Дата принятия: 30 августа 2017г.
Номер документа: 3а-503/2017
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 30 августа 2017 года Дело N 3а-503/2017
ИМЕНЕМ Р. Ф.
30 августа 2017 года < данные изъяты>
< данные изъяты>
Московский областной суд в составе:
председательствующего судьи Власовой М.Г.,
при секретаре Чолак Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело < данные изъяты>а - 503/2017 по административному исковому заявлению ООО «Колхоз Отрада» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости
у с т а н о в и л:
Общество с ограниченной ответственностью «Колхоз Отрада» (далее ООО «Колхоз Отрада») обратилось в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности восьми земельных участков, расположенных в < данные изъяты>, равной их рыночной стоимости.
Обосновывая свои требования, административный истец указывает, что установленная в результате государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость принадлежащих ему земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что влечет увеличение налогового бремени и нарушает его (истца) права плательщика земельного налога исчисляемого из кадастровой стоимости земельных участков.
Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость принадлежащих ему восьми земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной в представленном им отчете об оценке по состоянию на дату их государственной кадастровой оценки.
В ходе судебного разбирательства, в связи с оспариванием представителем административного ответчика - Министерства имущественных отношений < данные изъяты> достоверности величины рыночной стоимости спорных земельных участков, определенной в отчетах об оценке, судом была назначена экспертиза для проверки представленного административным истцом отчета об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, и определения, в случае такого несоответствия, действительной рыночной стоимости данных земельных участков (т. 3 л.д. 285-288).
По результатам судебной экспертизы рыночная стоимость спорных земельных участков была определена в размере отличном от размера рыночной стоимости определенного в отчете об оценке.
В судебном заседании представитель административного истца Кирилина Ю.В. уточнила требования своего доверителя, просит суд установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта, а именно:
1) земельного участка с кадастровым номером 50:03:0060280:302, общей площадью 24920 кв.м., определенной по состоянию на < данные изъяты> в размере 11885594 рубля;
2) земельного участка с кадастровым номером 50:03:0060280:3143 общей площадью 18701 кв.м., определенной по состоянию на < данные изъяты> в размере 9220715 рублей;
3) земельного участка с кадастровым номером 50:03:0060280:0305, общей площадью 29502 кв.м., определенной по состоянию на < данные изъяты> в размере 13823162 рубля;
4) земельного участка с кадастровым номером 50:03:0060280:301, общей площадью 29913 кв.м., определенной по состоянию на < данные изъяты> в размере 13973858 рублей;
5) земельного участка с кадастровым номером 50:03:0060280:319, общей площадью 13785 кв.м., определенной по состоянию на < данные изъяты> в размере 7004159 рублей;
6) земельного участка с кадастровым номером 50:03:0060280:313, общей площадью 18429 кв.м., определенной по состоянию на < данные изъяты> в размере 9086234 рубля;
7) земельного участка с кадастровым номером 50:03:0060280:316, общей площадью 13991 кв.м., определенной по состоянию на < данные изъяты> в размере 7088120 рублей;
8) земельного участка с кадастровым номером 50:03:0060280:308, общей площадью 20756 кв.м., определенной по состоянию на < данные изъяты> в размере 10545501 рубль.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку в суд своих представителей.
От представителя административного ответчика - Министерства имущественных отношений < данные изъяты> в суд поступили письменные пояснения в соответствии с которыми, Министерство считает возможным установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости определенной по результатам судебной экспертизы, полагая данную стоимость экономически обоснованной (т. 4 л.д. 98).
При таких обстоятельствах суд полагает возможным, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело при имеющейся явке.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу положений п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ организации, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.
В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.
В силу положений п. 3-7, 16-23 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО < данные изъяты>)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от < данные изъяты> < данные изъяты> (в редакции Приказа Минэкономразвития России от < данные изъяты> < данные изъяты>), при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.
Пункт 3 ст. 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от < данные изъяты> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от < данные изъяты> № 361-ФЗ).
В соответствии с абз. 1, 37 названной нормы, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде только в случае отклонения комиссией соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности юридического лица - собственника данного земельного участка.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 8 ФСО < данные изъяты>).
В силу положений ст. 24.19 названного Федерального закона, для вновь образованных земельных участков, а также для земельных участков, в отношении которых в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об изменении качественных или количественных характеристик, влекущие за собой изменение их кадастровой стоимости, датой определения кадастровой стоимости является дата внесения сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).
Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Колхоз Отрада» является собственником восьми земельных участков с перечисленными кадастровыми номерами и площадью, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения производственных и административных зданий, расположенных в < данные изъяты>, что подтверждается приложенными к административному исковому заявлению нотариально заверенными копиями свидетельств о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 16-23).
Судом также установлено, что в 2013 году на территории < данные изъяты> была проведена государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов < данные изъяты>, результаты которой утверждены Распоряжением Министерства экологии и природопользования < данные изъяты> от < данные изъяты> < данные изъяты>-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов < данные изъяты>».
Кадастровая стоимость земельных участков была определена по состоянию на < данные изъяты> (дата формирования перечня земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке).
Как следует из материалов дела, спорные земельные участки были образованы после < данные изъяты>, сведения о земельных участка с кадастровыми номерами 50:03:0060280:302, 50:03:0060280:3143, 50:03:0060280:0305, 50:03:0060280:301, 50:03:0060280:319, 50:03:0060280:313 внесены в Единый государственный реестр недвижимости < данные изъяты>, о земельном участке с кадастровым номером 50:03:0060280:316 - < данные изъяты>, о земельном участке с кадастровым номером 50:03:0060280:308 - < данные изъяты>. Кадастровая стоимость спорных земельных участков рассчитана на основе удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных названным распоряжением Министерства экологии и природопользования < данные изъяты>.
При таких обстоятельствах, в силу вышеназванных положений ст. 24.19 Федерального закона об оценочной деятельности в Российской Федерации, датой определения кадастровой стоимости спорных земельных участков является < данные изъяты>, < данные изъяты> и < данные изъяты> соответственно.
Постановлением < данные изъяты> от < данные изъяты> < данные изъяты> все полномочия Министерства экологии и природопользования < данные изъяты> в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений < данные изъяты>.
Как усматривается из кадастровых справок, кадастровая стоимость спорных земельных участков составляет от 94068< данные изъяты>31, 20 рублей (т. 1 л.д. 24-31).
Перед обращением в суд данная кадастровая стоимость был оспорена административным истцом в Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по < данные изъяты> (дата обращения в Комиссию - < данные изъяты>). Решениями данной Комиссии от < данные изъяты> заявление ООО «Колхоз Отрада» о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков было отклонено (т. 1 л.д. 13-15).
Согласно заключению эксперта < данные изъяты>ЭЗ от < данные изъяты> эксперта ООО «Институт управления имуществом» Лебедева И.Н., которому судом было поручено проведение данной экспертизы по проверке отчета об оценке на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определению действительной рыночной стоимости спорных земельных участков, оценщиком при составлении отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков были допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, которые могли повлиять на определение итоговой величины их рыночной стоимости. В соответствии с данным экспертным заключением рыночная стоимость земельных участков определена в размерах, указанных в уточненных требованиях административного истца (т.4 л.д. 3-86).
Исследовав данное экспертное заключение, суд находит его соответствующим требованиям ч. 1-3 ст. 82 КАС РФ. Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы, сделанные по результатам исследования и ответы на поставленные судом вопросы.
Суд, оценив названное экспертное заключение в совокупности с другими доказательствами по делу, приходит к выводу о том, что оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется. Эксперт Лебедев И.Н. предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждается соответствующими документами.
Выводы эксперта лицами, участвующими в деле, не оспариваются.
Исходя из изложенного, требования Общества с ограниченной ответственностью «Колхоз Отрада» об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему восьми земельных участков равной их рыночной стоимости в размере, определенном в указанном экспертном заключении, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
р е ш и л:
административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Колхоз Отрада» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:03:0060280:302, общей площадью 24920 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения производственных и административных зданий, расположенного по адресу: < данные изъяты>, сельское поселение Нудольское, д. Малеевка, < данные изъяты>, строен. 1, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на < данные изъяты> в размере 11885594 (одиннадцать миллионов восемьсот восемьдесят пять тысяч пятьсот девяносто четыре) рубля.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:03:0060280:3143 общей площадью 18701 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения производственных и административных зданий, расположенного по адресу: < данные изъяты>, сельское поселение Нудольское, д. Малеевка, < данные изъяты>, строен. 8, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на < данные изъяты> в размере 9220715 (девять миллионов двести двадцать тысяч семьсот пятнадцать) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:03:0060280:0305, общей площадью 29502 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения производственных и административных зданий, расположенного по адресу: < данные изъяты>, сельское поселение Нудольское, д. Малеевка, < данные изъяты>, строен. 3, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на < данные изъяты> в размере 13823162 (тринадцать миллионов восемьсот двадцать три тысячи сто шестьдесят два) рубля.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:03:0060280:301, общей площадью 29913 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения производственных и административных зданий, расположенного по адресу: < данные изъяты>, сельское поселение Нудольское, д. Малеевка, < данные изъяты>, строен. 5, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на < данные изъяты> в размере 13973858 (тринадцать миллионов девятьсот семьдесят три тысячи восемьсот пятьдесят восемь) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:03:0060280:319, общей площадью 13785 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения производственных и административных зданий, расположенного по адресу: < данные изъяты>, сельское поселение Нудольское, д. Кононово, < данные изъяты>, строен. 1, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на < данные изъяты> в размере 7004159 (семь миллионов четыре тысячи сто пятьдесят девять) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:03:0060280:313, общей площадью 18249 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения производственных и административных зданий, расположенного по адресу: < данные изъяты>, сельское поселение Нудольское, д. Малеевка, < данные изъяты>, строен. 2, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на < данные изъяты> в размере 9086234 (девять миллионов восемьдесят шесть тысяч двести тридцать четыре) рубля.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:03:0060280:316, общей площадью 13991 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения производственных и административных зданий, расположенного по адресу: < данные изъяты>, сельское поселение Нудольское, д. Малеевка, < данные изъяты>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на < данные изъяты> в размере 7088120 (семь миллионов восемьдесят восемь тысяч сто двадцать рублей) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:03:0060280:308, общей площадью 21569 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения производственных и административных зданий, расположенного по адресу: < данные изъяты>, сельское поселение Нудольское, д. Малеевка, < данные изъяты>, строен. 7, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на < данные изъяты> в размере 10545501 (десять миллионов пятьсот сорок пять тысяч пятьсот один) рубль.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данных земельных участков, включая дату подачи Обществом с ограниченной ответственностью «Колхоз Отрада» заявления о пересмотре их кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по < данные изъяты> - < данные изъяты>.
Сведения о кадастровой стоимости земельных участков, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с < данные изъяты>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Власова М.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
