Решение Хабаровского краевого суда от 31 марта 2021 года №3а-50/2021

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 марта 2021 года Дело N 3а-50/2021
Хабаровский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Е.А.Бузыновской,
при секретаре П.С.Бритовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Амосовой О.Н. к министерству финансов Хабаровского края, министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, о возмещении судебных расходов,
установил:
Амосова О.Н. обратилась с административным иском к министерству финансов Хабаровского края, министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 рублей. Обосновывая свои требования, административный истец сослался на то, что решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 02.10.2015 года на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения не менее 18 кв.м. в пределах города Хабаровска по договору найма специализированного жилого помещения. На основании выданного районным судом исполнительного документа 24.01.2017 года возбуждено исполнительное производство. Решением Хабаровского краевого суда от 17.01.2020 года в ее пользу взыскана компенсация за нарушение права на исполнение этого судебного акта. Но решение Центрального районного суда г.Хабаровска так и не исполнено, исполнительное производство на настоящее время не окончено и не прекращено. Общая продолжительность исполнения решения суда составляет более 4-х лет, что нельзя признать разумным сроком. Также Амосова О.Н. просит возместить судебные расходы в размере 2 300 рублей.
Определением суда от 19.02.2021 года к участию в деле привлечено заинтересованное лицо Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.
Представитель министерства финансов Хабаровского края Яровых М.Ю. в судебном заседании выразил несогласие с требованиями административного истца, просил в их удовлетворение отказать. Считает, что размер компенсации, заявленный административным истцом, не обоснован и является чрезмерно завышенным. Решением Хабаровского краевого суда от 17.01.2020 года Амосовой О.Н. уже была присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 рублей. Для лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, кому жилье до настоящего времени не предоставлено, выплачивается ежемесячно денежная компенсации расходов на наём жилья. Такую компенсацию в размере 10 000 рублей ежемесячно с 06.08.2015 года получает и Амосова О.Н.
Представитель административного ответчика министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее по тексту МЖКХ Хабаровского края) Водопьянов Н.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований Амосовой О.Н. Обосновывая свою позицию, сослался на то, что министерством приняты все возможные меры для исполнения судебного решения, а длительность его исполнения обусловлена большим количеством лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и недостаточном финансировании покупки и строительства жилья, и длительностью необходимых для осуществления этих действий процедур. Жилые помещения жилищного фонда Хабаровского края, в соответствии с Регламентом взаимодействия и обмена информацией между исполнительными органами государственной власти по вопросам управления и распоряжения государственным жилищным фондом края, утвержденным постановлением правительства Хабаровского края от 01.09.2006г. N 136-пр, приобретаются за счет средств краевого и федерального бюджета министерством имущественных отношений Хабаровского края. За период с 2005 года по 2020 год обеспечено жильем 2403 гражданина из числа детей-сирот. В указанное время строились жилые дома и приобретались жилые помещения специализированного жилищного фонда на вторичном рынке жилья, которые предоставлялись лицам, нуждающимся в получении таких жилых помещений. Но объем вводимого в эксплуатацию и приобретаемого жилья недостаточен для обеспечения специализированным жильем всех нуждающимся и принятых на учет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на 26.02.2021 года в очереди на предоставление жилого помещения по г. Хабаровску (среди лиц, получивших судебные решения) Амосова О.Н. находится под номером 93. Поскольку жилье Амосовой О.Н. не предоставлено, то ей ежемесячно с 01.11.2018 года выплачивается компенсация расходов за наем жилого помещения в размере 10 000 рублей. Заявленная сумма судебных расходов завышена. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", законом Хабаровского края от 28.11.2012 N 237 "О реализации отдельных полномочий Хабаровского края в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью" дети-сироты имеют право на получение бесплатной юридической помощи, однако административный истец эти правом не воспользовалась.
Амосова О.Н., представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены своевременно. Об отложение судебного разбирательства не просили, о причине неявки суд не уведомили. Исходя из положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, признав причину неявки неуважительной, суд провел судебное заседание в их отсутствие.
Выслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, материалы гражданского дела N 2-6419/2015, материалы исполнительного производства N 775/17/27027-ИП, суд пришел к следующим выводам.
Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 02.10.2015 года на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность предоставить Амосовой О.Н. в пределах г.Хабаровска благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 18 кв.м. за счет жилищного фонда Хабаровского края. Решение вступило в законную силу 02.11.2015 года.
Амосова О.Н. получила 17.11.2015 года исполнительный лист серии ФС N 007540667, выданный Центральным районным судом города Хабаровска.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантируется право на судебную защиту, которое включает в себя и право на судопроизводство в разумный срок. Для обеспечения реализации такого права Федеральным законом от 30.04.2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" установлен специальный способ его защиты в виде присуждения компенсации.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 1, частью 8 статьи 3 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" гражданские истцы при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Пленум Верховного Суда РФ в постановление от 29.03.2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее по тексту - постановление Пленума ВС РФ N 11) разъяснил, что при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта (пункт 40).
При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления от взыскателя исполнительного листа в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (пункт 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении от 29.03.2016 года N 11).
Порядок и сроки исполнения вступивших в законную силу судебных решений регулируются нормами Гражданского процессуального кодекса РФ, Кодекса административного судопроизводства РФ, Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом (статья 210 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 02.10.2015 года, исходя из положений статей 210, 211, 212 Гражданского процессуального кодекса РФ, не относится к категории решений, которые подлежат немедленному исполнению в соответствии с законом, и не обращено к немедленному исполнению судом.
В постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (пункт 55) разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ или Федеральным законом "Об исполнительном производстве", в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ). Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 КАС РФ).
В части 12 статьи 30, частях 1, 7 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что срок для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа составляет пять дней со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В указанные сроки не включается время: -в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением; -в течение которого исполнительное производство было приостановлено; -отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа; -со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения.
Как следует из материалов исполнительного производства N 775/17/27027-ИП, исполнительный документ ФС N 007540667 взыскателем сдан 12.01.2015 года в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по исполнению особых исполнительных производств Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.01.2017 года возбуждено исполнительное производство, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - пять дней,. Копия постановления получена должником 30.01.2017 года.
МЖКХ Хабаровского края 01.02.20127.03.2017 года обращалось в районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения от 02.10.2015 года. Определением Центрального районного суда г.Хабаровска от 27.03.2017 года в предоставлении отсрочки исполнения решения суда министерству отказано.
Судебным приставом-исполнителем в период с марта 2017 года по ноябрь 2020 года неоднократно выносились и вручались должнику требования об исполнении решения суда в которых устанавливался определенный срок.
За неисполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем 20.10.2017 года вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.
Судебным приставом-исполнителем 01.11.2019 года в адрес МЖКХ Хабаровского края направлено предупреждение о возможном привлечении к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 Уголовного кодекса РФ (злостное неисполнение вступившего в законную силу решения суда).
В отношение МЖКХ Хабаровского края 27.01.2021 года судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора). Решение по делу об административном правонарушении не принято.
Исследованные в ходе судебного разбирательства письменные доказательства и объяснения административного ответчика свидетельствуют, что принимаемые министерством строительства и министерством имущественных отношений Хабаровского края меры позволили сократить число лиц, ожидаемых получение жилья специализированного жилищного фонда. В 2018 году обеспечены жильем из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 320 человек, в 2019 году - 266 человек, в 2020 году - 67 человек. В 2020 году приобретены 132 квартиры (при плане 127 квартир). Работа по приобретению квартир исполнительными органами Хабаровского края продолжается. План мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае на 2018-2022 годы предусматривает ежегодное обеспечение жильем не менее 580 детей-сирот.
Министерство ЖКХ Хабаровского края направлена 17.12.2015 года в адрес министерства строительства Хабаровского края заявка для приобретения (строительства) жилья для Амосовой О.Н. в пределах города Хабаровска. По состоянию на 26.02.2021 года Амосова О.Н. находилась в очереди лиц, нуждающихся в получении жилья по г. Хабаровску под N 409, по Хабаровскому краю - под N 839.
Но, совершаемые должником МЖКХ Хабаровского края действия по исполнению судебного акта не достигли необходимого результата - решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 02.10.2015 года не исполнено, окончательный срок его исполнения не определен. На день рассмотрения административного дела исполнительное производство не окончено и не прекращено.
Общая продолжительность исполнения решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 02.10.2015 года, со дня поступления исполнительного документа в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО по день рассмотрения данного административного дела (с 12.01.2017 года по 31.03.2021 года), составила 4 года 02 месяца 14 дней.
Оценив установленные по делу обстоятельства, комплекс мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, и причины, по которым задерживается его исполнение, учтя предмет исполнения, степень сложности исполнительного производства, суд пришел к выводу, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, установленному статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а действия должника не являются достаточными и эффективными для достижения цели - исполнения решения суда. Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства дают суду основания признать требования административного истца обоснованными и принять решение о присуждении ему компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумные сроки.
В ходе рассмотрения административного дела нарушений прав заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок органом, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта - службы судебных приставов, не установлено.
Статьей 2 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" установлено, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме. При этом размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.
Пунктом 1 Постановления Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов.
Вступившим в законную силу решением Хабаровского краевого суда от 17.01.2020 года Амосовой О.Н. присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта - решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 02.10.2015 года (принятого по гражданскому делу N 2-6419/2015 по иску прокурора Амосовой О.Н. к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения), в разумный срок. Компенсация присуждена за период исполнения судебного акта с 12.01.2017 года по 17.01.2020 года (3 года 05 дней) в сумме 30 000 рублей.
Учитывая действия должника, совершенные для исполнения решения суда, продолжительность нарушения сроков исполнения судебного акта, наступившие для взыскателя последствия в виде его необеспеченности специализированным жилым помещением в установленные сроки, принимая во внимание практику Европейского Суда по правам человека, а также исходя из принципа разумности и справедливости, суд полагает, что требуемая административным истцом сумма в размере 20 000 рублей (за период неисполнения судебного акта с 18.01.2020 года по 31.03.2021 года - 1 год 02 месяца 14 дней), является разумной.
В силу пункта 4 статьи 4 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.
Разрешая требования истца о взыскании судебных расходов, суд исходит из положений части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства РФ, которыми предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы (часть 1 статьи 103, пункты 4, 7 статьи 106 Кодекс административного судопроизводства РФ).
В соответствии с порядком, установленном статьями 126, 252 Кодекса административного судопроизводства РФ, статьей 333.16, пунктом 2 части 1 статьи 333.17, пунктом 1 части 1 статьи 333.18, пунктом 15 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, при подаче административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок административный истец - физическое лицо, обязан уплатить государственную пошлину в размере 300 рублей.
Амосова О.Н. уплатила государственную пошлину в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером, выданным Сбербанком России 04.02.2021 года (операция 33). Поскольку решением суда требования административного истца признаны правомерными, и размер государственной пошлины не зависит от суммы удовлетворенных требований, то эти расходы полностью подлежат возмещению.
В соответствии со статьей 112 Кодекса административного судопроизводства РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Представленные суду письменные доказательства подтверждают, что 26.01.2021 года между Амосовой О.Н. (заказчик) и ИП Неустроевым Е.О. (исполнитель) заключен договор об оказании юридических услуг. Исполнитель принял на себя обязательства: оказать юридические услуги по подготовке необходимых документов на стадии досудебной подготовки; подать в суд искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акута в разумный срок; участвовать в судебных заседаниях в суде (п. 1.1). Стоимость услуг оплачивается на основании акта выполненных работ, по тарифам, утвержденным Постановлением Совета Адвокатской палаты Приморского края "О минимальных ставках вознаграждения за оказание юридической помощи" от 20.12.2018 (п. 4.1). Оплата услуг исполнителя производится заказчиком после подписания акта приема-сдачи выполненных работ, в котором определяется итоговая сумма стоимость по договору (п. 4.2).
Амосова О.Н. и ИП Неустроев Е.О. подписали 28.01.2021 года акт приема-сдачи выполненных работ. В акте указано, что исполнитель: регулярно (количество не указано) проводил устные консультации по юридическим вопросам, связанным с нарушением прав заказчика на исполнение судебного акта в разумный срок - цена услуги 500 рублей; составил исковое заявление, оформил исковое деле, изготовил дубликаты документов - цена услуги 1500 рублей. Представленный суду кассовый чек от 04.02.2021 года на сумму 2000 рублей подтверждает, что Амосова О.Н. оплатила оказанные услуги.
Учитывая категорию административного дела и его обстоятельства, объем фактически оказанных Амосовой О.Н. юридических услуг и объект судебной защиты, руководствуясь принципом разумности, соблюдая баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, суд считает, что заявленная к возмещению сумма расходов на оплату юридических услуг 2 000 рублей является соразмерной и разумной, и подлежит возмещению.
Мнение административного ответчика, что в силу положений Федерального закона от 21.11.2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и Закона Хабаровского края от 28.11.2012 N 237 "О реализации отдельных полномочий Хабаровского края в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью" Амосова О.Н. имеет право на бесплатное получение юридических услуг, не принимается судом во внимание, и это положение закона не может служить основанием к отказу административному истцу в возмещение понесенных по делу судебных расходов. Указанные нормы права предоставляют определенной категории граждан возможность воспользоваться бесплатной юридической помощью, но не возлагают на них такую обязанность. Поэтому они не лишены возможности пользоваться юридическими на услугами на возмездной основе.
В соответствие с пунктом 3 части 2 статьи 5 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.
Согласно Положению о МЖКХ Хабаровского края, утвержденному постановлением Правительства Хабаровского края от 06.05.2006 года N 69-пр, министерство является органом исполнительной власти Хабаровского края. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств краевого бюджета, которые предусмотрены на содержание органов исполнительной власти края.
Хабаровский край имеет собственный бюджет. Органы государственной власти края обеспечивают соблюдение принципов бюджетной системы Российской Федерации и требований, установленных федеральным и краевым законодательством к регулированию бюджетных правоотношений. Формирование, утверждение, исполнение краевого бюджета, контроль за его исполнением осуществляются органами государственной власти края самостоятельно в соответствии с федеральным и краевым законодательством (статья 65 Устава Хабаровского края).
В соответствии с Положением о министерстве финансов Хабаровского края, утвержденном постановлением Правительства Хабаровского края от 11.07.2018 года N 255-пр, Министерство обладает правами юридического лица. Основными его задачами являются: организация исполнения краевого бюджета, составление бюджетной отчетности об исполнении краевого бюджета и консолидированного бюджета края. Министерство организует исполнение краевого бюджета и ведет учет операций по его исполнению.
Из изложенного следует, что решение суда по данному делу подлежит исполнению министерством финансов Хабаровского края за счет средств бюджета Хабаровского края.
Позиция административных ответчиков, что Амосова О.Н. ежемесячно получает денежную компенсацию за наем жилья, которая фактически является компенсацией за длительное не предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилья (за длительное неисполнение судебного акта), по мнению суда не заслуживает внимания.
Согласно положениям Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов.
Выплачиваемая Амосовой О.Н. денежная компенсация за наем жилья возмещает материальные расходы, которые административный истец вынужден нести в связи с отсутствием жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, на получение которого он имеет право.
Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административный иск удовлетворить.
Присудить Амосовой О.Н. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Взыскать в пользу Амосовой О.Н. судебные расходы в размере 2 300 (двух тысяч трехсот) рублей.
Решение суда подлежит исполнению министерством финансов Хабаровского края за счет средств бюджета Хабаровского края.
Решение суда в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции, путем подачи апелляционной жалобы через Хабаровский краевой суд.
Судья краевого суда Е.А.Бузыновская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка