Решение Нижегородского областного суда от 13 июня 2019 года №3а-502/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 июня 2019 года Дело N 3а-502/2019
г. Нижний Новгород 13 июня 2019 года
Нижегородский областной суд в составе:
председательствующего судьи Сорокина М.С.,
при секретаре судебного заседания Обалине В.С.,
с участием представителей общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" - ФИО1, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в связи с недостоверностью сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "<данные изъяты>" обратилось в Нижегородский областной суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просит признать недостоверными сведения об отнесении земельного участка, расположенного по адресу Нижегородская <адрес>А, общей площадью 1147,5 кв.м., кадастровый номер N, к 7 группе видов разрешенного использования, установить кадастровую стоимость данного земельного участка исходя из его отнесения к 5 группе видов разрешенного использования по состоянию на 1 ноября 2013 года.
В обоснование заявленных требований ООО "<данные изъяты>" указало на то, что с 2000 по 2018 год являлось арендатором вышеназванного земельного участка, при этом арендная плата зависела от его кадастровой стоимости.
Указанный земельный участок в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 12 декабря 2014 года N 863 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области" (далее - постановление Правительства Нижегородской области от 12 декабря 2014 года N 863) был отнесен к 7 группе видов разрешенного использования - "земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения".
В ранее действовавшем постановлении Правительства Нижегородской области от 15 июня 2010 года N 358 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области" (далее - постановление Правительства Нижегородской области от 15 июня 2010 года N 358) было отражено, что земельный участок относится к 5 группе видов разрешенного использования - "земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания".
При этом вид разрешенного использования земельного участка, указанный в ЕГРН ("размещение пункта отдыха водителей"), никогда не изменялся. Пункт отдыха водителей, который предполагалось разместить на земельном участке, не относится к объектам капитального строительства и тем более к офисным зданиям. Офисных зданий на земельном участке никогда не возводилось и не планировалось. Земельный участок попадает в охранную зону линии электропередачи, в пределах которой без соответствующего разрешения запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.
Административный истец полагает отнесение спорного земельного участка к 7 группе видов разрешенного использования незаконным, поскольку оно произведено без учета сведений о его фактическом использовании, а также нарушающим его права и законные интересы, так как вследствие изменения группы видов разрешенного использования (с учетом изменения коэффициента дифференциации по видам деятельности (КД)) в несколько раз увеличилась арендная плата.
Правительство Нижегородской области представило отзыв, в котором указывает на то, что результаты кадастровой оценки земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Земельным кодексом Российской Федерации, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 316 (далее - Правила), и Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15 февраля 2007 года N 39 (далее - Методические указания).
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" представило в суд отзыв, в котором указало на то, что учреждение при осуществлении государственного кадастрового учета не вступало в правообладателями объектов недвижимости в какие-либо экономические или частные гражданские отношения, кадастровые работы не выполняло, а воспроизводило в ГКН предоставляемые данные.
В судебном заседании представители ООО "<данные изъяты>" - ФИО1, ФИО2 просили административное исковое заявление удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ).
Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав объяснения явившихся по делу лиц, обсудив доводы административного искового заявления и отзывов на него, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.
Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
В силу требований статьи 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости), являющийся составной частью Единого государственного реестра недвижимости, вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В силу положений статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 24.11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.
Частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что реестровая ошибка - это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Абзацем третьим пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о величине кадастровой стоимости, а также в случае уменьшения кадастровой стоимости в связи с исправлением ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, пересмотром кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в случае недостоверности сведений, использованных при определении кадастровой стоимости, сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.
Как разъяснено в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки. Исходя из содержания статьи 28 Закона о кадастре кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости.
Из материалов дела следует, что на основании договора аренды земельного участка от 23 мая 2000 года N 325 (с учетом дополнительного соглашения от 26 октября 2001 года), заключенного между комитетом по управлению имуществом <адрес> (арендодатель) и ООО "<данные изъяты>" (арендатор), арендатору был предоставлен на 49 лет в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение пункта отдыха водителей, площадью 1148 кв.м., расположенный по адресу: Нижегородская <адрес>, для размещения пункта отдыха водителей.
Из условий указанного договора аренды следует, что арендная плата зависит от кадастровой стоимости спорного земельного участка.
Соглашением от 31 октября 2018 года договор аренды земельного участка от 23 мая 2000 года N 325 был расторгнут с 30 сентября 2018 года.
Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 21 марта 2018 года по делу N А43-33706/2017 (решение вступило в законную силу), решением Арбитражного суда Нижегородской области от 22 мая 2019 года по делу N А43-2001/2019 (решение не вступило в законную силу) с ООО "<данные изъяты>" в пользу комитета имущественных отношений г. <данные изъяты> Нижегородской области взысканы задолженность и неустойка по вышеназванному договору за период с 2016 года по 2018 год.
Следовательно, ООО "<данные изъяты>", права и обязанности которого как бывшего арендатора спорного земельного участка, плательщика арендной платы, размер которой зависит от его кадастровой стоимости и вопрос о взыскании задолженности и пени по которой до настоящего времени не разрешен, затрагиваются результатами определения кадастровой стоимости, является в силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" надлежащим административным истцом, имеющим право оспаривать результаты определения их кадастровой стоимости.
Материалами дела подтверждается, что ООО "<данные изъяты>", обращавшимся 25 марта 2019 года в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости по основанию недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, установленный статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обязательный для юридических лиц досудебный порядок урегулирования настоящего спора соблюден (пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
Согласно информации ФГБУ "ФКП Росреестра", сведения о земельном участке с кадастровым номером N были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 20 марта 2002 года. Какие-либо изменения в сведения о земельном участке в Единый государственный реестр недвижимости вследствие изменения его количественных или качественных характеристик, повлекшие за собой изменение кадастровой стоимости, не вносились.
По делу установлено, что земельный участок с кадастровым номером N был включен:
в Перечень земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, результаты государственной кадастровой оценки которых по состоянию на 1 января 2007 года утверждены постановлением Правительства Нижегородской области от 15 июня 2010 года N 358, - его кадастровая стоимость исходя из отнесения к 5 группе видов разрешенного использования (удельный показатель кадастровой стоимости 6 690,16 руб./кв.м.) определена в размере 7 676 958,60 рублей;
в Перечень земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, результаты государственной кадастровой оценки которых по состоянию на 1 ноября 2013 года утверждены постановлением Правительства Нижегородской области от 10 декабря 2014 года N 863, - его кадастровая стоимость исходя из отнесения к 7 группе видов разрешенного использования (удельный показатель кадастровой стоимости 2 027,32 руб./кв.м.) определена в размере 2 326 349,70 рублей.
Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, ООО "<данные изъяты>" исходит из того, что кадастровая стоимость спорного земельного участка, определенная на основании постановления Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 N 863, является недостоверной, поскольку ее расчет осуществлялся исходя из 7, а не из 5 группы видов разрешенного использования, что влечет нарушение его прав и законных интересов ввиду возникновения у него обязанности по уплате арендной платы (с учетом изменения коэффициента КД) в повышенном размере.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд находит доводы административного искового заявления ООО "<данные изъяты>" обоснованными в силу следующего.
В соответствии со статьей 24.13 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" государственная кадастровая оценка проводится в отношении объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости. При формировании перечня указываются количественные и качественные характеристики объектов недвижимости, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки и содержащиеся в государственном кадастре недвижимости.
Согласно части 1 статьи 24.15 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" определение кадастровой стоимости осуществляется оценщиками в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, регулирующих вопросы определения кадастровой стоимости, за исключением случая, установленного статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 4 Правил (действовали на момент осуществления государственной кадастровой оценки стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в Нижегородской области по состоянию на 1 ноября 2013 года) государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и по виду функционального использования.
Пунктом 1.2 Методических указаний (также действовали на момент осуществления государственной кадастровой оценки стоимости земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов Нижегородской области по состоянию на 1 ноября 2013 года) предусмотрено определение кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в разрезе предусмотренных им видов разрешенного использования, в том числе:
земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (подпункт 1.2.5).
земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (подпункт 1.2.7).
Вид разрешенного использования земельного участка является одной из его характеристик как объекта недвижимости. Содержание этого понятия раскрывается в земельном, градостроительном законодательстве и законодательстве о кадастровом учете. Поэтому при кадастровом учете земельного участка вид его разрешенного использования определяется исходя из совокупности всех предъявляемых требований, являясь единым и единообразно понимаемым для всех возможных впоследствии правоотношений.
Вместе с тем вид разрешенного использования земельного участка, указанный в правоустанавливающих документах, может быть сформулирован так, что он допускает неоднозначное толкование. В таком случае отнесение земельного участка к одной из групп должно осуществляться с учетом правового зонирования территории, вида деятельности, для которого земельный участок был ранее предоставлен и фактически осуществляемого владельцем участка.
Разделом II Методических указаний установлен порядок определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов:
перечень земельных участков в составе земель населенных пунктов формируется территориальным управлением федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию услуг в сфере государственной кадастровой оценки земель, по субъекту Российской Федерации по состоянию на 1 января года проведения работ (подпункт 2.1.1.);
указанный перечень должен содержать сведения обо всех земельных участках, расположенных на оцениваемой территории; не допускается отсутствие учетных характеристик по земельным участкам, включенным в перечень, и наличие противоречивых данных (подпункт 2.1.2);
в состав факторов стоимости должны быть включены факторы стоимости, которые оказывают существенное влияние на стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов (подпункт 2.2.2);
сбор сведений о значениях факторов стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов осуществляется из источников информации, содержащих достоверную информацию (подпункт 2.2.3);
на основании анализа информации о рынке земельных участков в составе земель населенных пунктов, состава факторов стоимости и сведений о значениях факторов стоимости для каждого вида разрешенного использования земель может проводиться группировка земельных участков в составе земель населенных пунктов. Земельные участки каждой группы не должны пересекаться (земельный участок должен быть отнесен только к одной группе), должны быть однородными с точки зрения значений и (или) диапазонов значений факторов стоимости и полностью покрывать данный вид разрешенного использования земель (земельный участок должен быть отнесен к какой-либо группе) (подпункт 2.2.4);
для каждой сформированной группы земельных участков в составе земель населенных пунктов осуществляется сбор достаточной и достоверной рыночной информации о земельных участках в разрезе факторов стоимости. Информация считается достаточной, если на ее основе можно построить статистически значимую модель расчета кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов. В случае недостаточности рыночной информации проводится сбор дополнительной рыночной информации, и (или) перегруппировка земельных участков в составе земель населенных пунктов, и (или) оценка рыночной стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в составе данной группы с целью обеспечения достаточности рыночной информации, и (или) уточнение состава факторов стоимости. В целях определения достоверности собранной рыночной информации проводится ее статистический анализ. На основании статистического анализа рыночной информации определяется и устраняется информация об объектах-аналогах с выбросами в значениях рыночной стоимости и (или) значениях факторов стоимости, обеспечивается непротиворечивость и интерпретируемость рыночной информации, используемой для построения статистической модели расчета кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, проверяется репрезентативность выборки и выбираются факторы стоимости для построения статистических моделей (подпункт 2.2.5);
для каждой группы земельных участков в составе земель населенных пунктов в рамках видов разрешенного использования осуществляется построение статистических моделей расчета кадастровой стоимости путем определения значений коэффициентов (параметров) модели (подпункт 2.2.6);
если построенная статистическая модель выражает зависимость кадастровой стоимости земельного участка от значений факторов стоимости, то расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов осуществляется подстановкой значений факторов стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в статистическую модель расчета кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов (подпункт 2.2.7).
По смыслу приведенных положений Методических указаний определение стоимостных факторов осуществляется для каждой такой группы отдельно с возможностью выделения в ней подгрупп.
Это предполагает необходимость отнесения на основании имеющейся у оценщика информации каждого оцениваемого участка к одной из групп (подгрупп) видов разрешенного использования. Учтенный в государственном кадастре недвижимости вид разрешенного использования должен соответствовать фактическому использованию участка.
Как следует из Приложения N 5 к постановлению Правительства Нижегородской области от 10 декабря 2014 года N 863:
в состав 5 группы видов разрешенного использования входят, в том числе, земельные участки для размещения постоянных или временных гаражей, стоянок, парковок, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды для размещения автотранспорта; земельные участки других предприятий бытового обслуживания населения.
в состав 7 группы видов разрешенного использования входят земельные участки организаций, занимающихся банковской, страховой и биржевой деятельностью; земельные участки деловых, административных, коммерческих и офисных зданий и соответствующих помещений, принадлежащих организациям, занимающимся коммерческой деятельностью, а также иной управленческой деятельностью, не связанной с государственным и муниципальным управлением.
Из материалов дела следует, что результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов в Нижегородской области, определенные по состоянию на 1 ноября 2013 года, утверждены Правительством Нижегородской области на основании отчета ООО "Группа комплексных решений" в рамках государственного контракта от 30 апреля 2014 года N 20569.
При формировании в рамках данного государственного контракта перечня земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Нижегородской области были учтены следующие характеристики земельного участка с кадастровым номером N:
разрешенное использование - размещение пункта отдыха водителей;
фактическое использование - нет данных;
местоположение земельного участка - Нижегородская <адрес>а;
сведения о правах - нет данных.
Суд полагает, что указанная информация о спорном земельном участке, использованная при определении его кадастровой стоимости, не может быть признана достаточной и достоверной, поскольку в ней допущено отсутствие учетных характеристик и факторов стоимости по земельному участку, которые оказывают существенное влияние на его стоимость.
При этом сбор сведений о таких учетных характеристиках и значениях факторов стоимости, а также о фактическом использовании земельного участка из источников информации, содержащих достоверную информацию, не осуществлялся.
Вместе с тем, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, а также данным технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером N как на момент проведения государственной кадастровой оценки, так и до настоящего времени расположены следующие объекты недвижимости:
здание с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание, наименование: бытовое помещение, количество этажей: 1, площадь 16,9 кв.м., год завершения строительства: 2001, помещения в здании - 2 бытовки;
здание с кадастровым номером N назначение: нежилое здание, наименование: гараж, количество этажей: 1, площадь 17,8 кв.м., год завершения строительства: 2001, помещение в здании - гараж;
здание с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание, наименование: диспетчерский пункт, количество этажей: 1, площадь 12,7 кв.м., год завершения строительства: 2001, помещения в здании - коридор, склад, диспетчерский пункт.
Из пояснений представителей административного истца и представленных ими письменных доказательств, которые не были опровергнуты иными лицами, участвующими в деле, земельный участок и находящиеся на нем здания использовались по своему целевому назначению.
При этом вид разрешенного использования, фактическое использование спорного земельного участка, а также назначение, наименование и фактическое использование находящихся на нем зданий с момента внесения сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости оставались неизменными.
Следовательно, исходя из вида разрешенного использования, не допускающего неоднозначного толкования, фактического использования спорного земельного участка, а также назначения, наименования и фактического использования находящихся на нем зданий земельный участок с кадастровым номером N подлежал отнесению к 5 группе видов разрешенного использования, определенной постановлением Правительства Нижегородской области от 10 декабря 2014 года N 863, - "Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания".
Доказательств того, что вид разрешенного использования спорного земельного участка и фактически осуществляемая на нем деятельность позволяют отнести его к 7 группе видов разрешенного использования, лицами, участвующими в деле, не представлено и в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 ноября 2013 года были использованы недостоверные сведения о нем.
Учитывая изложенное, административное исковое заявление ООО "<данные изъяты>" подлежит удовлетворению, в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, подлежит исправлению реестровая ошибка путем установления с даты проведения государственной кадастровой оценки, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 10 декабря 2014 года N 863, кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 ноября 2013 года исходя из удельного показателя для 5-й группы видов разрешенного использования земель населенных пунктов.
Не свидетельствуют об обратном и не могут повлечь отказ в удовлетворении данных требований административного истца доводы Правительства Нижегородской области о том, что результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Земельным кодексом РФ, Правилами и Методическими указаниями, поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела выявлены недостоверные сведения о земельном участке с кадастровым номером N, использованные при определении его кадастровой стоимости, что является самостоятельным основанием для пересмотра результатов определения его кадастровой стоимости.
Доводы Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о том, что учреждение при осуществлении государственного кадастрового учета не вступало в правообладателями объектов недвижимости в какие-либо экономические или частные гражданские отношения, кадастровые работы не выполняло, а воспроизводило в ГКН предоставляемые данные, также не могут повлечь отказ в удовлетворении заявленных ООО "<данные изъяты>" требований по административному делу, рассмотренному в порядке главы 25 КАС РФ, административными ответчиками по которому выступают Правительство Нижегородской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, а учреждение, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении настоящего административного дела, участвует в нем в качестве заинтересованного лица.
При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, заявленных к министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области, поскольку применительно к обстоятельствам настоящего дела указанное лицо надлежащим административным ответчиком не является.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Учитывая изложенное, в резолютивную часть решения подлежит включению дата подачи административным истцом заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного земельного участка, которая соответствует дате его обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, то есть 25 марта 2019 года.
Вместе с тем, поскольку в данном случае судом исправлена реестровая ошибка в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, допущенная при определении кадастровой стоимости спорного земельного участка, изменение его кадастровой стоимости на основании настоящего судебного решения подлежит учету для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений, содержавших ошибку.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Нижегородский областной суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" - удовлетворить.
Устранить в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, реестровую ошибку путем установления с даты проведения государственной кадастровой оценки, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 10 декабря 2014 года N 863 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области", кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение пункта отдыха водителей, площадью 1148 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 ноября 2013 года исходя из удельного показателя для 5-й группы видов разрешенного использования земель населенных пунктов.
Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости считать 25 марта 2019 года.
В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" к министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья областного суда М.С. Сорокин
Решение в окончательной форме принято 19 июня 2019 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка