью "Центр-Инвест" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером NN, площадью 8036 кв.м. категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, расположенного по адресу: <адрес> в размере 5 970 000 руб. равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 24 ноября 2016 года.
Дата обращения ООО "Центр-Инвест" с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области - 30 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда не позднее пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле его копии.
Председательствующий: Пушкарева Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка