Дата принятия: 18 мая 2021г.
Номер документа: 3а-50/2021
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 18 мая 2021 года Дело N 3а-50/2021
Верховный Суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,
при секретаре Сафоновой М.В.
с участием представителя административных истцов Чашкиной И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-50/2021 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Карельская инвестиционная компания "РБК", общества с ограниченной ответственностью "Макошь", общества с ограниченной ответственностью "Текстильная мастерская Макошь", общества с ограниченной ответственностью "Карельская горная компания" об определении кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Иск предъявлен по тем основаниям, что административные истцы являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения административных зданий, местоположение: (.....), на земельном участке расположено здание N. По состоянию на 01.01.2018 кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости установлена в размере 39 946 681,52 руб. Административные истцы указывают, что кадастровая стоимость данного объекта недвижимости по отношению к ее рыночной стоимости завышена, что влечет за собой увеличение их расходов по уплате арендных платежей, исчисляемых исходя из кадастровой стоимости земельного участка. В соответствии с отчетом N от ХХ.ХХ.ХХ, выполненным независимым оценщиком ИП ФИО1, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2018 составляет 16 498 000 руб. Административные истцы просили установить кадастровую стоимость вышеуказанного земельного участка по состоянию на 01.01.2018 в размере его рыночной стоимости - 16489 000 руб., также взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия расходы по оплате услуг оценщика - по 7500 руб. в пользу каждого.
Определением суда от 11.03.2021 по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ИП ФИО2
В судебном заседании представитель административных истцов Чашкина И.Г., действующая на основании доверенностей, доводы административного иска поддержала, уточнила исковые требования - просила установить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости в размере 14247 000 руб., определенном экспертным заключением ИП ФИО2 от 30.04.2021
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
От административных ответчиков поступили отзывы на экспертное заключение ИП ФИО2, в которых указано, что заключение выполнено в соответствии с положениями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", требованиями Федеральных стандартов оценки и иных нормативно-правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Заслушав представителя административных истцов, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) установлено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" указано, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления, в том числе, требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Судом установлено, что земельный участок общей площадью (...) кв.м с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: эксплуатация административно-производственного здания, для размещения административных зданий, местоположение: (.....), на земельном участке расположено здание N, находится в собственности Республики Карелия.
Административные истцы являются арендаторами помещений в здании по адресу: (.....) в силу ст. 652 Гражданского кодекса РФ - арендаторами земельного участка с кадастровым номером N, необходимого для эксплуатации арендуемых помещений.
Согласно подп. 7 п. 1 ст. 1 и п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату, за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
Пунктом 5 ст.65 Земельного кодекса РФ установлено, что кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно материалам дела размер арендной платы, взимаемой с административных истцов, определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка влияет на размер уплачиваемых арендных платежей.
Согласно п.2 и п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.
Кадастровая стоимость объектов недвижимости определяется в результате государственной кадастровой оценки в целях реализации Федерального закона от 29.07. 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) и Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ). Результаты кадастровой оценки утверждаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и используются преимущественно для целей налогообложения, а также для расчета арендной платы и выкупной цены земельных участков.
Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N осуществлен решением органа кадастрового учета 07.05.2001 в соответствии с действующим на тот момент Федеральным законом от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре".
Кадастровая стоимость указанного земельного участка в размере 39947 6681,52 руб. была определена ГБУ РК "Центр ГКО" в рамках проведения в 2018 году работ по определению кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к категории земель - земли населенных пунктов на территории Республики Карелия и утверждена приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия N 221 от 22.11.2018. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 28.01.2019, дата определения - 01.01.2018, дата начала применения кадастровой стоимости - 01.01.2019.
Таким образом, кадастровая стоимость, которую оспаривают административные истцы, в настоящее время является актуальной.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости (п.3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 22.10.2010 N 508).
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Полагая, что установленная кадастровая стоимость земельного участка, находящегося в аренде, не соответствует его рыночной стоимости, административные истцы обратились с административным иском в суд.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, подлежащая внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно на произвольную дату.
Частью 5 ст. 247 КАС РФ установлено, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных ст.64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в ст.248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2018 на основании отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка N от ХХ.ХХ.ХХ, выполненного независимым оценщиком индивидуальным предпринимателем ФИО1, и приложенного к административному иску, определена в размере 16498 000 руб.
Согласно заключению эксперта ИП ФИО2 N от ХХ.ХХ.ХХ рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ составляет 14247000 руб.
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что экспертное заключение ИП ФИО2 является надлежащим доказательством рыночной стоимости спорного объекта, поскольку выполнено в соответствии с положениями Федерального N 135-ФЗ, соответствует требованиям Федеральных стандартов оценки и иных нормативно-правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Указанное экспертное заключение содержит подробное описание объекта оценки, анализ рынка объекта оценки, основных ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость, обоснование использованного подхода оценки; подбор объектов-аналогов и использование соответствующих корректировок экспертом произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в исследуемый период и иных заслуживающих внимание обстоятельств.
Вывод эксперта не носит вероятностный характер, сделан экспертом, имеющим необходимое образование, стаж экспертной работы в соответствующей области, необходимую квалификацию, эксперт была предупреждена об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ.
При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.
Настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта.
В соответствии с ч.1 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В силу ст.106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы, признанные судом необходимыми.
Частью 2 ст.246 КАС РФ установлен перечень документов, прилагаемых к административному исковому заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Так, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, к административному исковому заявлению прикладывается отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа (п.4).
Из разъяснений, данных в п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" следует, что в случаях, когда законом либо договором предусмотрен претензионный или иной обязательный досудебный порядок урегулирования спора, расходы, вызванные соблюдением такого порядка (например, издержки на направление претензии контрагенту, на подготовку отчета об оценке недвижимости при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости юридическим лицом, на обжалование в вышестоящий налоговый орган актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц), в том числе расходы по оплате юридических услуг, признаются судебными издержками и подлежат возмещению исходя из того, что у истца отсутствовала возможность реализовать право на обращение в суд без несения таких издержек (стт.ст. 106, 129 КАС РФ).
Частью 1 ст.111 КАС РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и части 3 статьи 109 названного Кодекса.
Пунктом 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" предусмотрено, что вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем, административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 10 КАС РФ, с учетом того, что главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 11.07.2017 N 20-П, возмещение судебных расходов осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и на основании того судебного акта, которым спор разрешен по существу; при этом процессуальное законодательство исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования; данный вывод, в свою очередь, непосредственно связан с содержащимся в резолютивной части судебного решения выводом о том, подлежит ли иск удовлетворению, поскольку только удовлетворение судом требования подтверждает правомерность принудительной реализации его через суд и влечет восстановление нарушенных прав и свобод, что в силу статей 19 (часть 1) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации и приводит к необходимости возмещения судебных расходов. Возложение на самих налогоплательщиков бремени несения судебных расходов, связанных с установлением кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, если в результате массовой кадастровой оценки она была определена ошибочно, не только сужает реальную доступность правосудия, но и способно финансово обесценить значение соответствующего судебного решения с точки зрения соотношения бремени судебных расходов с ожидаемыми налоговыми выгодами в связи с возможным изменением налоговой базы по соответствующему налогу на недвижимое имущество.
Учитывая, что ранее определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость объекта недвижимости существенно превышает итоговую величину рыночной стоимости указанного объекта недвижимости, установленную судом в качестве кадастровой (более чем в 2,5 раза), суд приходит к выводу о наличии ошибки, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости, повлекшей нарушение прав административных истцов, как плательщиков арендной платы, исчисляемой исходя из кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что административные истцы за подготовку отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка произвели оплату в размере 30000 руб. - по 7500 руб. каждый - в пользу ИП ФИО1, что подтверждается договором от 09.12.2020 и платежными поручениями от 14.12.2020 (по 7500 руб. уплачено ООО "Текстильная мастерская Макошь" и ООО "Макошь"), от 22.12.2020 (7500 руб. уплачено ООО "Карельская инвестиционная компания "РБК"), от 25.01.2021 и от 26.01.2021 (платежи ООО "Карельская горная компания на 5000 руб. и 2500 руб.).
При таких обстоятельствах, с этом с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной выше, возместить понесенные расходы обязано Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, как орган, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Карельская инвестиционная компания "РБК", общества с ограниченной ответственностью "Макошь", общества с ограниченной ответственностью "Текстильная мастерская Макошь", общества с ограниченной ответственностью "Карельская горная компания" удовлетворить.
Установить по состоянию на 01 января 2018 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадь. (...) кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: эксплуатация административно-производственного здания, для размещения административных зданий, местоположение: (.....), на земельном участке расположено здание N, в размере его рыночной стоимости, равной 14 247000 руб. на период с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 12 февраля 2021 года.
Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу общества с ограниченной ответственностью "Карельская инвестиционная компания "РБК", общества с ограниченной ответственностью "Макошь", общества с ограниченной ответственностью "Текстильная мастерская Макошь", общества с ограниченной ответственностью "Карельская горная компания" расходы по проведению оценки в размере по 7500 руб. каждому.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Е.Иванова
Мотивированное решение составлено 20.05.2021 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
